【正文】 中心鎮(zhèn)下一步的發(fā)展做好規(guī)劃引領(lǐng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓生態(tài)示范工程。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，高品位建設(shè)村民社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)管理，減少環(huán)境污染。投資110萬元建成日處理能力120噸的**鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時出臺《**鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，確定各村為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作的具體實(shí)施主體，建立日督查、月通報(bào)、季觀摩制度，并將該項(xiàng)工作納入年終考核，實(shí)現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾收運(yùn)處置體系平穩(wěn)運(yùn)行。四、狠抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)打造綠色景觀大道。各類生態(tài)園林的建設(shè)也使全鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到19平方米，位居全市前列。二是大力發(fā)展專業(yè)市場和園區(qū)經(jīng)濟(jì)。截至目前，下埋傳輸電纜1500米，改建變電設(shè)施2處；埋設(shè)排水管道2500米，完成路燈及綠化澆灌管道埋設(shè)任務(wù)；內(nèi)調(diào)種植土20余萬立方，塑造微地形19萬平方米；栽植各類喬木、花灌木4萬余株，栽植小灌木3萬余平方米，栽植60株大型苗木；安裝大景石10塊、景石安裝52組780噸、卵石安裝25組460噸，路暢、景美的迎賓大道初步形成。東城街道在城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，采取向上爭取一塊，街道財(cái)政撥付解決一塊，村（居）民自籌一塊的辦法，解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平方改造建設(shè)問題。三、城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及建議一是建設(shè)資金問題。下步，要在國家政策允許的范圍內(nèi)儲備建設(shè)用地，為城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。下面，僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例，談?wù)剬π〕擎?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識。兩鎮(zhèn)依托320國道建設(shè)，在國道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門面房，造成“一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊”。（5）城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。（7）分散布局制約城市化的進(jìn)程。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識到，我市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。（2）市政公共設(shè)施不完善，欠帳過多。人氣不旺，行人稀落，夜幕未垂，店門早閉，毫無誘發(fā)消費(fèi)之氛圍。三、針對上述問題，根據(jù)我市的實(shí)際，提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對策：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是：城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用，按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的原則，規(guī)劃重點(diǎn)放在培育縣城，積極發(fā)展中心集鎮(zhèn)，兼顧一般集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的聚集能力和建設(shè)水平，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、整體協(xié)同的發(fā)展格局，建立規(guī)模等級合理、布局和結(jié)構(gòu)有序、相互聯(lián)系、各具特色的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。（3）建設(shè)工業(yè)小區(qū)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營。應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，對離開農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)民，提供購買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設(shè)施的按揭式貸款。靈溪鎮(zhèn)的饒北河以西納入上饒中心城區(qū)120平方公里規(guī)劃范圍之內(nèi)，饒北河以東部分，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足鎮(zhèn)區(qū)以及區(qū)域范圍內(nèi)需要的各項(xiàng)城鎮(zhèn)職能中心區(qū)，包括行政中心、商業(yè)中心、文娛中心、居住中心以及醫(yī)療等各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，為未來信州區(qū)行政中心外遷作準(zhǔn)備。日本19461973年，城市化率快速發(fā)展，%。二、小城鎮(zhèn)概述 聚落（1）聚落分為城市聚落和農(nóng)村聚落，小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間。 鎮(zhèn)區(qū)和村莊分級特大型大型中型小型鎮(zhèn)區(qū)500003000151000130000村莊3000100130006011000 人口分類（1）常住人口：常住戶籍人口、寄住人口（居住半年以上的外來人口、寄住在規(guī)劃用地范圍內(nèi)的學(xué)生）。 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施的配置公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)滿足鎮(zhèn)域居民規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活的要求，并要保留余地，根據(jù)城鎮(zhèn)的條件、規(guī)模和性質(zhì)進(jìn)行差異性配置；高中及職中以上的學(xué)校、綜合性醫(yī)院、百貨商場等公共服務(wù)設(shè)施要立足于鎮(zhèn)域發(fā)展的需要。八、工業(yè)用地和倉儲用地 工業(yè)用地 工業(yè)用地自身的要求工業(yè)用地應(yīng)避開七級以上的地震區(qū)，避開洪水淹沒區(qū)。 倉儲用地 倉儲用地的分類倉儲用地可以分為為本鎮(zhèn)服務(wù)的生產(chǎn)生活資料的倉儲用地、中轉(zhuǎn)儲備的倉儲用地、危險(xiǎn)品倉儲用地、農(nóng)產(chǎn)品倉儲用地四類。七、道路用地 道路分級道路分為主干路、干路、支路、巷路主干路干路支路巷路車速403020—道路紅線24361624101468每側(cè)人行道寬463503—道路間距=50025050012030060150特大、大型城市????中型城市???小型城市?? 道路系統(tǒng)：（1）鐵路：鐵路站應(yīng)分布在小城鎮(zhèn)一側(cè)的邊緣，最好是相離或相切，并將客貨站布在同側(cè)，客站接近居住區(qū)，貨站接近工業(yè)區(qū)；當(dāng)不可避免必須穿過城鎮(zhèn)時，要配置對應(yīng)功能區(qū)。（3）流動人口：出差、探親、旅游等的人口。（3）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化在發(fā)達(dá)國家，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是同步進(jìn)行的；有的國家出現(xiàn)過度城市化，如印度，人口大量涌入城市，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施和各方面的管理都不夠，致使出現(xiàn)了許多人口問題；有的國家出現(xiàn)滯后城市化，如我國，城市工業(yè)化發(fā)展很快，但因第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，致使城市化的發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元化；一些發(fā)達(dá)國家因城市化發(fā)展很快，城市問題過早的出現(xiàn)，導(dǎo)致了逆城市化的現(xiàn)象，城中人口紛紛外遷，形成了“空心城”，如美國。（1）當(dāng)今世界的城鎮(zhèn)化正以較快的速度發(fā)展，主要原因是發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，而一些發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)到達(dá)其發(fā)展的高峰期，已沒有太大的發(fā)展空間。堅(jiān)持三個原則：一是鎮(zhèn)長（或分管鎮(zhèn)長）一支筆原則；二是各部門通力協(xié)作，現(xiàn)場辦公原則；三是多渠道籌集資金，經(jīng)營城鎮(zhèn)的原則，如土地有償使用、房地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等。（5）深化財(cái)政體制改革。要運(yùn)用規(guī)劃手段和經(jīng)濟(jì)手段，在小城鎮(zhèn)內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢?，引?dǎo)企業(yè)集中布局，形成相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。推廣《江西省村鎮(zhèn)小康住宅通用圖集》和其它農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。（6）工業(yè)布局分散，無法集中統(tǒng)一進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）規(guī)劃管理中的有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些原來布局在城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會集中布局在小城鎮(zhèn)；隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格，過去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善；隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來越多的外來人口涌入，這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象和居住人口的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。三、針對上述問題，根據(jù)我市的實(shí)際，提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對策：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是：城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用，按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的原則，規(guī)劃重點(diǎn)放在培育縣城第四篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告（定稿）改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大的變化，城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。人氣不旺，行人稀落，夜幕未垂，店門早閉，毫無誘發(fā)消費(fèi)之氛圍。（2）市政公共設(shè)施不完善，欠帳過多。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識到，