【正文】 》（以下簡稱“公司法”）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關法律法規(guī)及浙江省、溫州市人民政府（以下簡稱“省、市政府”）的有關規(guī)定，制定本章程。九、工作要求（一）各企業(yè)主要領導要高度重視清產(chǎn)核資工作，把此項工作納入各企業(yè)今年的重要工作內(nèi)容，做到機構健全，人員得力，保質(zhì)保量完成清產(chǎn)核資工作。指根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有權益數(shù)額。（二）賬務清理。只有為項目開發(fā)和企業(yè)發(fā)展制定出科學的戰(zhàn)略藍圖，才能抵擋市場的風吹雨打，才不會使企業(yè)迷失方向，從而使企業(yè)能在激烈的市場競爭中創(chuàng)造出奇跡。而尋找土地和項目已成為房地產(chǎn)商面臨的最大困難，如上海市已有66%拿不到土地的房產(chǎn)商患“土地饑渴癥”。④大公司之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。宏觀調(diào)控為許多房地產(chǎn)企業(yè)帶來的是錐心之痛，曾經(jīng)讓他們蒸蒸日上的銀行無情地收緊了銀根；舉目無親的企業(yè)才發(fā)現(xiàn)，除了習以為常、了如指掌的銀行信貸，對其他的融資渠道、金融工具竟然如此陌生。相比之下，企業(yè)在人力資源上的投入可謂是低投入、高產(chǎn)出，資金的大進大出，更要求員工有高度的責任感和主人翁意識，如果一味在人工上省錢，可能是得不償失。傳統(tǒng)戰(zhàn)略人力資源管理以“事”為核心，人是生產(chǎn)的成本，管理的目的就是想盡一切辦法“控制人”。這種依據(jù)《公司法》等有關法律、法規(guī)進行股份制改造的企業(yè)，通過改制可以籌集大量的資金，解決企業(yè)發(fā)展資金不足的問題，加快了資本的集中速度和積累能力；擴大了生產(chǎn)規(guī)模，使企業(yè)經(jīng)濟效益有了較大幅度的提高，國家、企業(yè)、職工都得到了實惠?，F(xiàn)行的企業(yè)體制依然存在所有者職能行使分散，管理界限模糊，責權利失衡的狀況，國有資產(chǎn)管理機構不僅作為國有資產(chǎn)的出資人存在，而且還作為國有企業(yè)的管理者而存在，企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)權格局、控制權格局和建立在控制權回報基礎上的激勵機制。在掘取第一桶金后，目前房地產(chǎn)企業(yè)均處于快速發(fā)展階段，而對于國有控股的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，在國家宏觀調(diào)控和國企改革的特殊環(huán)境下，企業(yè)在高速成長過程中面臨著瓶頸主要表現(xiàn)為機制、人才、資金和資源四個方面。從行業(yè)的背景來看，房地產(chǎn)經(jīng)歷了十年的陣痛與磨練之后，盡管市場化機制逐步建立起來，然而，十年還不足以見證一個行業(yè)的規(guī)范與成熟。國家在原有投入的辦公場所，設備和人員外，不再投入任何資金，不再提供財政補貼，企業(yè)的擴大與財富增長均屬于國有企業(yè)的積累。目前，隨著國有企業(yè)股份制和民營化的改革不斷深化，以及近幾年國家和一些地區(qū)在一些競爭性的行業(yè)包括房地產(chǎn)企業(yè)提出了“國退民進”的指導方針，并出臺了一些相關政策。2人力資源管理的失控是造成房地產(chǎn)企業(yè)成長力缺失的重要因素人力資源管理作為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的手段之一，對企業(yè)發(fā)揮越來越重要的作用。當我們?yōu)槠髽I(yè)規(guī)劃了長遠愿景并制定出具體戰(zhàn)略步驟之后，卻發(fā)現(xiàn)我們的項目開發(fā)與實施由于人力資源建設進程緩慢而無從下手。這時，企業(yè)“一把手”很自然會提拔一些年輕有為的后備骨干力量，但很多國有企業(yè)的元老們又仍然占據(jù)著各個主要崗位，再加上國有企業(yè)用人管理的機制約束以及嚴格的薪酬分配制度限制，那些能力超群的新人就自然難以進來，從而使企業(yè)處于一種人才使用上的兩難境地。②利用國際資金，既包括項目層面，也包括公司層面。其一、可以引入海外基金；其二、可以充當國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)投資信托基金；其三、可以以固定回報的方式以股權投資方式引入項目公司；其四、可以在適當?shù)臅r候?qū)㈨椖抗緦⒐景b上市；其五、可以完成項目前期建設，使項目符合銀行貸款條件。再加上國有企業(yè)的行政性管理和“一天人，令知行”的傳統(tǒng)思維，處處循規(guī)辦事，缺乏管理企業(yè)的開闊思維和風險投資理念，從而使國有控股房地產(chǎn)企業(yè)難以形成一個長久的企業(yè)向心力和企業(yè)凝聚力。