【正文】 全工作機(jī)構(gòu)。始終將法治工商建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)目標(biāo)，成立以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治工商建設(shè)工作，制定詳實(shí)可操作的實(shí)施方案、工作步驟、考核方案，將該工作列入各隊(duì)、室工作的首要任務(wù)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。徹底杜絕了“不作為、亂作為、慢作為”的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無(wú)區(qū)域性制假售假、無(wú)銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)及三無(wú)食品現(xiàn)象、無(wú)黑網(wǎng)吧、傳銷(xiāo)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)了多年無(wú)行政復(fù)議、訴訟撤銷(xiāo)或改處，無(wú)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的發(fā)生。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)；指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范行為，做大做強(qiáng)等為行政指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目，制訂重點(diǎn)行政指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案，列出指導(dǎo)工作時(shí)間表，抓好項(xiàng)目落實(shí)。在法治工商建設(shè)方面取得了優(yōu)異的成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。整合執(zhí)法力量，堅(jiān)持“ 一個(gè)窗口許可，一張網(wǎng)格監(jiān)管、一支隊(duì)伍辦案、一條熱線(xiàn)維權(quán)”，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明晰，監(jiān)管機(jī)制健全，執(zhí)法力量充實(shí)。全所干部執(zhí)法技能得到了明顯的提升，行政處罰從過(guò)去的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品案件拓展到商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、兩虛一逃等領(lǐng)域。通過(guò)建立《行政指導(dǎo)工作規(guī)程》、《行政指導(dǎo)流程》、《重大指導(dǎo)項(xiàng)目審議制》、《行政指導(dǎo)評(píng)估制度》、《行政指導(dǎo)監(jiān)督制度》等科學(xué)的行政指導(dǎo)保障制度，確保實(shí)施行政指導(dǎo)工作的合法有效。第三篇：法治工商建設(shè)澧縣工商局三項(xiàng)舉措推進(jìn)法治工商建設(shè)作者：段碧波李明越2011年，澧縣局堅(jiān)持以依法行政為主線(xiàn)，不斷創(chuàng)新工作理念，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方法，深入推行說(shuō)理式處罰文書(shū)，依法行使自由裁量權(quán)，有力推動(dòng)了“法治工商”建設(shè)。為提高依法行政水平，該局除了每周五的日常學(xué)習(xí)外，還先后開(kāi)展了省局案件管理系統(tǒng)、農(nóng)資及食品打假、行政處罰文書(shū)格式及案卷裝訂規(guī)范等培訓(xùn)10余次，不斷更新和充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備。二是實(shí)行現(xiàn)審現(xiàn)辦提升效能。目前，該局共立備案269起，下達(dá)行政處罰告知184起，結(jié)案173起，罰款60多萬(wàn)元，撤銷(xiāo)了16起超期案件，至今未發(fā)生一件復(fù)議或訴訟的案件。進(jìn)一步推進(jìn)干部依法行政能力建設(shè)，增強(qiáng)法治工商建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。法律手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，自然會(huì)改善法治環(huán)境，而法治環(huán)境改善了，又會(huì)反過(guò)來(lái)影響和促進(jìn)執(zhí)法者的法治思維。第五篇：加強(qiáng)法治工商建設(shè)研究加強(qiáng)法治工商建設(shè)研究河北省工商行政管理系統(tǒng)基層教育中心 龐桂嬋2005年國(guó)家工商總局首度提出，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力建設(shè)“信用工商、法治工商和信息工商”，這一高度概括的提法，指明了工商行政管理建設(shè)的方向，工商行政管理工作要牢牢抓住這三個(gè)重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法效能，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其間，黨的十六大進(jìn)一步強(qiáng)化了依法治國(guó)、推行依法行政的黨的依法治國(guó)基本方略；而實(shí)施依法治國(guó)，黨必須依法執(zhí)政，為此，國(guó)務(wù)院作出的相關(guān)規(guī)定，又進(jìn)一步推進(jìn)了依法治國(guó)、依法行政的進(jìn)程。指工商管理機(jī)關(guān)及工作人員的職責(zé)、權(quán)力的獲得及行使均由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，非依法取得的權(quán)力都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)權(quán)限，非依法行使的權(quán)力都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。（二）制度建設(shè)，規(guī)范科學(xué)按《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀(guān)規(guī)律和最廣大人民的根本利益，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。