【正文】 ide enterprises to strengthen the awareness and improving the level of energy saving technology, and international active collaboration of munity, and actively fulfill its international emissions reduction obligations, in order to contribute to global sustainable development. key words: carbon tariff WTO rules MFN national treatment strategy III 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。最后針對這一系列問題和我國經(jīng)濟環(huán)境現(xiàn)狀，提出了我國應對“碳關(guān)稅”壁壘的對策。本文從碳關(guān)稅出臺的背景出發(fā)，提出了碳關(guān)稅的概念，碳關(guān)稅是對進口到本國的外國高能耗產(chǎn)品征收的環(huán)境稅。然后具體分析碳關(guān)稅的性質(zhì)。 一方面，我國應積極利用 WTO 的 “自由貿(mào)易 ” 原則和 “最惠國待遇 ” 原則，加強與國際社會的溝通 、 協(xié)商和談判，降低對我國出口經(jīng)濟的沖擊，積極參與制定國際碳排放量參照標準，使我國成為國際經(jīng)濟規(guī)則的主動參與者 、 制定者，維護國家正當權(quán)益 。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲 得 及其它教育機構(gòu)的學位或?qū)W歷而使用過的材料。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人授權(quán) 大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。美國總統(tǒng) 奧巴馬 以及中國國家主席 胡錦濤 已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。 而紐約大學法學院院長理查德 149 個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書允許采取以下四種減排方式： 第一， 兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的 “排放權(quán)交易 ”，即難以 完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度 ； 第二， 以 “凈排放量 ”計算溫室 氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量 ； 第 三 ， 可以采用綠色開發(fā)機制，促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體 ； 第 四 ， 可以采用 “集團方式 ”，即歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法， 在總體上完成減排任務。美國在 20xx 年 6 月突然 提出“碳關(guān)稅”，這給中國等發(fā)展中國家一個措手不及。 （二） 碳關(guān)稅 的 界定 1． 碳關(guān)稅概念 從碳關(guān)稅的概念上理解， “ 碳關(guān)稅”是指對高 能 耗的產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。不可否碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應性分析與對策 3 認碳關(guān)稅可以控制二氧化碳的排放量，減少溫室氣體的排放，阻止全球變暖。不正常的溫室效應的直接危害在于它使全球的氣溫升高。從環(huán)境保護意義上講，碳關(guān)稅同碳稅一樣，其本身也具有抵制二氧化碳排放、促進環(huán)境保護的作用，它是通過關(guān)稅形式抬高進出口貿(mào)易的門檻，從而達到抵制碳密集產(chǎn)品，如高 能 耗產(chǎn)品生產(chǎn)、減少二氧化碳排 放、減緩全球變暖速度的目的。因為是法律法規(guī)，所以“碳關(guān)稅”一旦開征即具有強制性。“碳關(guān)稅”的覆蓋范圍非常廣泛，不僅會涉及造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)，而且影響到化工、五金 、包裝等其他行業(yè)。 （ 5） 堅固性。從國際范圍來看，以美國為首 的 發(fā)達國家基本渡過了高耗能、高污染排放階段，進入了后工業(yè)化社會。所以說，實行“碳關(guān)稅”是對發(fā)展中國家的一種貿(mào)易歧視。 美國 ,歐盟成員國大部分國家以及中國都是 WTO 成員 ,有關(guān)的貿(mào)易措施都應該遵循 WTO 的貿(mào)易規(guī)制 ,那么征收 “碳關(guān)稅 ”是否符合 WTO 有關(guān)規(guī)則呢 ? 二 、 碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則 的適應性分析 關(guān)于征收 “ 碳關(guān)稅 ” 是否符合 WTO 規(guī)則的問題 ,需要結(jié)合 WTO 的相關(guān)規(guī)定具體分析。 