【正文】 氧化碳的排放標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)大幅度降低。 1． 碳關(guān)稅是否為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健 康的措施 在過去的 WTO 判例法中，一系列政策被認(rèn)定屬于第 20 條（ b）項(xiàng)規(guī)定的范圍：旨在減少香煙消耗、保護(hù)海豚、金槍魚、鮭魚和鯡魚、海龜和減少石棉、廢棄輪胎對(duì)于人類、動(dòng)物與植物的生命與健康的威脅的政策：為保護(hù)清潔空氣而采取的政策。 GATT 規(guī)定 ,根據(jù)國民待遇原則 ,考慮到各國的國內(nèi)稅存在差別 ,允許對(duì)進(jìn)口的 “相似產(chǎn)品 ”征收一個(gè)國內(nèi)稅 ,而在出口相關(guān)產(chǎn)品時(shí) ,也進(jìn)行國內(nèi)稅的退稅 。也就是說，一締約國領(lǐng)土上的產(chǎn)品輸出 到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，該產(chǎn)品輸入國不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)相同的國內(nèi)產(chǎn)品所直接或間接征收的內(nèi)地稅或 其他內(nèi)地費(fèi)用。 然而 ,征收碳關(guān)稅的呼聲雖然很高 ,但是依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn) ,征收多少并成員方并沒有達(dá)成一致 ,而且也很難再短期內(nèi)達(dá)成一致。所以說，實(shí)行“碳關(guān)稅”是對(duì)發(fā)展中國家的一種貿(mào)易歧視。 （ 5） 堅(jiān)固性。因?yàn)槭欠煞ㄒ?guī)，所以“碳關(guān)稅”一旦開征即具有強(qiáng)制性。不正常的溫室效應(yīng)的直接危害在于它使全球的氣溫升高。 （二） 碳關(guān)稅 的 界定 1． 碳關(guān)稅概念 從碳關(guān)稅的概念上理解， “ 碳關(guān)稅”是指對(duì)高 能 耗的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。為了促進(jìn)各國完成溫室氣體減排目標(biāo)，議定書允許采取以下四種減排方式： 第一， 兩個(gè)發(fā)達(dá)國家之間可以進(jìn)行排放額度買賣的 “排放權(quán)交易 ”，即難以 完成削減任務(wù)的國家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國家買進(jìn)超出的額度 ； 第二， 以 “凈排放量 ”計(jì)算溫室 氣體排放量，即從本國實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量 ； 第 三 ， 可以采用綠色開發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體 ； 第 四 ， 可以采用 “集團(tuán)方式 ”，即歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個(gè)整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法， 在總體上完成減排任務(wù)。 而紐約大學(xué)法學(xué)院院長理查德 這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。 一方面，我國應(yīng)積極利用 WTO 的 “自由貿(mào)易 ” 原則和 “最惠國待遇 ” 原則，加強(qiáng)與國際社會(huì)的溝通 、 協(xié)商和談判，降低對(duì)我國出口經(jīng)濟(jì)的沖擊，積極參與制定國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，使我國成為國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主動(dòng)參與者 、 制定者，維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益 。本文從碳關(guān)稅出臺(tái)的背景出發(fā)，提出了碳關(guān)稅的概念，碳關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口到本國的外國高能耗產(chǎn)品征收的環(huán)境稅。s export economy, and actively participate in the development of international reference standards for carbon emissions, our country to bee an active participant in international economic rules, makers, to safeguard national legitimate rights and interests. On the other hand, China should accelerate the development of new energy and new materials industries, speed up economic structural adjustment and industrial restructuring, transition, upgrade the pace and speed up the process of energy saving, green production guide enterprises to strengthen the awareness and improving the level of energy saving technology, and international active collaboration of munity, and actively fulfill its international emissions reduction obligations, in order to contribute to global sustainable development. key words: carbon tariff WTO rules MFN national treatment strategy III 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。