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正文內(nèi)容

對(duì)215縣土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研與思考(完整版)

  

【正文】 期,“四荒”資源流轉(zhuǎn)期限多為長(zhǎng)期。另一種是經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論同意,村、組集體經(jīng)濟(jì)組織把承包到戶(hù)的土地或“四荒”土地統(tǒng)一劃出一片租賃給承租方種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)自己土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的目的,主要是為了守住承包田(地)。如何在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地資源合理優(yōu)化配置,這是一個(gè)亟待探索解決的問(wèn)題。從流轉(zhuǎn)的期限上來(lái)看,承包耕地的流轉(zhuǎn)期限大多為短期,“四荒”資源流轉(zhuǎn)期限多為長(zhǎng)期。另一種是經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論同意,村、組集體經(jīng)濟(jì)組織把承包到戶(hù)的土地或“四荒”土地統(tǒng)一劃出一片租賃給承租方種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)自己土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的目的,主要是為了守住承包田(地)。如何在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地資源合理優(yōu)化配置,這是一個(gè)亟待探索解決的問(wèn)題。進(jìn)一步理順信貸資金扶持渠道,積極爭(zhēng)取金融信貸部門(mén)對(duì)科技含量高、市場(chǎng)廣闊、前景好的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予資金上的支持。(三)建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)中介組織針對(duì)我縣目前土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際,迫切需要建立流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)中介組織,使土地資源按照規(guī)范程序合理流動(dòng),這樣既有利于土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,又有利于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市常一是要建立多層次、多形式、多渠道、全方位開(kāi)放的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)土地進(jìn)入市場(chǎng),通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制鼓勵(lì)土地向生產(chǎn)能手集中,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(四)部分優(yōu)惠扶持政策、措施落實(shí)不到位為鼓勵(lì)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),特別是“四荒”土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),縣委、政府制定出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策和扶持措施,重點(diǎn)是資金扶持和科技扶持。這種落后的、狹隘的思想觀念,嚴(yán)重阻礙了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。由于元謀縣第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),許多農(nóng)戶(hù)一旦離開(kāi)土地,便無(wú)法生存。因此,對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分部門(mén)進(jìn)行扶持。(六)積極探索實(shí)踐土地流轉(zhuǎn)的新途徑各級(jí)各部門(mén)要在堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)篷勃發(fā)展的有利時(shí)機(jī),積極探索實(shí)踐股田制(以土地入股參與公司經(jīng)營(yíng))等土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑和新方法,使土地使用權(quán)逐步向具有較高生產(chǎn)種植技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化公司、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人集中,實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),不斷提升土地產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。是指土地承包戶(hù)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)不收任何補(bǔ)償,只是要求受讓方承擔(dān)承包土地合同中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。(三)租賃。(五)拍賣(mài)。據(jù)初步調(diào)查,到2003年底,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)4512人。是指土地承包戶(hù)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)不收任何補(bǔ)償,只是要求受讓方承擔(dān)承包土地合同中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。(三)租賃。(五)拍賣(mài)。據(jù)初步調(diào)查,到2003年底,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)4512人。這種落后的、狹隘的思想觀念,嚴(yán)重阻礙了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。(四)部分優(yōu)惠扶持政策、措施落實(shí)不到位為鼓勵(lì)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),特別是“四荒”土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),縣委、政府制定出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策和扶持措施,重點(diǎn)是資金扶持和科技扶持。(三)建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)中介組織針對(duì)我縣目前土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際,迫切需要建立流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)中介組織,使土地資源按照規(guī)范程序合理流動(dòng),這樣既有利于土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,又有利于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng)。涉農(nóng)部門(mén)要利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助大戶(hù)搞好科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理,使之盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。全鎮(zhèn)41個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口34073人,是**區(qū)人口最多的一個(gè)鎮(zhèn),家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)10021戶(hù),耕地面積27740畝,是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2008年初的一次摸底調(diào)查顯示,有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶(hù) 家,涉及耕地 畝。先后完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責(zé)、工作人員崗位責(zé)任、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)流程圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作程序示意圖、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》標(biāo)準(zhǔn)文本等流程設(shè)計(jì)并投入運(yùn)行。一方面,**鎮(zhèn)想方設(shè)法為企業(yè)、合作社、大戶(hù)搞好服務(wù),積極向上級(jí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目,依照國(guó)家政策發(fā)放各種補(bǔ)貼,為生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸提供支持,幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體問(wèn)題,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。而農(nóng)戶(hù)自己耕種每畝田扣除耕種成本140多元,農(nóng)藥、化肥、種子成本40元,每畝純收入只相當(dāng)于100公斤稻谷,通過(guò)流轉(zhuǎn)每畝地,單單租金收入就多出100公斤稻谷。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——**區(qū)金岳糧食合作社在該鎮(zhèn)區(qū)域流入耕地3000多畝,建起了優(yōu)質(zhì)稻示范園。紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決交通不便、水電不通等問(wèn)題,積極改善生產(chǎn)條件。加大宣傳力度。探索創(chuàng)新機(jī)制。五、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式:(一)貨幣形式計(jì)價(jià)。甲方(簽章)乙方(簽章)年月日年月日。(二)每5年按其稻谷(400斤)的國(guó)家保護(hù)價(jià)提增一次。第五篇:土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同轉(zhuǎn)入方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)轉(zhuǎn)出方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)為了促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高效農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,在不改變土地集體所有制的性質(zhì)和不改變乙方在二輪承包續(xù)包期內(nèi)的承包權(quán)以及不改變土地的農(nóng)業(yè)用途的前提下,在征得土地承包合同的原發(fā)包同意的情況下,按照“依法、自愿、有償”的原則,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,達(dá)成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同如下:一、流轉(zhuǎn)形式:出租;二、土地流轉(zhuǎn)面積:畝(大寫(xiě))。制訂發(fā)展規(guī)劃。提高了機(jī)械化水平。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),便于土壤改良、新品種選用、新技術(shù)、新工藝的推廣。**鎮(zhèn)五坦村1300多人口,有400余人耕地流轉(zhuǎn)后放心在外打工,增加勞務(wù)收入。同時(shí)該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮 鎮(zhèn) 村兩級(jí)調(diào)解組織的職能作用,做好土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的糾紛的調(diào)解工作,維護(hù)各方權(quán)利。規(guī)范操作,保障廣大農(nóng)民放心。一是調(diào)查摸底,建立信息臺(tái)賬。該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)形式以出租為主,出租流轉(zhuǎn)9387畝,%,這些出租土地基本上流向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)。(五)抓典型、樹(shù)榜樣、搞好示范帶動(dòng)工作我縣在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中,由于充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層的積極性、創(chuàng)造性,
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