【正文】 調(diào)研的報告 市委政研室： 為認真貫徹落實省、市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會精神，中共XX省委、省人民政府，XX縣區(qū)委、市人民政府關(guān)于加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見，扎實有效地推進我市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，按照XX縣區(qū)委關(guān)于2013年重大課題調(diào)研計劃的通知要求，我局組織相關(guān)科室人員深入全市部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展示范鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研，結(jié)合實際研究制定了《XX縣區(qū)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，將對我市54個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)起到極大的推進和促進作用。提升優(yōu)化12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，合理確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目。 ——特色發(fā)展目標(biāo)。 ——綠色生態(tài)目標(biāo)。以政府投入為引導(dǎo)，強化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，積極支持和推動示范小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合示范小城鎮(zhèn)自身發(fā)展實際，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮(zhèn)的特點，提升優(yōu)化總體規(guī)劃，3月底前組織對總體規(guī)劃（含“四小”專章）進行審查，4月底篇二：XX市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況匯報 XX市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況匯報 XX市現(xiàn)轄三區(qū)九縣，共180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，總?cè)丝?042萬。 以完善基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，大力增強村鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載力。新建道路和社區(qū)將全部實行雨污分流制。環(huán)衛(wèi)所等專業(yè)機構(gòu)負責(zé)有償服務(wù)費用征收。 以建設(shè)“百年住宅”為方向，全面推進農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。 明確小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城鎮(zhèn)化進程，是推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)。近年來，各縣區(qū)全面實施建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成率達96％，其中三縣縣城總體規(guī)劃修編工作已全面完成并上報市政府審批。其中大通縣橋頭鎮(zhèn)作為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，xx縣多巴鎮(zhèn)作為XX省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，充分利用交通和區(qū)位優(yōu)勢，實施了一批重點建設(shè)項目，帶動了設(shè)施農(nóng)業(yè)、體育休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。二是規(guī)劃起點不高。 小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面因素的制約，對社會資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力不 強，存在不少困難。三是建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)特別是縣城周邊和城郊農(nóng)民建房隨意性大，管理不到位。全市26個建制鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各具特點，對小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，而應(yīng)按照規(guī)劃超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實施的要求，突出發(fā)展重點，立足產(chǎn)業(yè)特色，進一步明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展水平，把我市小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序和具有較強輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。從縣城的整體功能和布局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確發(fā)展定位，進行產(chǎn)業(yè)分工、壯大XX縣區(qū)實力。二是加快城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制。認真做好小城建項目篩選儲備和申報工作，把城鎮(zhèn)規(guī)劃落實到項目中，通過項目建設(shè)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃。三是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多方引進資金和項目，把企業(yè)和個體工商戶吸引到小城鎮(zhèn)來，形成聚集效應(yīng)。一是深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。同時，要正確處理進城農(nóng)民與承包地和宅基地的關(guān)系，對進城落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，鼓勵其有償轉(zhuǎn)讓承包地的使用權(quán)。四是充分運用市場機制，不斷拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)申報力度，使我市更多的建制鎮(zhèn)被列為國家和省級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，從而得到更多的項目和資金支持。三是市、縣（區(qū)）安排專項補助資金，保證重點規(guī)劃編制費用，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編如期完成。到“十一五”末，三縣基本形成以輻射帶動作用較強的三縣縣城為中心，以大通縣城關(guān)鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)、黃家寨鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)，xx縣多巴鎮(zhèn)、甘河灘鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)和xx縣大華鎮(zhèn)為次中心，協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟分工有序，功能優(yōu)勢互補，空間布局合理，整體結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并舉，立足小城鎮(zhèn)區(qū)位資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分建制鎮(zhèn)沒有建立或完善城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，沒有嚴格依法辦理建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)，為今后城鎮(zhèn)管理工作帶來很大難度。我市除三縣縣城以外的其它建制鎮(zhèn)，與沿海地區(qū)相比，大部分交通不便、信息不靈，經(jīng)濟總量小，發(fā)展緩慢。全市27個建制鎮(zhèn)中，只有大通縣城人口超過5萬人，達到我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的縣城人口規(guī)模。因規(guī)劃經(jīng)費缺乏，未能聘請高層次的規(guī)劃設(shè)計部門和高層次專家進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃，造成規(guī)劃起點較低，質(zhì)量不高。為進一步增強中心XX縣區(qū)的輻射帶動作用，在《xx市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，近郊的多巴、甘河灘、魯沙爾、總寨等建制鎮(zhèn)納人大西寧核心城鎮(zhèn)體系，通過西塔、寧大、寧湟、大湟公路等重大項目的實施，極大改善了周邊城鎮(zhèn)的交通條件，促進了這些城鎮(zhèn)與中心XX縣區(qū)的緊密聯(lián)系。同時，小城鎮(zhèn)的管理工作也得到了加強，三縣縣城和 部分建制鎮(zhèn)建立了城管機構(gòu)，成立了管理隊伍，依法有效地進行城鎮(zhèn)管理，促進了小城