【正文】 、民主評議領(lǐng)導班子和民主測評領(lǐng)導人員工作；、發(fā)展黨員公示、評聘職稱公示工作；；。第二十八條 強化審計監(jiān)督。對應談話而不談話、應誡勉而不誡勉的，嚴肅追究責任人的責任。對重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等重要決策事項，實行集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定。第二十一條 嚴格執(zhí)行廉潔自律各項制度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)制度，強化領(lǐng)導人員的“一崗雙責”意識，細化責任追究標準，明確責任追究程序，嚴格執(zhí)行責任追究，維護黨風廉政建設(shè)責任制的嚴肅性。建立投融資管理辦法，有效規(guī)范投資行為，加強投資計劃統(tǒng)一管理和分級實施，嚴格控制各類非生產(chǎn)性投資。第十七條 健全干部人事管理制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導人員選拔任用程序。（五）加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，增強員工反腐倡廉意識，激發(fā)員工參與監(jiān)督的主動性和積極性，在公司系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的價值取向和良好風尚，構(gòu)筑員工與企業(yè)的共同價值觀和利益觀。要針對廣大干部職工隊伍實際，深入研究黨風廉政教育規(guī)律，貼近思想實際，解決實際問題，努力營造廉潔文化氛圍，增強黨風廉政宣傳教育的滲透力、感染力和震撼力，切實提高職工特別是各級 領(lǐng)導人員遵紀守法、廉潔自律的自覺性和堅定性，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕、增強拒腐防變的能力。第六條 構(gòu)建內(nèi)容。努力實現(xiàn)公司系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)全面加強，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯提高，企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范有序，公司領(lǐng)導人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督得以加強，預防和治理腐敗取得顯著成效，初步建成與公司系統(tǒng)實際相適應的懲治和預防腐敗體系。第三條 構(gòu)建原則、注重預防的原則。國投公司懲治和預防腐敗體系實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實懲治和預防腐敗體系實施綱要，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，推動公司系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，按照中、省、市關(guān)于懲治和預防腐敗體系相關(guān)工作要求，結(jié)合公司系統(tǒng)實際，特制定《國投公司懲治和預防腐敗體系實施細則》（以下簡 稱《細則》）。公司黨委系統(tǒng)各企業(yè)按照《細則》要求，制定工作規(guī)劃，明確工作目標、工作任務和落實措施。（四）堅持把構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作融入公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，與公司的重大改革措施和重要決策相配套，與加強經(jīng)營管理相結(jié)合，以人為本，求真務實，努力建設(shè)具有公司特色的懲治和預防腐敗體系。第十二條 黨風廉政宣傳教育機制構(gòu)建要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育形式、豐富教育內(nèi)容、活躍教育形式、突出教育效果。第十五條 各級領(lǐng)導人員和職能部門要認真履行管理工作中的廉政建設(shè)責任，對業(yè)務流程不斷梳理和完善，防止因管理“漏洞”而發(fā)生腐敗問題。嚴格執(zhí)行黨的經(jīng) 濟工作紀律和國家法律法規(guī)，嚴格遵守企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度，完善財務監(jiān)督檢查機制，提高財務收支的透明度。各級黨政領(lǐng)導班子要把落實黨風廉政建設(shè)責任制列入重要議事日程，與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度，加強對審計中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤和督導，堅持每半年對審計報告中涉及整改的問題進行檢查，運用審計成果，加強審計監(jiān)督。