（五）糾紛解決，高效便民法治社會(huì)要求一個(gè)高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，這就需要政府發(fā)揮專(zhuān)業(yè)、迅速、便捷、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)矛盾得到有效的防范和化解。根據(jù)《綱要》的規(guī)定，法治工商建設(shè)也要求工商行政管理機(jī)關(guān)在管理中應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下六個(gè)方面的基本要求：合法行政。包括兩層涵義：一是程序設(shè)定正當(dāng)，不偏向、不歧視，符合公平、公正的立法原則；二是法律實(shí)施中，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事。主要表現(xiàn)在：工商機(jī)關(guān)依法公布有關(guān)信息時(shí)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，維護(hù)政府行為應(yīng)有的公信力；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)因此受到財(cái)產(chǎn)損失的當(dāng)事人依法予以補(bǔ)償。首先，加強(qiáng)和完善行政立法，是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法治化的一個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，法治工商建設(shè)必須建立一套適合工商行政管理的法律體系，為工商執(zhí)法提供有力的法律保障。執(zhí)法行為規(guī)范，要求執(zhí)法者不僅要通曉法律體系和基本原則，并能從社會(huì)規(guī)范的層面來(lái)恰當(dāng)區(qū)分不同法律的適用領(lǐng)域，要精通與本身執(zhí)法職業(yè)相關(guān)的法律，包括實(shí)體法和程序法；不僅能夠全面正確地理解法律條文，而且能夠知曉蘊(yùn)涵在法律條文中的立法精神和法理；還應(yīng)能夠運(yùn)用法律所蘊(yùn)涵的法律精神來(lái)填補(bǔ)法律條文的漏洞與空白，從而使抽象的法律在適用具體案件時(shí)準(zhǔn)確化，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的最佳法律效果。充分履行工商行政管理職能，全面提高監(jiān)管執(zhí)法效能，以提高依法行政能力為核心，形成一支業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)梯次合理、整體素質(zhì)較高、有效適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)需要的高層次專(zhuān)家型和基層復(fù)合型行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。由于一些領(lǐng)域還存在著法規(guī)上的盲區(qū)，一些本應(yīng)屬于工商行政執(zhí)法的領(lǐng)域由于無(wú)法可依而出現(xiàn)了執(zhí)法的真空，現(xiàn)有法律、法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，法律、法規(guī)與規(guī)章的重疊性規(guī)定且相互之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，執(zhí)法主體不夠明確，執(zhí)法手段薄弱，行政措施不力，違法行為不受制裁，缺乏法律的懲戒性，使得工商行政管理執(zhí)法工作出現(xiàn)有法可依，但無(wú)法可用的局面。包括工商監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系及其法律地位，相互之間、上下級(jí)之間的職責(zé)權(quán)限劃分，管理手段和管理方式等等?！睂?guó)家工商行政管理局更名為國(guó)家工商行政管理總局，提升為正部級(jí)單位。有些執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員連基本的執(zhí)法程序都搞不清楚，有的濫用強(qiáng)制措施和自由裁量權(quán)、涉嫌犯罪的行政處罰案件不移交、擅自改變執(zhí)法辦案流程、擅自剝奪相對(duì)人和利害關(guān)系人的救濟(jì)權(quán)，行政處罰文書(shū)使用不當(dāng)，案件定性不準(zhǔn)以及法律適用不準(zhǔn)確，咨詢(xún)解答不到位問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，粗暴執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，越權(quán)辦案問(wèn)題仍有存在等。工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督是一種內(nèi)部監(jiān)督，應(yīng)按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立健全規(guī)范性文件、重大行政處罰備案審查制度，行政復(fù)議應(yīng)訴制度，行政賠償制度，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，行政執(zhí)法監(jiān)督制度，投訴舉報(bào)制度，行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理制度等執(zhí)法監(jiān)督體系，使執(zhí)法監(jiān)督工作做到了經(jīng)常化、規(guī)范化，防止行政權(quán)力的濫用，及時(shí)地糾正行政違法行為。②在培訓(xùn)方式上，可以采取進(jìn)修、自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，既有針對(duì)性較強(qiáng)的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，又有階段性短期培訓(xùn)；既能建立網(wǎng)上培訓(xùn)，又能開(kāi)展巡回培訓(xùn)，直接服務(wù)基層；還可以采用專(zhuān)題講座，理論研討、“實(shí)踐工作的以老帶新、傳幫帶”、組織崗位練兵，開(kāi)展模擬辦案實(shí)務(wù)競(jìng)賽、舉辦法制員案件核審技能競(jìng)賽，推行陽(yáng)光辦案和星級(jí)法制員評(píng)比制度等多形式；推行“兩網(wǎng)，即通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)現(xiàn)行工商行政管理法律，行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和司法解釋、上級(jí)文件等網(wǎng)上發(fā)布；兩書(shū)，即整理編輯《執(zhí)法辦案必讀》（需要內(nèi)容豐富、含蓋面更廣、能解決工作上疑難問(wèn)題）和《制度規(guī)范大全》；一講堂，即“法制大講堂”，由各業(yè)務(wù)處室的骨干、專(zhuān)門(mén)教師、專(zhuān)家、學(xué)者主講相關(guān)知識(shí)”等教育培訓(xùn)載體。