淺談中國人口計(jì)劃生育政策困境及對策(完整版)
【正文】 產(chǎn),只生一個(gè)男孩。另一方面,人口政策從松到緊的遽變,無可避免地帶來一場隨時(shí)間推移越來越嚴(yán)重的困境:性別比例失調(diào),老齡化社會的撫養(yǎng)壓力,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁堪憂……而這一困境將覆蓋城鄉(xiāng)所有人群。1971年,面臨巨大的人口壓力,中央開始正式實(shí)施“計(jì)劃生育政策”,提出了“晚、稀、少”的具體政策,1980年,面對接近10億的人口數(shù)量,中央發(fā)布了著名的“”,正式提出“每對夫婦只生育一個(gè)孩子”的“獨(dú)生子女”政策,1984年,被稱為“7號文件”的《中共中央批轉(zhuǎn)國家計(jì)劃生育委員會黨組〈關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)〉》一度嘗試進(jìn)行政策微調(diào),適度放開了二胎及多胎的生育條件。然而1990年人口普查大陸11億人口的數(shù)字震驚了高層,1991年中央發(fā)布“9號文件”——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》,要求全國各級黨政“一把手”親自負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作,實(shí)施嚴(yán)厲的“一票否決制”。 4000萬光棍是誰惹的禍 據(jù)官方最新透露的信息稱,大陸現(xiàn)在男女出生性別比高達(dá)117:100,即每出生100個(gè)女孩的同時(shí)會有117個(gè)男孩出生,在海南省,這個(gè)數(shù)字甚至達(dá)到135:100。韓國雖然也出現(xiàn)過人口出生性別比偏高的現(xiàn)象,但是那是人們主觀選擇的結(jié)果,我們這里面政策的客觀因素更多一些。人口生產(chǎn)是一個(gè)不可逆的過程,人生出來,就不能回去,所以政策的修改,要慎之又慎。因?yàn)槿罕姷纳庠概c國家對人口數(shù)量的增長要求不一致,于是才制定生育政策限制群眾的生育意愿,從而形成了群眾的生育意愿與生育政策的矛盾。獨(dú)生子女家庭,雙女家庭的風(fēng)險(xiǎn)問題及后顧之憂以及其他計(jì)生家庭的養(yǎng)老保障問題。計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、勞動等部門各司其職又互有關(guān)聯(lián),如能實(shí)現(xiàn)五者聯(lián)網(wǎng),互通信息,整合人口資源,共同建立統(tǒng)一的,各部門共享的全市人口資源信息庫,那么就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)育齡人群的流動情況,婚育信息,及時(shí)識破個(gè)別無誠信人員的瞞騙,避免結(jié)婚、出生的漏報(bào),從而更好地為育齡群眾服務(wù)。然而1990年人口普查大陸11億人口的數(shù)字震驚了高層,1991年中央發(fā)布“9號文件”——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》,要求全國各級黨政“一把手”親自負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作,實(shí)施嚴(yán)厲的“一票否決制”。,大陸現(xiàn)在男女出生性別比高達(dá)117:100,即每出生100個(gè)女孩的同時(shí)會有117個(gè)男孩出生,在海南省,這個(gè)數(shù)字甚至達(dá)到135:100。韓國雖然也出現(xiàn)過人口出生性別比偏高的現(xiàn)象,但是那是人們主觀選擇的結(jié)果,我們這里面政策的客觀因素更多一些。人口生產(chǎn)是一個(gè)不可逆的過程,人生出來,就不能回去,所以政策的修改,要慎之又慎?！钡菍θ丝跀?shù)量30年的人為干預(yù),使一系列社會問題凸顯出來。男性比例過高,除了會造成婚姻壓力外,還會加劇性犯罪、賣淫嫖娼、拐賣婦女兒童等現(xiàn)象的出現(xiàn),并加大社會的不穩(wěn)定因素。依照人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家行列。申請?zhí)厥馇闆r生育的夫妻必須同時(shí)符合以下條件：（一）、夫妻雙方提出生育申請；（二）、無違反生育政策多生育子女；（三）、家庭環(huán)境有利于子女的健康成長；（四）、具備下列條件之一：夫妻依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；再婚前一方已生育過兩個(gè)子女，另一方未生育過，身邊無子女的夫妻；再婚前雙方各生育各一個(gè)子女，現(xiàn)家庭無子女的夫妻；再婚前雙方各生育過一個(gè)子女，其中一方喪偶，現(xiàn)家庭只有一個(gè)子女的夫妻；再婚前雙方曾生育子女合計(jì)為兩個(gè)，現(xiàn)家庭只有一個(gè)子女的夫妻家庭無子女，是指夫妻新組合的家庭無未成年子女，再婚前所生的未成年子女依法院判決或離婚協(xié)議隨前配偶生活。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。據(jù)勞動保障部的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,2002年大陸幾近3/4的勞動者沒有養(yǎng)老金,在農(nóng)村,公共養(yǎng)老金制度覆蓋的比例僅為11%,多數(shù)人完全依靠沿襲了幾千年的家庭贍養(yǎng)方式,幾乎沒有現(xiàn)代意義上的社會第四篇：人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策阿左旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人口
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