第二十四條 監(jiān)督的主要對象是：各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員特別是主要領(lǐng)導人員；重視對中層管理人員和重點崗位人員的監(jiān)督。第二十七條 強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能。以經(jīng)濟責任審計為重點，每年對所屬單位進行一次全面審計。第二十九條 進一步加強民主監(jiān)督。在黨委領(lǐng)導下，紀委依照黨章和有關(guān)規(guī)定行使檢查權(quán)。第三十五條 案查工作必須嚴格按照規(guī)定程序和要求辦理。第三十七條重視和發(fā)揮查案的治本功能。通過查看相關(guān)資料、查閱審計報告、聽取領(lǐng)導班子述職述廉、座談了解、民主評議領(lǐng)導班子、民主測評領(lǐng)導人員等方式，評價單位懲防體系建設(shè)與運行的情況。第七章 組織實施第四十二條 加強組織領(lǐng)導是做好懲防體系建設(shè)與運行的可靠保證。領(lǐng)導小組組長：黨委書記領(lǐng)導小組副組長：黨委副書記、紀委書記領(lǐng)導小組成員：黨委其他組成人員、各企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)導小組職責：在黨委領(lǐng)導下，負責懲防體系建設(shè)與運行的全面工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)部署和要求，組織制定貫徹落實《細則》，研究解決懲防體系建設(shè)與運行中的重大問題，保證懲防體系有效運行。國投公司“三重一大”決策制度實施辦法（暫行）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范和完善公司“三重一大”決策機制，切實加強反腐倡廉建設(shè)，促進公司決策科學化、民主化和制度化，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和公司的實際，制定本辦法。第二章 決策內(nèi)容第三條 重大事項決策，具體包括以下內(nèi)容：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施。需要提交董事會審議決定的事項；公司領(lǐng)導班子成員認為應當集體研究決定的其他重要問題。第五條 重要項目安排，具體包括以下內(nèi)容：年度投資計劃和融資、擔保項目；計劃外追加投資項目；應當向國資委報告的重大投資管理事項；重大設(shè)備引進和重要物資設(shè)備購臵等；重大工程建設(shè)項目，以及其他重大項目安排；未列入預算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購臵、大型房屋修繕項目、大宗物資、設(shè)備采購等；省內(nèi)外合資、合作的重大項目；對下屬企業(yè)的投資及借款。黨委書記（董事長、總經(jīng)理）因故不能主持的，可委托其班子成員中的一名副職主持會議。調(diào)研論證。召開會議時，主持人要說明會議的內(nèi)容、程序、決策原則和紀律要求；參加會議人員要圍繞主題，充分發(fā)表意見。在同意、不同意兩種意見人數(shù)相近時，應暫緩表決；對未通過事項，經(jīng)會議主持人決定，可進一步調(diào)研或交換意見，下次會議復議。第四章 決策監(jiān)督第十三條 群眾監(jiān)督。一般情況下，凡屬“三重一大”決策的內(nèi)容，必須上會集體研究，嚴格按照規(guī)定的程序進行，任何 人不得隨意簡化程序，搞臨時動議。第十九條 必須堅決執(zhí)行會議決議。第二章 目的意義及原則第二條 建立規(guī)范公司領(lǐng)導人員職務消費管理體系，切實加強對公司領(lǐng)導人員職務消費行為的監(jiān)管，是建立和完善激勵約束機制，深化收入分配制度改革的重要環(huán)節(jié)，是加強公司領(lǐng)導人員作風建設(shè)，深化黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措，對于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范公司領(lǐng)導人員的從業(yè)行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值，促進公司又快又好健康發(fā)展，均具有十分重要的作用。修建辦公樓必須根據(jù)公司的現(xiàn)狀和發(fā)展目標，量力而行，既要有利于樹立公司形象，又要杜絕鋪張浪費，其修建方案必須報市國資委審批。下屬企業(yè)的年度業(yè)務招待費總額，須報總公司核定后執(zhí)行。第八條 上述凡需對外采購的消費項目，必須按規(guī)定程序，由公司辦公室統(tǒng)一公開采購，以市場最低價購進，嚴禁個人采購和人情交易。