【正文】 鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實推進。要制定單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點及部門包村（社區(qū)）制度，明確黨組織書記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任人，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點工作內(nèi)容。無規(guī)矩不成方圓。保留，即對已有黨組織的專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、改制企業(yè)，無特殊情況，原有的黨組織予以保留，其建制視實際上情況作適當調(diào)整；新建，即對具有一定規(guī)模的，還未設(shè)立黨組織，但正式黨員三人以上的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，單獨建立新的黨組織；聯(lián)建，即對黨員人數(shù)不足三人，暫不具備單獨建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)，按照地域相鄰，行業(yè)相近，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨組織?；鶎狱h組織肩負著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)黨員及人民群眾進行社會主義建設(shè)的任務(wù)。各級黨組織要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識，樹立區(qū)域觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個整體來對待，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設(shè)計城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進城鄉(xiāng)“兩手抓”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當一部分的城市機關(guān)黨組織在開展統(tǒng)籌共建活動中，幾乎都是千篇一律地送電腦，慰問幾名困難黨員、貧困學生。（二）組織設(shè)置滯后。有的單位甚至因為資金問題、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，甚至有抵觸情緒。在工作過程中，他們嚴格要求自己，認真扮好角色，積極充當農(nóng)村工作的“調(diào)研員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”和“傳播員”，主動投身到新農(nóng)村建設(shè)各項工作中去，通過多種途徑提高自身素質(zhì)。幾年來，廣大駐村干部積極協(xié)助村“兩委”理順關(guān)系，進一步規(guī)范運作，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。二是解決農(nóng)村熱點難點問題。思路決定出路，發(fā)展推動進步。縣四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責督導(dǎo)；縣直147個副科以上單位也掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真落實工作責任；各派出單位的領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下點指導(dǎo)工作和現(xiàn)場辦公。進駐了198個村（社區(qū)）開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強基工作。這種新格局，既包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又包含黨的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是完善黨員服務(wù)中心作用發(fā)揮機制。五是拓展城鄉(xiāng)黨員作用發(fā)揮新途徑。在試點的基礎(chǔ)上，完善了流動黨員信息化管理系統(tǒng)，并在全市全面推行，將全市流出黨員和流入黨員全部納入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了流動黨員的網(wǎng)絡(luò)化管理，實時掌握流動黨員的動態(tài)情況，增強了黨員管理的針對性和實效性。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員的力度，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。完善推廣了“指導(dǎo)員工作室”的做法，更好地發(fā)揮指導(dǎo)員的特長和優(yōu)勢。二是推進“村企融合型”黨組織建設(shè)。第二篇：XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況匯報XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況匯報全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議召開后，我市及時將會議精神向市委常委會作了匯報，市委常委會還就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作進行了專題研究。對“雙到”工作中實施的各種項目，如貧困戶的確定、公示、扶貧項目實施的可行性等，由村黨支部召集黨員或群眾代表進行開會討論，履行好決策、引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、督促、落實的職責；二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。分類實施，增強整體推動力。同時建立示范點檔案，詳細記錄每個示范點的基本情況、存在的主要問題和采取的主要措施，按照每個示范點“有得看、有得學，樹得起、推得開”的標準，精心打造亮點和樣板，確保全市基層黨組織學有標兵、做有榜樣。