（二）2004年底前經(jīng)批準上市的公司，可不進行清產(chǎn)核資工作，但要做好有關資金核實和清產(chǎn)核資報表填報工作。（四）損溢認定。、資金掛帳等清產(chǎn)核資結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行復核，報清產(chǎn)核資工作領導小組審批后，做出批復，準予賬務處理，重新確定企業(yè)實際占用的國有權益數(shù)額。（四）對清查出的各項資產(chǎn)損失和資金掛帳，企業(yè)應認真清理、分類排隊、分析原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。第二章 經(jīng)營宗旨和范圍第十一條 公司經(jīng)營宗旨：。（十一）審議批準修改公司章程；（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權。第十九條 股東會表決方式：（一）股東會會議由股東按照出資比例行使表決權（或作其他特殊規(guī)定）。股東會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院撤銷。董事任期屆滿未及時改選，或者董事在任期內(nèi)辭職導致董事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務。董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。董事會的決議違反國家法律、法規(guī)或公司章程，致使公司遭受嚴重損失的，參與決策的董事對公司負有賠償責任，但經(jīng)證明在表決時曾表示異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。第三十七條 總經(jīng)理履行職權時，應嚴格遵守國家的法律法規(guī)，不得變更董事會決議或超越授權范圍。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。第四十二條 監(jiān)事會行使職權所必需的費用納入公司財務預算，由公司承擔。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權。第四十八條 本條僅適用于有限責任公司。財務會計報告應當依照法律、法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定制作。第五十五條 公司依照有關法律的規(guī)定建立內(nèi)部審計制度，對公司所屬企業(yè)的財務收支和經(jīng)濟活動進行內(nèi)部審計監(jiān)督。第六十一條 公司依照前條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定解散的，應當依法進行清算，應在自公司作出解散決議之時起十五日內(nèi)成立清算組，清算組由股東會指定人員組成。第六十九條 除特別說明外，本章程所稱“以上”、“超過”、“以下” 均含本數(shù)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。（二）虛列支出設立“小金庫”、工程成本、采購成本、勞務成本等營業(yè)成本設立“小金庫”；、業(yè)務招待費、會議費、銷售手續(xù)費、銷售服務費等期間費用設立“小金庫”；、福利費用、社會保險費用、工會經(jīng)費、管理人員職務消費等人工成本設立“小金庫”。為保證自查自糾效果，各級專項治理領導機構要有重點地進行督促指導，及時做好政策解釋和培訓工作，確保自查自糾工作落到實處，取得實效。（四）整改落實（截至2010年12月底）對于專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要在統(tǒng)一政策標準的基礎上，按照職能分工，由各相關部門依法下發(fā)處理處罰決定。對自查出的“小金庫”，要按照財務會計法規(guī)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。（四）對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關規(guī)定從重處理。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級專項治理領導機構及日常工作機構要按照工作分工，加強對各牽頭部門和相關成員單位的溝通協(xié)調(diào)和督促指導，建立起分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的治理工作協(xié)調(diào)機制。要針對治理各個階段的特點，圍繞重點工作、重點地區(qū)、重點企業(yè)開展檢查督導。一、國有控股企業(yè)模式下把握廉潔文化建設的準則和內(nèi)涵企業(yè)經(jīng)濟長期持久發(fā)展，除技術領先，有雄厚的資金做保證外，企業(yè)廉潔文化的培育和建設也是一個不可忽略的重要因素。