第六章 附則第十三條 下屬企業(yè)根據(jù)本管理辦法，結(jié)合自身實際，制定具體實施辦法，報總公司審批后執(zhí)行。⑴上崗廉政談話。是指針對各部室和下屬企業(yè)在一個時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及在工作中、隊伍建設(shè)中存在的問題，與領(lǐng)導班子及負責人進行的個別談話。談話時要堅持以人為本的思想，采取既嚴格要求、又與人為善的態(tài)度和同志式的平等方式進行。⑸誡勉談話和警示談話的主談方應有兩人以上參加。主要負責：通過設(shè)立舉報箱、電子郵箱、舉報電話等方式，受理公司黨委系統(tǒng)干部職工的檢舉、控告、申訴、批評、建議等；辦理上級紀檢監(jiān)察部門及有關(guān)領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的群眾信訪件；受理市級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件；受理公司黨委系統(tǒng)的黨員、干部不服黨紀政紀處分的申訴。二、。對重要信訪舉報和上級批轉(zhuǎn)的信訪舉報，須報公司黨委書記批閱。四、信訪舉報件的回復對署名信件和來訪者，應把查處情況及時以信訪回復單的形式對反映人進行回復；對查處意見有異議的，應聽取合理意見，認真解決；對提出無理要求的，應進行耐心解釋或批評教育，勸其息訴。第二條 查辦案件工作的基本要求：以事實為依據(jù)，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。第六條 公司黨委系統(tǒng)的黨員、干部和職工，均有向公司紀委舉報和反映違法違紀行為的義務、責任和權(quán)利；無論以任何方式接收到違紀違法的信息，均不得有意隱瞞或扣壓，及時交由公司紀委處理。初步核實的時限為1個月。辦案組應將立案決定通知被調(diào)查人所在單位。如屬復制件，應注明出處由原件的保存單位或個人蓋章、簽字。對于涉及公司管轄范圍以外的問題，可商請上紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助解決。撰寫調(diào)查報告。第四章 保密及工作紀律第十一條 凡辦案、知情人員在接到舉報、知曉案情及辦案過程中，均不得違反案件保密規(guī)定，擅自泄露、擴散有關(guān)舉報材料的內(nèi)容，私自向被舉報人透露舉報人的情況和舉報材料的內(nèi)容。第十六條 案件處理終結(jié)后，應及時將立案登記表、案件處理批件、證據(jù)材料、執(zhí)行情況記錄和最終處理結(jié)果等材料立卷歸檔。一、聯(lián)席會議的工作目標按照專門預防和系統(tǒng)預防與社會預防相結(jié)合的預防職務犯罪工作機制，通過建立思想、制度、法律三條防線，形成教育、監(jiān)督、打擊三項工作格局，實施打擊、預防、服務三位一體的工作方式，使公司黨委系統(tǒng)（含國投公司下屬各企業(yè)，下同）的工作人員法制觀念明顯增強，管理監(jiān)督機制進一步健全，控制和防范職務犯罪能力不斷強化，確保公司系統(tǒng)各項工作健康、和諧、穩(wěn)步發(fā)展。預防職務犯罪工作要在黨委的領(lǐng)導下進行，工作中的主要環(huán)節(jié)、遇到重大問題必須向黨委請示、匯報。聯(lián)席會議實行例會制，定期或不定期召開，每年至少召開一次。建立協(xié)作辦案制度。黨委辦公室每年與聯(lián)席單位共同對預防工作進行檢查考核，確保各項工作措施落到實處，收到實效。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第六條 公司本部及下屬企業(yè)在招投標活動過程中的監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下部分：（一）招標文件的審查、合法； 、履約保證金是否合理。（二）資格預審監(jiān)督，證書是否在有效期內(nèi)； ,證書是否在有效期內(nèi)； ；；；；、以住業(yè)績是否符合要求；。但是，由于干部思想認識、素質(zhì)能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員干部存在抵觸心理或敷衍心態(tài)，尤其部分重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重點人員，在查找風險點時由于思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關(guān)痛癢，一些深層次的思想風險未能準確查找，起不到該有的警示和防控作用。二、大力推進實施廉政風險預防管理的有效措施開展廉政風險防控管理，要以規(guī)范和制約業(yè)務執(zhí)法和行政管理權(quán)力運行為核心，起始于查、立足于防、著眼于控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。