然而 ,征收碳關(guān)稅的呼聲雖然很高 ,但是依據(jù)什么樣的標準 ,征收多少并成員方并沒有達成一致 ,而且也很難再短期內(nèi)達成一致。 由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家在生產(chǎn)技術(shù)的差異。也就是說，一締約國領土上的產(chǎn)品輸出 到另一締約國領土時，該產(chǎn)品輸入國不應對它直接或間接征收高于對相同的國內(nèi)產(chǎn)品所直接或間接征收的內(nèi)地稅或 其他內(nèi)地費用。因為不同產(chǎn)品 ,即使是同類產(chǎn)品它的碳排放量也是千差萬別的 ,現(xiàn)在所謂的碳追蹤技術(shù)還遠遠不能達到要 求。 GATT 規(guī)定 ,根據(jù)國民待遇原則 ,考慮到各國的國內(nèi)稅存在差別 ,允許對進口的 “相似產(chǎn)品 ”征收一個國內(nèi)稅 ,而在出口相關(guān)產(chǎn)品時 ,也進行國內(nèi)稅的退稅 。而碳稅或能源稅的征收 ,正是基于生產(chǎn)過程和方法。 1． 碳關(guān)稅是否為保護人類、動物或植物的生命或健 康的措施 在過去的 WTO 判例法中，一系列政策被認定屬于第 20 條（ b）項規(guī)定的范圍：旨在減少香煙消耗、保護海豚、金槍魚、鮭魚和鯡魚、海龜和減少石棉、廢棄輪胎對于人類、動物與植物的生命與健康的威脅的政策：為保護清潔空氣而采取的政策。 除“碳關(guān)稅”措施外，還存在許多與其具有同樣作用的且不違反 WTO 基本義務的措施。因此，如果美國的“碳關(guān)稅”措施付諸實施，中國的相關(guān)產(chǎn)品即使被征收“碳關(guān)稅”，二氧化碳的排放標準也不會大幅度降低。對奧巴馬政府來說，在新一 輪經(jīng)濟浪潮中，想要再次搶占制高 點，盯住的是新能源。近年來，綠色貿(mào)易壁壘被各個國家采用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施。因為在“碳關(guān) 稅”光鮮的“環(huán)?！蓖庖孪拢浅嗦懵愕姆枪脚c非共贏的貿(mào)易模式！ 碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應性分析與對策 8 為此，我國應該采取一些措施來“迎接”碳關(guān)稅，從而避免未來碳關(guān)稅的實施對我國經(jīng)濟的影響。我國對歐盟 、 美國和日本三 個市場的出口額占總出口額的比例達 %，若 歐美日都推行碳關(guān)稅，我國出口產(chǎn)品將會在三個重要市場受到重挫， 面臨 “雪上加霜 ”的困境。 因此，我國的首選策略應是順應潮流 、 積極應對 、 趨利避害 ， 而不是一味消極反對 。有 經(jīng)濟學 家認為， WTO 或許是中國反制 “碳關(guān)稅 ”的機制。 （ 二 ） 開征國內(nèi)資源環(huán)境稅 以應對“碳關(guān)稅”為契機，加速開征國內(nèi)資源環(huán)境稅 。扭轉(zhuǎn)這種局面的重要途徑就在于，一方面 通過國內(nèi)宏觀調(diào)控政 策，減少和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，對鋼鐵、焦炭、電解鋁等能源密集型產(chǎn)品以及我國重要戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品繼續(xù)征收高額出口關(guān)稅，同時大力促進高新產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的對外貿(mào)易，鼓勵企業(yè)“走出去”，拓展海外投資，這將有助于規(guī)避國外開征“碳關(guān)稅”對我 國企業(yè)的不利影響；另一方面 加快開征國內(nèi)資源環(huán)境稅，對“兩高一資”和高碳排放產(chǎn)品加征資源環(huán)境稅，把外國想征收的稅費先由國內(nèi)征收，稅收資金可用于國內(nèi)資源環(huán)境保護和污染減排。目前，國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量參照標準，這給某些企圖通過“綠色壁壘”進行貿(mào)易保護的進口國以可乘之機，他們會按照利于己方的標準向?qū)Ψ秸魇仗缄P(guān)稅。 （四） 推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。如 ： 積極發(fā)展“綠色市場”。政 府與企業(yè)應形成共識， 采取有力手段，增 加科技投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國際綠色壁壘，擴大在國際市場的貿(mào)易空間。嚴格執(zhí)行法規(guī)提高“綠色門檻”。要通過多種形式，加強宣傳力度，提高企業(yè)的 “綠色意識”， 從而促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，注重把消費者利益 、 企業(yè)利益和社會利益三者有機結(jié)合起來，重視與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路 。 又比如說，如果家具行業(yè)的加工大量使用粘合劑，碳排放量會很高，如果主要使用緊固件和榫鉚結(jié)構(gòu)，碳排放量就會顯著減少 。 國際金融危機后時代 。美國以 WTO第 20條環(huán)境例外作為碳關(guān)稅在 WTO 體制內(nèi)合法性的依據(jù) ,但是通過解釋該條款的適用條件卻可得到相反結(jié)論 。 