【正文】 到“三建一完善”。把黨（工）委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點(diǎn)，把基層黨建工作作為主要內(nèi)容，把考核結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式，以科學(xué)可行的方式來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開(kāi)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，使農(nóng)村黨員干部通過(guò)上掛到城市機(jī)關(guān)鍛煉，學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識(shí)面。要充分利用城市機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織的活動(dòng)陣地、黨建資源和培訓(xùn)設(shè)施，組織選派農(nóng)村、社區(qū)黨員到機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要統(tǒng)籌開(kāi)展黨內(nèi)創(chuàng)建活動(dòng)，大膽創(chuàng)新活動(dòng)形式，開(kāi)展以城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)互幫互助活動(dòng)，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑和方式，深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者，在黨員中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)新時(shí)期服務(wù)新人的活動(dòng)。互助會(huì)經(jīng)常組織黨員深入困難黨員家中，主動(dòng)與其談心溝通，暢通黨組織和黨員的交流渠道，確保黨員的愿望和訴求能及時(shí)得到組織的傾聽(tīng)和關(guān)注，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和需要解決的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題組織黨員開(kāi)展幫扶服務(wù)。二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。四、主要措施圍繞“兩型社會(huì)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)謀劃基層黨建工作，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”的新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互動(dòng)發(fā)展。一是實(shí)行集體活動(dòng)日制度。（二）推行共建共享的城鄉(xiāng)黨建資源配置機(jī)制統(tǒng)籌人力資源，促進(jìn)人才互動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮政策、信息、人才、資金、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大項(xiàng)目支持、加大經(jīng)費(fèi)投入等辦法，為共建黨組織提供必要的幫助和支持。完善基層黨員發(fā)展工作。開(kāi)展基層黨建“七個(gè)一”活動(dòng)。加強(qiáng)基層民主法制和精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、市直各黨委（黨組）、黨支部要緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)“黨旗同輝1+3”黨建主題活動(dòng)，著力與當(dāng)前全市正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的效果來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)開(kāi)展的成效。（五）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格考評(píng)。財(cái)政局緊緊圍繞“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”這16字原則，緊抓“保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)”的財(cái)政目標(biāo)，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以鞏固第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、深入開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為著眼點(diǎn)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，按照“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的新要求，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)共建、幫學(xué)幫扶”活動(dòng)，促使農(nóng)村廣大黨員和黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的強(qiáng)烈意識(shí)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，努力使全縣各級(jí)基層黨組織真正成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為建設(shè)和諧富裕新五寨提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人力支持。三是建立“流動(dòng)型”黨組織。按照黨代表常任制的有關(guān)要求，組織黨代表對(duì)下屬基層黨組織執(zhí)行黨代會(huì)決議、決定中存在的重大問(wèn)題提出質(zhì)問(wèn)，對(duì)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨代會(huì)決議、決定事項(xiàng)的有效實(shí)施，推進(jìn)基層黨組織科學(xué)發(fā)展。解決農(nóng)村基層黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題。側(cè)重發(fā)揮我局黨總支的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展全方位、多形式的互幫互助活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)黨員服務(wù)聯(lián)系群眾工作體系和城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系。實(shí)物扶貧體現(xiàn)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)全局捐資籌資為兩個(gè)村的困難黨員和困難群眾每人購(gòu)買(mǎi)一袋白面，每戶發(fā)放現(xiàn)金100元，幫助他們過(guò)好兩節(jié)，為特困戶購(gòu)買(mǎi)棉被6套，讓他們安全過(guò)冬，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部 對(duì)特困黨員群眾的關(guān)懷。在增加農(nóng)民收入上大做文章兩村地處縣西北部，自然條件惡劣，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入低下，針對(duì)這一情況，局領(lǐng)導(dǎo)決定給兩個(gè)村購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)殖、種植、科學(xué)種田等科普書(shū)籍100冊(cè)，每村50冊(cè)，讓農(nóng)民們利用農(nóng)閑時(shí)間加強(qiáng)科普學(xué)習(xí)，向科學(xué)要效益，增加農(nóng)民收入。設(shè)立黨內(nèi)互助基金，籌集黨內(nèi)幫扶資金，建立黨員“愛(ài)心超市”，著力解決黨員的民生問(wèn)題；組織黨員開(kāi)展助收、助學(xué)、助老活動(dòng)，著力解決黨員外出務(wù)工后的后顧之憂。一方面是按照“四個(gè)一點(diǎn)”拓寬黨組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。按照“根本、長(zhǎng)效、互動(dòng)”和縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的原則，從制度層面、政策層面，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作的有效推進(jìn)機(jī)制。二是建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織。第五篇：財(cái)政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建材料五 寨 縣 財(cái) 政 局 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作典型材料十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，并提出了“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的16字原則要求。市委各部門(mén)、市直各單位黨委（黨組）要以駐村（社區(qū)、企業(yè)）單位為平臺(tái)，立足職能，整合資源，在項(xiàng)目、資金、人才等方面主動(dòng)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、市直各黨委（黨組）書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)和支部書(shū)記要分別履行好第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的職責(zé)，將主題活動(dòng)落實(shí)在具體行動(dòng)中，確保活動(dòng)取得明顯成效。加大民生工程建設(shè)力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。建立困難黨員幫扶機(jī)制。充分利用“紅星視頻”網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和文化共享工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向城市社區(qū)、企業(yè)和黨員服務(wù)中心（站）延伸，由村入戶延伸，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)籌財(cái)力資源，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜。四是實(shí)行日常黨建互助制度。活動(dòng)共聯(lián)。三、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持圍繞城鄉(xiāng)一體化抓黨建，以建成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)黨建資源配置機(jī)制、城鄉(xiāng)黨員管理教育機(jī)制、城鄉(xiāng)黨建激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展機(jī)制為工作目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“品牌”工程，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建示范帶動(dòng)作用；實(shí)施“強(qiáng)基”工程，深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)；實(shí)施“拓展”工程，全面推進(jìn)企業(yè)黨建工作；實(shí)施“服務(wù)”工程，提高社區(qū)黨建工作水平。