廉潔文化，它以鮮明的立場和態(tài)度，以“三個代表”的精神，為黨、為人民負責，批判腐朽文化，從思想、從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等一切腐朽觀念。三、把握國有控股體制下廉潔文化建設的重點**礦業(yè)公司是國有控股與民企合資公司。注重強調(diào)重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額資金運作的內(nèi)容、程序及責任追究辦法的規(guī)定，實行雙方溝通，民主集中，由董事會和經(jīng)理辦公會集體討論作出決策，避免雙方爭執(zhí)或少數(shù)說了算的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有堅持不懈地抓好廉潔、廉政建設，才能確保公司穩(wěn)健經(jīng)營、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。將廉潔文化建設的先進性與大眾性有機結(jié)合起來，這是密切黨群、干群關系的有效途徑，是打牢廉潔文化建設的群眾基礎。隨著社會進步，對廉潔文化建設提出新的更高要求。一是正確處理好教育與娛樂的關系。對諸如物資采購、工程建設、掘進開拓、大型設備引進、煤炭銷售等重大事項進行陽光操作，防止和杜絕權力的越軌或濫用。他們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。二、國有控股體制下廉潔文化建設的重要意義國有控股煤炭企業(yè)，雖然與國企、獨資、民營、中外合資企業(yè)有著經(jīng)濟合作不同之處，有它的特殊性，但在廉潔文化建設方面大同小異，其目的和意義在于使企業(yè)經(jīng)濟良性持久發(fā)展，造福于員工，給企業(yè)和社會帶來經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展、社會進步。廉潔文化建設是反腐倡廉工作的重要課題。對于動員部署不及時、自查自糾不認真、重點檢查不配合、整改落實不到位的，要及時責令改正。（三）加強輿論宣傳要充分利用網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等渠道，宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。（五）《意見》下發(fā)后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任企業(yè)或單位依法予以行政處罰，對有關責任人員要依紀依法追究責任。在整改過程中要強化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫”的長效機制。省國資委負責統(tǒng)計匯總履行出資人職責企業(yè)自查自糾結(jié)果；省直部門負責統(tǒng)計匯總本部門所屬企業(yè)自查自糾結(jié)果；各設區(qū)市負責統(tǒng)計匯總本地區(qū)國有企業(yè)自查自糾結(jié)果，并于2010年10月10日前將自查自糾總結(jié)報告和《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》（見附件2）上報送省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。（四）其他形式設立“小金庫”三、專項治理的步驟專項治理工作自本辦法下發(fā)之日起至2010年底結(jié)束，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，分四個階段進行。2.《社會團體“小金庫”專項治理實施方案》及有關報表中共江西省紀委江西省監(jiān)察廳江西省財政廳江西省審計廳江西省民政廳江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二0一0年六月二十九日附件1：國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施方案根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署、國務院國資委制定的《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》，要求，現(xiàn)就我省國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作制定實施方案如下：一、專項治理的范圍此次國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理范圍包括：（一）由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責和受托管理的國有及國有控股企業(yè)；（二）由各級人民政府及其部門、機構管理的國有及國有控股企業(yè)；（三）由各事業(yè)單位、社會團體管理的國有及國有控股企業(yè)。第七十一條 本章程自股東會通過之日起生效。第六十二條 公司合并或者分立，登記事項發(fā)生變更的，應當依法向公司登記機關辦理變