第一， 它現(xiàn)在越來越清楚，那更是在報道比烏拉圭回合談判，達成協(xié)議，建立一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)必然是極為困難的證明。這意味著，如果協(xié)議不能進行農(nóng)業(yè)合作方面，將不會有政權(quán)更替的多邊貿(mào)易行業(yè)管理，服務或相關(guān)的領域，外國采購和公共投資在沒有取得任何進展的 新領域，如競爭政策，所有其中至為重要，發(fā)達國家經(jīng)濟議程的。當富人和強大的反對，一個全球性的共識是不容易找到。烏拉圭回合的談判過程中，政權(quán)主張烏拉圭回合的承諾，全球生產(chǎn)了調(diào)整，將增加世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的價值，以及在發(fā)展貿(mào)易的增加等國分享 。有一個在全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易的增長之間的 80 年代和 90 年代后半率急劇下降隨著增長，特別是由于 20 世紀 90 年代下降表現(xiàn)不佳，在 1998 至 20xx 年時期。 因此，盡管作為世界發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口對北美和西歐的經(jīng)濟表現(xiàn)的重要影響。作者：（阿根廷，澳大利亞，玻利維亞，巴西，加拿大，智利，哥倫比亞，哥斯達黎加，危地馬拉，印度尼西亞，馬來西亞，新西蘭，巴拉圭，菲律賓，南非，泰國和烏拉圭）出口國的凱恩斯集團，其中部分為至少農(nóng)產(chǎn)品出口極為重要，希望世界市場被釋放保護以及龐大的盈余， 從在美國和歐盟國內(nèi)支持的結(jié)果。這樣的時間 ,直到這些問題被清除它一點也不知道協(xié)議 ,農(nóng)業(yè) ,這是一個先決條件發(fā)射并完成了 “ 多哈回合的貿(mào)易談判 ,才能保證到 20xx 年。通過舉行了 ,他們都是這樣看待貿(mào)易混亂的威脅 ,如果沒有達成了協(xié)議 ,而這是通過承諾的過渡安排 ,那將會被評估 ,完成前一年開始實施時期 。 我們必須指出，美元的 63 美元，出口 350 億億來自拉丁美洲前往美國和歐盟。接近北美出口的三分之一是跨區(qū)域。 最后，還有的甚至是寬松烏拉圭回合規(guī)則，在執(zhí)行過程中，已通過該協(xié)議，以確保實施的透明度失敗資助的行為。 of trade negotiations is useful and feasible. Second, the Doha declaration made agricultural negotiations one part of a `single undertaking39。 of trade negotiations, can be ensured by 20xx. That is, the EU wants the right to openly and transparently support and protect its farmers, and wants adequate elbowroom within the agreement to do so. But the fact that it is unwilling to go the US way, by opting for less transparent support measures that have been defined as acceptable helps those who paint it as the stumbling block on the road to free trade. The reason for the peculiar situation is that through the manoeuvres made during the Uruguay Round, especially the famous Blair House accord, the rich nations managed to obtain Cairns group concurrence and developing country support for an agreement that prov。 scheme, countries had to arrive at, and be bound by, agreements in all areas in which negotiations were to be initiated in the new round. This means that if agreement is not worked out with regard to agriculture, there would be no change in the multilateral trade regime governing industry, services or related areas and no progress in new areas, such as petition policy, foreign investment and public procurement, all of which are crucial to the economic agenda of the developed countries. The factors making agriculture the sticking point on