一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會(huì)。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：學(xué)習(xí)一些管理知識(shí)、學(xué)好一門(mén)技術(shù)、找準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、幫帶一名黨員，幫助農(nóng)村黨員成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財(cái)富的能力。要積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，推動(dòng)黨建資源雙向流動(dòng)，工作互相合作，促進(jìn)基層黨組織共同發(fā)展。依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)教育平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點(diǎn)，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)式教育和交流。要推行黨政機(jī)關(guān)后備干部到基層任職制度，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部派駐農(nóng)村、社區(qū)工作制度，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐農(nóng)村、社區(qū)工作等。要在堅(jiān)持科學(xué)的選人用人機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子。完善黨建工作制度。建立健全黨建工作考核評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共建工作機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進(jìn)，按照地域、單位為主設(shè)臵的基層組織體系，已經(jīng)無(wú)法滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求。樹(shù)立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀。活動(dòng)內(nèi)容空洞枯燥，方式簡(jiǎn)單陳舊，效果差強(qiáng)人意。長(zhǎng)期以來(lái)黨組織的管理模式主要是按行政或地域關(guān)系設(shè)臵，實(shí)行以具體單位為單元建立基層黨組織，并以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系納入各自的條塊范圍。如下橋鎮(zhèn)橋南村黨支部反映，結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)關(guān)黨支部只來(lái)過(guò)一次，走了后就沒(méi)有了消息。經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉，廣大駐村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會(huì)到民生疾苦，增強(qiáng)了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性，提高了做群眾工作的能力。為促進(jìn)駐點(diǎn)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，各工作隊(duì)著眼于構(gòu)建相關(guān)的工作管理、監(jiān)督機(jī)制，如湛江市環(huán)保局駐龍?zhí)伶?zhèn)龍?zhí)链骞ぷ麝?duì)，幫助駐點(diǎn)村建立健全了《龍?zhí)链宕逡?guī)民約》，使該村有一個(gè)良好的管理和監(jiān)督制度。駐村干部深入了解群眾關(guān)心的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并在能力范圍內(nèi)通過(guò)采取資金幫扶、文化幫扶、科技幫扶、醫(yī)療幫扶、項(xiàng)目幫扶以及服務(wù)幫扶等形式，逐步解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。幾年來(lái)，各掛點(diǎn)單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮各駐村工作隊(duì)的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，幫助駐點(diǎn)村理清發(fā)展思路，因地制宜，利用駐點(diǎn)村土地、資源、地理位臵等優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，如：商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、店鋪經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)等。形成了級(jí)級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)、層層有責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。2008年，省、市派出173個(gè)城市黨支部與我縣173個(gè)農(nóng)村黨支部進(jìn)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在新形勢(shì)下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，是當(dāng)前各級(jí)組織部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。在建立市鎮(zhèn)兩級(jí)黨員服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立村（居）、社區(qū)、非公企業(yè)黨員服務(wù)站（點(diǎn)），形成覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步創(chuàng)新方法，拓寬渠道，切實(shí)提升黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的水平。三是統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)發(fā)展黨員工作。定期評(píng)選表彰優(yōu)秀村干部，適當(dāng)提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)水平。二是推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作。按照以企帶村、村企整合、工農(nóng)互助的思路，在企業(yè)較多、村與工業(yè)園區(qū)共存的新型農(nóng)村社區(qū)，建立以村黨組織為龍頭的村、企、居融合型黨組織，推動(dòng)農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)積極適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，將推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重來(lái)抓，開(kāi)展了試點(diǎn)工作，年初黨代會(huì)年會(huì)期間，我們專(zhuān)門(mén)就這項(xiàng)工作召開(kāi)了專(zhuān)題黨內(nèi)民主懇談。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)揮好黨員在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的帶頭作用，積極為困難群眾提供資金、項(xiàng)目、信息等方面的支持，幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、輸出勞務(wù)，真誠(chéng)地為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富；三是發(fā)揮互助金制度作用。我市把省定的84個(gè)貧困村作為在“雙到”工作中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)84個(gè)村進(jìn)行分類(lèi)，按照一年打基礎(chǔ)、二年見(jiàn)成效、三年變新面貌的思路，制訂三年規(guī)劃，逐類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。我市從省、廣州市、梅州市、市四級(jí)單位掛點(diǎn)中選擇規(guī)劃建設(shè)6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)均由現(xiàn)掛點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，鎮(zhèn)黨委組織委員作為聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的組織和指導(dǎo)，在建好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身實(shí)際，按照“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)(有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳展示欄，有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的工作方案，有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的工作措施，有一個(gè)半年內(nèi)取得明顯成效的時(shí)間表，有一個(gè)具有本地特色的成功經(jīng)驗(yàn))，規(guī)劃并建設(shè)好1—2個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點(diǎn)。我市建立了五套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，由27名市五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員各掛鉤一個(gè)貧困村，負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真做好省直13個(gè)單位、廣州市直40個(gè)單位、梅州市直7個(gè)單位共60個(gè)定點(diǎn)幫扶單位的對(duì)接工作。一是推進(jìn)“城鄉(xiāng)聯(lián)合型”黨組織建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化等發(fā)展趨勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，對(duì)就近幾個(gè)行政村從事同一產(chǎn)業(yè)的黨員，采取“同業(yè)組建”黨組織模式，靈活黨組織設(shè)臵方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。把村干部的培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)做好村干部培訓(xùn)工作。按照“屬