【正文】 大國的協(xié)調(diào)作用。屆時，像鋼鐵、焦炭、金屬冶煉加工制品等輸美產(chǎn)品可能面臨美方的高額進口關(guān)稅。 （ 一 ） 積極利用 WTO 有關(guān)條款 應(yīng)對碳關(guān)稅 積極利用 WTO 有關(guān)條款，堅決反對美國等發(fā)達國家利用碳關(guān)稅實行貿(mào)易保護主義措施 。如果中國在美國 “碳關(guān)稅 ”政策實施前未作出減排的承諾，中國對美國出口的高能耗產(chǎn)品將成為 “碳關(guān)稅 ”的課 稅對象，這必將加大這些產(chǎn)品的成本，減少其在美國市場的銷量和份額 。在 WTO 的框架下，關(guān)稅、許可證和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的使用受到限制，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子垃圾回收法案等新型非關(guān)稅壁壘日益成為各國對本國產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護的重要手段。美國計劃采用的“碳關(guān)稅”措施是通過征收關(guān)稅來給生產(chǎn) 所謂高碳排放產(chǎn)品的國家施加壓力，迫使其減少二氧化碳的排放來達到目的。 而 在 WTO 中 ,削減關(guān)稅是 GATT 各屆回合談判的努力方向 ,額外增加關(guān)稅很難 得到 支持 。 （ 三 ） 碳關(guān)稅和 WTO 的邊境調(diào)節(jié)稅制度 事實上， “碳關(guān)稅”并不是一種關(guān)稅，而只是一種類似邊界調(diào)節(jié)措施，“碳碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 6 關(guān)稅” 的呼聲如此之高，很大程度上是因為 GATT 中有一個“邊境調(diào)節(jié)稅制度”。由于每個國家到底應(yīng)該分配多少碳排放量沒有一個統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn) ,在此基礎(chǔ)上的碳關(guān)稅在額度上必然差異很大 ,這將直接違背最惠國待遇原則 ,破壞國際貿(mào)易秩序。最惠國待遇是世界貿(mào)易組織的基石和核心，它要求在世界貿(mào)易組織成 員間進行貿(mào)易時彼此不能實施歧視待遇，大小成員要一律平等，只要其進口的產(chǎn)品是相同的，則 享受的待遇也應(yīng)該相同，不能附加任何條件，并且是永久的。由此可見，美國的“碳關(guān)稅”主要針對的包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。 （ 4） 隱蔽性。 2． “碳關(guān)稅” 的特點 （ 1） 強制性。為了維持這種平衡，地球上的外釋能量的一部份由輻射性的大氣層氣體（即溫室氣體）吸收并再反射回地球，進而減少向外層空間的能量凈排放，這就是溫室效應(yīng)。 其實看點就在于美國第一次提出了“碳關(guān)稅” 的相關(guān)條款。 20xx 年 2 月 16 日，《京都議定書》正式生 效。 而 針對美國征收 “ 碳關(guān)稅 ” 的呼聲 ， 中國方面表達了強烈的反對意 見 。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 VI 目錄 緒論 .............................................................................................................................. 6 一、碳關(guān)稅的概述 ...................................................................................................... 1 （一）碳關(guān)稅提出的背景 ................................................................................... 1 1．《京都議定書》有關(guān)溫室氣體排放的規(guī)定 ............................................ 1 2．“碳關(guān)稅”的正式提出 ............................................................................ 2 （二）碳關(guān)稅的界定 ........................................................................................... 2 1．碳關(guān)稅概念 .............................................................................................. 2 2．“碳關(guān)稅”的特點 .................................................................................... 3 二、 碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析 ................................................................... 4 （一）碳關(guān)稅和 WTO 最惠國待遇原則 ............................................................ 4 （二）碳關(guān)稅和 WTO 國民待遇原則 ................................................................ 5 （三）碳關(guān)稅和 WTO 的邊境調(diào)節(jié)稅制度 ........................................................ 5 （四） 碳關(guān)稅是否符合 WTO 例外第 20 條（ b）項的適用條件 .................... 6 1． 碳關(guān)稅是否為保護人類、動物或植物的生命或健康的措施 .............. 6 2．碳關(guān)稅是否為“必需”的措施 .............................................................. 6 三、應(yīng)對碳關(guān)稅的對策 .............................................................................................. 8 （一）積極利用 WTO 有關(guān)條款 應(yīng)對碳關(guān)稅 .................................................... 8 （二） 開征國內(nèi)資源環(huán)境稅 ............................................................................... 8 （三 ）參與 制定國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn) ........................................................... 9 （四）大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 ............................................... 9 （五）加強宣傳教育，強化 企業(yè)環(huán)保意識 ..................................................... 10 （ 六）積極開發(fā) 新能源 ..................................................................................... 11 結(jié)論 ............................................................................................................................ 