工商機(jī)關(guān)的行政行為主要包括行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政處罰、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等。但受地方保護(hù)主義干擾和地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)影響，加之地域不同、個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值取向不同，導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)的理解不同，從而造成自由裁量隨意性大，超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)，超出一定范圍、種類(lèi)，出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，造成自由裁量權(quán)的濫用，并帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)，背離了公共利益，影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，助長(zhǎng)了特權(quán)思想，滋生了腐敗。規(guī)范有關(guān)程序中的重點(diǎn)問(wèn)題隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫?？己宿k法采取百分制量化，將考核進(jìn)行分解，細(xì)化崗位職責(zé)，量化工作內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。要不斷健全和完善市場(chǎng)監(jiān)管的方式和方法，特別是要善于運(yùn)用現(xiàn)代化手段，提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，如建立電子執(zhí)法檔案，推行電子辦案模板，規(guī)范辦案單位執(zhí)法辦案程序和行政處罰裁量權(quán)的行使，以此推動(dòng)整體執(zhí)法效能的提高。轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)樹(shù)立“法制工作全局化，全局工作法治化”的理念，將靜態(tài)制度的“制”變?yōu)閯?dòng)態(tài)治理的“治”，使得推進(jìn)依法行政、建設(shè)“法治型工商”工作，從具體業(yè)務(wù)工作，提升為涉及工商行政管理方方面面的全局性工作；從法制機(jī)構(gòu)的事情，提升為工商機(jī)關(guān)所有部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的大事，樹(shù)立法律支配權(quán)力的觀(guān)念，糾正權(quán)力支配法律的錯(cuò)誤思想，革除單純的法律工具主義觀(guān)念，樹(shù)立法律工具主義與法律目標(biāo)主義同時(shí)并重的意識(shí)，樹(shù)立監(jiān)管就是服務(wù)的觀(guān)念，努力提高執(zhí)法能力和水平。以信息化為法治工商建設(shè)提供技術(shù)支撐。改革開(kāi)放以來(lái)，工商行政管理逐步轉(zhuǎn)向法制化，黨的十六大以后，轉(zhuǎn)向勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，外部的法制環(huán)境開(kāi)始形成，內(nèi)部的工作機(jī)制開(kāi)始進(jìn)入法制軌道運(yùn)行，依法行政的氛圍日益濃烈，工商行政管理工作從人治走向法治。法治工商建設(shè)的核心是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。從拓寬執(zhí)法新領(lǐng)域入手，以挖掘啟動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序深層次中的違法行為類(lèi)型案源為切入點(diǎn)，攻克一批案件類(lèi)型新、案值大、具有典型代表意義的大要案，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、“霸王條款”、陳化糧倒賣(mài)、坑農(nóng)害農(nóng)、公司虛假出資騙取登記以及登記后抽逃注冊(cè)資金等違法行為，加強(qiáng)對(duì)租賃、教育、醫(yī)療、旅游、金融、咨詢(xún)、拍賣(mài)、中介等各種商事違法行為的監(jiān)管和處罰力度及對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管；④執(zhí)法方式創(chuàng)新。（四）整合執(zhí)法資源，實(shí)施管理創(chuàng)新，在執(zhí)法效能上求突破 當(dāng)前，工商行政管理所處的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，工商行政管理已進(jìn)入了一個(gè)“發(fā)展與規(guī)范并重”的階段，以人為本、依法行政成為對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作的基本要求。（三）充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)法考核，以考核帶隊(duì)伍，以考核促發(fā)展行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。一實(shí)施執(zhí)法實(shí)務(wù)指導(dǎo)制度。規(guī)范制度建設(shè)首先要理解立法層面的精神實(shí)質(zhì)，制定業(yè)務(wù)操作規(guī)范，如與市場(chǎng)主體注冊(cè)登記與監(jiān)管相關(guān)的配套制度、辦案制度規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管、商標(biāo)、廣告管理、公平交易執(zhí)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)范。以新頒布的法律法規(guī)培訓(xùn)、疑難案例探討研究、綜合素質(zhì)提高培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能常規(guī)培訓(xùn)為主，融新舊知識(shí)的交叉、理論和實(shí)踐的結(jié)合，以提升知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。根據(jù)溫家寶總理和吳儀副總理對(duì)全國(guó)工商行政管理工作的重要批示和指示，和全國(guó)工商行政管理會(huì)議精神及周伯華