如葉塘、龍?zhí)锏孺?zhèn)黨委在市委的具體指導(dǎo)下，充分抓住省直單位幫扶貧困村的良好契機，積極主動上門溝通，努力爭取幫扶單位的重視、支持，收到較好的效果。發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位黨組織在經(jīng)費保障、人才聚集、規(guī)范化建設(shè)等方面的優(yōu)勢，總結(jié)前期結(jié)對共建經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推行每個機關(guān)事業(yè)單位黨支部都與村黨組織進行“結(jié)對共建”，對條件具備的鎮(zhèn)（街道）機關(guān)黨支部，設(shè)立機關(guān)、村聯(lián)合黨總支、黨委，幫助提升村級組織建設(shè)水平；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，完善“村居聯(lián)建”黨組織建設(shè)模式，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）的工作，實現(xiàn)資源共享、1優(yōu)勢互補。二、加強互動交流，推進城鄉(xiāng)干部人才配備一體化落實“一線工作法”，致力于優(yōu)秀干部人才向基層傾斜，促進干部人才資源尤其是黨務(wù)人才的合理流動和優(yōu)化配臵。市級每年至少組織一次村級主要干部集中培訓，其他村干部至少參加一次鎮(zhèn)（街道）集中培訓。全面建立了異地商會黨組織，依托商會黨組織切實加強對外出流動黨員的管理。按照“以用為本”的理念，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在黨員教育培訓中的主渠道作用，強化管理、深化學用。一是建立村級干部待遇保障機制。在做好物資關(guān)愛農(nóng)村老黨員和生活困難黨員的基礎(chǔ)上，采取銀行借貸貼息的方式，積極助推有志創(chuàng)業(yè)的黨員發(fā)展創(chuàng)業(yè)，幫根本，扶長遠。全縣黨員26218人，其中機關(guān)黨員11850人，農(nóng)村黨員14368人。二、主要做法和成效近幾年來，我縣主要是按照省委、市委的要求，結(jié)合實際，認真開展了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、實施固本強基工程，開展選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉，以及開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動等，取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計，在今年村級“兩委”換屆中，我縣198個村、社區(qū)共推選446名經(jīng)濟能人進入“兩委”班子，其中112名致富帶富有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔任村級黨組織負責人。各工作隊駐村后，以加強維穩(wěn)能力建設(shè)為己任，采取多種方式推動農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。四是推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過城鄉(xiāng)互幫互助活動，城市參與農(nóng)村建設(shè)的水平有了一定的提高。而是簡單地認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建就是一般性的幫扶工作，導(dǎo)致了在工作過程中存在“三性”。大多數(shù)機關(guān)黨支部都只是給村黨支部帶些錢物來，或者是慰問困難的老黨員、孤寡老人和貧困學生，沒有解決村黨支部的實際困難，達不到統(tǒng)籌共建的目的。由于沒有一套較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任不明確，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作缺乏強有力的保障措施，加上一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作責任意識不強，造成了“無人管事”的不良局面。思想是行動的指南。樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)觀。逐步形成以農(nóng)村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架，才能充分發(fā)揮黨總支的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的連帶作用，有利于城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建?！耙唤M”即設(shè)臵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時黨委工作制度，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建，加強基層組織建設(shè)的責任具體落實到相關(guān)黨組織。要把結(jié)對共建工作與黨內(nèi)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動有機結(jié)合，把黨員在結(jié)對共建活動中的表現(xiàn)和效果與干部考核和黨員民主評議有機結(jié)合起來，形成互促互動，共同推進的工作長效機制。暢通交流渠道，加強城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動培養(yǎng)。要建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計劃、有目標地培養(yǎng)農(nóng)村人才。堅持城鄉(xiāng)一體化，加強城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動管理。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。城市機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，主動幫助農(nóng)村黨支部抓好班子、隊伍、作風和制度建設(shè)，到村黨支部過組織生活，指導(dǎo)村發(fā)展集體經(jīng)濟，積極為群眾解決熱點難點問題，樹立典型，達到以點帶面的目的。