11 參考文獻 .................................................................................................................... 11 附錄 1......................................................................................................................... 13 附錄 2......................................................................................................................... 16 緒論 碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 1 哥本哈根世界氣候大會全稱是《 聯(lián)合國氣候變化框架公約 》第 15 次締約方會議暨《京都議定書》第 5 次締約方會議，這一會議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會，于 20xx 年 12 月 7 日 —18 日在 丹麥 首都 哥本哈根 召開。 作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 使用授權(quán)說明 本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與 閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。進而重點通過對碳關(guān)稅與 WTO 規(guī)則分析，分別針對最惠國待遇原則、國民待遇原則、 WTO 的邊境調(diào)節(jié)稅制度 和 WTO 例外第 20 條（ b）項一一深入分析，再結(jié)合一些國內(nèi)外專家學(xué)者對碳關(guān)稅與 WTO 規(guī)則分析的觀點，充分說明了其不符合 WTO 相關(guān) 規(guī)則，透視出了發(fā)達國家設(shè)置“碳關(guān)稅”壁壘的真實動機。由于該措施將直接影響進口產(chǎn)品的價格，故須符合 WTO的相關(guān)規(guī)定。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。中美兩國對氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的最佳關(guān)注重點。 《京都議定書》規(guī)定，從 20xx 到 20xx 年期間，主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在 1990 年碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 2 的基礎(chǔ)上平均減少 ％，其中歐盟將 6 種溫室氣體的排放量削減 8％，美國削減 7％，日本削減 6％ 。如果“碳關(guān)稅” 正式實施，中印等傳統(tǒng)出口大國將受到非常嚴重的沖擊，中國、印度等國家的貿(mào)易競爭力更多是建立在高碳產(chǎn)品之上的。地球表面的溫度及氣候由太陽輻射決定，地球從太陽吸收的能量必須與地球和大氣層向外釋放的輻 射能量相平衡，地球的溫度才能穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)。誠然，“碳關(guān)稅”的提出，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，特別是新型清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至低碳經(jīng)濟的發(fā)展的確具有一定的促進作用。對中國碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 4 這樣的制造業(yè)大國產(chǎn)生的沖擊無疑是巨大的， 對中國的制造業(yè)地位、經(jīng)濟產(chǎn)品出口甚至發(fā)展都具有極大的挑戰(zhàn)性。美國高碳商品的主要來源是加拿大和歐盟國家 ，而這些國家的碳排放不論是在總量上還是在人均上都比美國低得的多，開征 “碳關(guān)稅”對他們影響并不大。 （ 一 ） 碳關(guān)稅和最惠國待遇原則 最惠國待遇原則是指， 給予 一成員方在貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域（無論是否為世界貿(mào)易組織成員）的優(yōu)惠待遇，需立即和無條件地給予其他各成員碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 5 方。 如果不先解決碳排放量的分配問題 ,碳關(guān)稅的征收很難符合 WTO 最惠國待遇要求。因此 ,為某一個產(chǎn)品制訂專門的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和成本是不現(xiàn)實的 ,結(jié)果只能是制訂一個平均的標(biāo)準(zhǔn) ,比如說對某一個地區(qū)、某一個國家征收碳關(guān)稅 ,這樣的結(jié)果就必然使進口國的產(chǎn)品受到歧視 ,從而違背 WTO 國民待遇原則 。 GATT 唯一的關(guān)于邊境調(diào)節(jié)稅制度的規(guī)定 ,明確指出 ,對于類似能源稅的邊境調(diào)節(jié)還存在分歧 ， 不能適用 。例如，通過世界各國的談判協(xié)商，各國承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，制定切實可行的減排方案，以合作的方式來減少全球的碳排放，等等。作為全球大國， 節(jié)能減排同樣是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，而中美在新能源問題上的合作，無疑也有著重要的戰(zhàn)略意義。 三 、 應(yīng)對碳關(guān)稅 的 對策 目前，機電、化工、鋼材等高碳工業(yè)制成品在我國出口中占一半以上比重，且歐美國家是我國主要出口市場。 為此 ， 我們必須 未雨綢繆，從多方面采取措施，以應(yīng)對碳關(guān)稅可能對我國外貿(mào)產(chǎn)生的嚴重影響。 根據(jù)美國法案，其“碳關(guān)稅”主要針對高碳排放的進口產(chǎn)品，或稱能源密集型產(chǎn)品。因此，盡快制定合理的國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。“綠色產(chǎn)品”在未 來將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場。在引進外資中，杜絕把污染嚴重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到中國；嚴格禁止碳密集產(chǎn)品的進口；把環(huán)境作為社會成本納入核 算 體系，強化環(huán)境保護。 這些工藝 ， 企業(yè)都應(yīng)該遵循低碳原則進行認真梳理 ， 提高應(yīng)對碳關(guān)稅的能力和水平 。 碳關(guān)稅是為保護人類 、 動物或植物的生命或健康 的措施 ,但不是必需措施 ； 不符合第 20條 (b)的規(guī)定 ,這 構(gòu)成了任意的或不合理的歧視手段 ,是對國際貿(mào)易的變相限制。點上的因素使這次農(nóng)業(yè)的堅持是多方面的。 毫不奇怪，因此，世界貿(mào)易額持續(xù)上升，以及 1994 年后。 這是，因此，毫不奇怪，歐洲熱衷于維持其通過保護農(nóng)業(yè)部門，而美國是熱衷于擴大自己 的農(nóng)民進行補貼，并迫使其他國家開放其市場，其在世界農(nóng)產(chǎn)品市場的作用。 歐盟要求公開和透明 的權(quán)利的支持和保護它的農(nóng)民 ,要和足夠的活動空間內(nèi)的協(xié)議來這么做。進一步開放市場，減少在這些目的地， 因此，該地區(qū)的國內(nèi)支持至關(guān)重要。 毫不奇怪，一些國家，特別是出口國的凱恩斯集團，提出在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的自由化雄心勃勃的