考慮到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書》不能在 20xx 年的締約方會(huì)議上達(dá)成共識(shí)并獲得通過，那么在 20xx 年《京都議定書 》第一承諾到期后，全球?qū)]有一個(gè)共同文件來約束溫室氣體的排放 ， 會(huì)導(dǎo)致 遏制 全球氣候變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。 一 、 碳關(guān)稅的 概述 （一） 碳關(guān)稅 提出 的背景 1． 《京都議定書》有關(guān)溫室氣體排放的規(guī)定 為了人類免受氣候變暖的威脅， 1997 年 12 月 ，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第 3 次締約方大會(huì)在日本京都召開?！疤缄P(guān)稅” 的說法由此而來。本質(zhì)上，碳關(guān)稅是為了均衡各國的減排成本，對(duì)特定國家進(jìn)口產(chǎn)品采取的單邊貿(mào)易限制手段。 我們應(yīng)當(dāng)用客觀的眼光看待。 （ 3） 廣泛性。在違背《京都議定書》“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，“碳關(guān)稅”的實(shí)施只能引起更多的不平衡。這種帶有歧視性的不公正做法對(duì)我國出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)是一大重創(chuàng)。而碳排放量的分配恰恰是界定什么是公正的國際貿(mào)易以及在全球范圍內(nèi)解 決氣候變化問題的關(guān)鍵。在實(shí)踐中要做到這一點(diǎn)是非常困難的。能否基于這一差別而進(jìn)行貿(mào)易政策的區(qū)別對(duì)待 ,目前發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家還存在很大爭(zhēng)議 ,WTO 也尚無定論。 2． 碳關(guān)稅是否為 必需 的措施 1989 年泰國香煙案 中專家組報(bào)告認(rèn)為：必需性是指不能合理地期望采取貿(mào)碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對(duì)策 7 易措施的國家采取既能實(shí)現(xiàn)保護(hù)健康的目標(biāo)又與 WTO 基本義務(wù)相一致的其他替代措施或不存在違反 WTO 基本義務(wù)程度更低的措施。無論是早先的互聯(lián)網(wǎng)，還是剛剛過去的房地產(chǎn)，都已是昔日輝煌。美國的“碳關(guān)稅”之牌，顯然有其深厚的內(nèi)外戰(zhàn)略考量，但無奈這是個(gè)無解之題。 碳減排措施是未來的必然之舉，對(duì)此我國宜疏不宜堵 。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《京都議定書》中 “共同而有區(qū)別的責(zé)任 ”原則，堅(jiān)決反對(duì)美國等發(fā)達(dá)國家大 肆違反 WTO 原則施行貿(mào)易保護(hù)措施的行為。政府應(yīng)加強(qiáng)同國際社會(huì)就碳關(guān)稅問題的討論和談判，積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判，成為規(guī)則的參加者、制定者。因此 ，我國應(yīng)順應(yīng)國際潮流，以“碳關(guān)稅”為契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速轉(zhuǎn)變我國長期以來沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長方式，加大低碳產(chǎn)業(yè)碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對(duì)策 10 的發(fā)展。綠色貿(mào)易要求進(jìn)口的環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)具有綠色標(biāo)志，而申請(qǐng)綠色標(biāo)志需要較高額的申請(qǐng)費(fèi)用，設(shè)立政府補(bǔ)貼可以解決企業(yè)資金不足的問題。 比如說，如果制衣業(yè)的原料大量使用化纖織物，碳排放量就會(huì)很高，如果使用絲綢 、 棉布 、 麻布為主要原料，碳排放量就會(huì)降下來 。 通過外交方式建立公正合理的國際減排秩序 ,使美國取消“碳關(guān)稅”是中美“碳關(guān)稅”之爭(zhēng)的最為理想的、解決方式 ， 但在外交方式未果時(shí) ,在 WTO 體制內(nèi)否定“碳關(guān)稅”的合法性也是一種有效的反制手段。也就是說，在采取全有或沒有什么計(jì)劃，國家已經(jīng)達(dá)成，并約束，是協(xié)議中的所有領(lǐng)域中的談判將要開展的新一輪談判。這是因?yàn)閰f(xié)議開始對(duì)農(nóng)業(yè)（農(nóng) 業(yè)協(xié)定 的成果）在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┮詠恚瑸趵缁睾希趵缁睾系臓顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒 有達(dá)到人們的期望 ） 。