另一方面，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。三是開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶活動。三是堅持分類指導(dǎo)、全面統(tǒng)籌。實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模企業(yè)、市直機關(guān)聯(lián)系村和社區(qū)的黨建工作制度，創(chuàng)新基層黨建工作新模式，爭創(chuàng)“好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度”的“五好黨支部”。二是實行聯(lián)席會議制度。同時，參照農(nóng)村“無職黨員設(shè)崗定責”的做法，把在社區(qū)的機關(guān)單位黨員編入社區(qū)黨員志愿者隊伍，由社區(qū)黨員服務(wù)站統(tǒng)一管理，在社區(qū)為黨員志愿者“設(shè)崗定責”，定期開展實踐服務(wù)活動。（三）推行共抓共管的城鄉(xiāng)黨員管理教育機制建立農(nóng)民工黨員動態(tài)管理機制。機關(guān)單位黨組織要與聯(lián)點基層黨組織共同做好基層黨員發(fā)展工作，共建發(fā)展黨員新機制，要加強對基層入黨積極分子的培養(yǎng)教育，改善黨員隊伍素質(zhì)，增強黨的肌體活力。（五）推行共進共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展機制實行產(chǎn)業(yè)帶動，市場推動，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任。各級黨組織既要嚴格按照“黨旗同輝1+3”黨建主題活動的內(nèi)容和要求，做好規(guī)定動作；又要積極探索，創(chuàng)新自選動作，大力破除黨建工作不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制障礙，多出亮點、出典型、出成效。建立黨委（黨組）落實基層黨建工作責任制情況定期向市委報告制度。（一）創(chuàng)新設(shè)置形式，構(gòu)建城鄉(xiāng)共建的基層黨組織體系。四是建立“功能型”黨組織。按照以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、互促共進的要求，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源要素，逐步建立城鄉(xiāng)人才、資金等資源雙向流動、良性互動工作機制。整合城鄉(xiāng)陣地資源，統(tǒng)籌規(guī)劃全市黨員教育活動陣地建設(shè)，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計全員培訓”，不斷完善“縣鄉(xiāng)黨校+涉農(nóng)部門+農(nóng)家課堂”的培訓陣地。在近期開展的結(jié)對幫扶活動，我局從以下幾個方面扎實推進城鄉(xiāng)基層黨建工作：深入開展調(diào)研活動 財政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分兩次到村子開展調(diào)研活動，一次是以局長蘇成業(yè)帶隊，副局長岳曉文，總會計師顧效忠深入下關(guān)村進行宣講和調(diào)研，一次是以總支書記郭潤清，副局長張進忠，紀檢組長周俊，收費局長白克平深入白家溝村調(diào)研。我局將進一步深入學習落實十七大精神，樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，學習先進經(jīng)驗，進一步抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，為財政工作的跨越式發(fā)展作出新的貢獻。結(jié)對共建黨組織活動場所在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)兩個村的黨組織活動場所破爛不堪，很難滿足正常的組織活動。圍繞建立城鄉(xiāng)黨員一體化管理機制，堅持城鄉(xiāng)齊抓，機制共建，推動城鄉(xiāng)黨員共同教育管理。以“安排領(lǐng)導(dǎo)掛村、選派干部調(diào)研”兩個渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。滿足黨員的個性化需求，增強黨組織開展活動的吸引力，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。一是建立“聯(lián)建型”黨組織。（六）強化宣傳，營造氛圍。（四）齊抓共建，形成合力。黨建主題活動在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，市委辦和市紀委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、機關(guān)工委等部門是責任單位。打破城鄉(xiāng)市場二元結(jié)構(gòu)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場自由流通，開放統(tǒng)一。全市所有村主職干部的誤工補貼不低于500元/月，其他常設(shè)干部不低于主職干部的80%。機關(guān)的黨員要和農(nóng)民工黨員建立一對一的“連心卡”、“聯(lián)系卡”，加大雙向互動管理力度。以村級黨組織活動場所為中心，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、文化體育設(shè)施等集中布點，把基層組織活動場所建設(shè)成為滿足群眾多樣化需求的服務(wù)中心、民主管理的議事中心。三是實行交流學習制度。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，建立“區(qū)域型”、“產(chǎn)業(yè)型”、“流動型”黨組織。四是堅持開拓創(chuàng)新、科學發(fā)展。一、指導(dǎo)思想以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，以改革創(chuàng)新精神為動力，通過開展“黨旗同輝1+3”黨建主