突出業(yè)務執(zhí)法權(quán)監(jiān)控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎(chǔ)，對業(yè)務征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權(quán)和確認，明確業(yè)務執(zhí)法等環(huán)節(jié)的工作職責和文書審批流程和審批權(quán)限，嚴格劃分不同權(quán)力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優(yōu)化運行程序，準確利用各類征管軟件，實施流程科技控制，使每項權(quán)力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。近年來，目標考核雖在治理“慵懶散”方面起到了一定成效，但由于受考核指標太粗不具體、量化標準不統(tǒng)一、檢查面寬時間緊、考核人員素質(zhì)參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監(jiān)督檢查整體效果不佳。（三）嚴格責任追究，加強制度落實在懲防體系建設(shè)中，教育、預防、監(jiān)督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監(jiān)督手段不執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，才能突顯教育的。整體監(jiān)督的乏力，給以權(quán)謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。在加大崗位廉政教育、風險防范教育的同時，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結(jié)果并重。移動公司部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權(quán)監(jiān)督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內(nèi)有效保障了各項業(yè)務工作健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。（四）評標監(jiān)督1．對隨機抽取、確定評標專家的情況進行監(jiān)督；2． 對評標委員會專家組成比例、評標過程是否遵守既定的評標程序、有無違反評標規(guī)定等情況進行監(jiān)督；3．對評標過程中商務部分、技術(shù)部分是否按評標細則進行評價以及現(xiàn)場工作人員有無違反評標紀律等情況進行監(jiān)督；4．對評標過程中評委異常評價情況進行監(jiān)督。不得存在排斥潛在投標人投標的現(xiàn)象。國投公司招投標監(jiān)督管理管理實施辦法第一章 總則第一條 為切實加強對公司系統(tǒng)招投標活動的監(jiān)督管理，保障招標人和投標人的合法權(quán)益，促進公司黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司系統(tǒng)的實際情況，制定本辦法。建立預警防治制度。聯(lián)席會議既可以針對公司黨委系統(tǒng)的階段性預防工作總結(jié)、部署及經(jīng)驗交流召開，又可以重點針對個別的專門預防工作召開。開展預防職務犯罪工作要充分發(fā)動公司系統(tǒng)廣大干部職工積極參與，實現(xiàn)專門工作與群眾路線相結(jié)合，得到廣大干部職工群眾的支持，形成廣泛的預防網(wǎng)絡(luò)?？偨Y(jié)階段性工作成果與存在的問題，研究部署預期工作目標，協(xié)調(diào)落實各項工作任務，推動預防職務犯罪工作深入開展。第十八條 下列情形之一者，應予以責任追究。第十二條 辦案人員不得有下列行為：⑴利用辦案之機委托當事單位和當事人為本人或親友辦理私人事項；⑵向當事單位和個人借用交通工具、通信工具、辦公設(shè)備和其他物品,在當事單位報銷各種應由個人支付的費用；⑶接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，參加用公款支付的旅游、度假、健身、娛樂等活動；⑷收受當事單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券及各種禮品；⑸利用職務和工作便利為當事單位和個人說情。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：被調(diào)查人的基本情況，立案依據(jù)，主要錯誤事實，問題性質(zhì)，被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度，處理意見或建議。調(diào)查結(jié)果與被調(diào)查人見面。被調(diào)查人、證人、受害人要求對原證作出部分或全部更改時，應重新出證并注明更改原因，但不退還原證。在立案調(diào)查期間，未經(jīng)立案部門同意，不得批準被調(diào)查人出境、出國、出差或?qū)ζ溥M行調(diào)動、提拔、獎勵。經(jīng)初步核實，確有違紀事實，需要追究黨紀政紀責任的