值得注意的是什么，但是，是農(nóng)產(chǎn)品出口占了兩個(gè)商品，在北美和西歐（除拉丁美洲和非洲）貿(mào)易的主要產(chǎn)品所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)比亞洲一樣。因此 ,在 3 月 31 日的最后 期限不能得到滿足。 這使它極難再一次贏得凱恩斯集團(tuán)的發(fā)展中國家同意支持一項(xiàng)新的協(xié)議 ,它提供了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上僅僅是一種小推進(jìn)一個(gè)較年長的貿(mào)易保護(hù)主義的路線。 其次，是能夠使用“漏洞“，特別是在不當(dāng)?shù)拿鞔_界定，綠，藍(lán)箱措施的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，構(gòu)成人士繼續(xù)支持和保護(hù)，理由是這種支持的非貿(mào)易扭曲的農(nóng)民 。s Common Agricultural Policy expected to continue well into the summer, the EC does not yet have a fully formulated position to adopt in the course of the negotiations. Thus, the March 31 deadline cannot be met. Till such time as these issues are cleared it is not at all certain that an agreement on agriculture, which is a prerequisite for the launch and pletion of the `Doha Round39。 16 附錄 2 The green barrier to free trade As the March 31 deadline for pleting the modalities stage of the proposed new round of negotiations on global agricultural trade nears, hopes of an agreement are increasingly waning. In this edition of Macroscan, C. P. Chandrasekhar and Jayati Ghosh examine the factors and the players constraining the realisation of such an agreement. At the end of the latest round of meetings of the agricultural negotiations mittee of the WTO, the optimism that negotiators would meet the March 31 deadline for working out numerical targets, formulas and other modalities through which countries can frame their liberalisation mitments in a new fullfledged round of trade negotiations has almost disappeared. That target was important for two reasons. First, it is now being clear, that even more than was true during the Uruguay Round, fing an agreement in the agricultural area is bound to prove extremely difficult. Progress in the agricultural negotiations was key to persuading the unconvinced that a new `Doha Round39。但是北美，在其折疊國家少得多，也比較封閉。特殊情況的原因是 ,通過演習(xí)中所作的烏拉圭回合談判 ,特別是著名的布萊爾大廳 ,富裕國家一致同意凱恩斯集團(tuán)設(shè)法獲得與發(fā)展中國家提供支持的一個(gè)協(xié)議不足市場(chǎng)準(zhǔn)入和小減少保護(hù)的發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)地區(qū)。 因此，出于價(jià)值 1040 億美元來自北美， 20xx 年美國出口 340 億美元到 150億美元的亞洲和拉丁美洲，而對(duì)歐洲的出口總額達(dá) 140 億美元。正是這種單位價(jià)值下降的情況下，在世界貿(mào)易額的停滯，然后在 1995 年以后，當(dāng)烏拉圭回合開始實(shí)施下降的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品出口有很大的差異在議程中的美國，凱恩斯集團(tuán)和歐盟國家內(nèi)部的發(fā)展。這一目標(biāo)是重要 的原因有兩個(gè)。 （ 六 ） 積極開發(fā) 新能源 積極開發(fā)利用新能源，推動(dòng)以再生能源為核心的能源革命 。 （ 五 ） 加強(qiáng)宣傳教育 ， 強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí) 加強(qiáng)宣傳教育 ， 強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn) 。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。我國在對(duì)外貿(mào)易中，亦可以利用 WTO相關(guān)協(xié)議，設(shè)置正當(dāng)?shù)?