【正文】 改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜?？记诮蛸N主要體現(xiàn)學(xué)校對教職工出勤率的考核情況。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。在同級政府人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績效工資總量，并進行合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY水平大體平衡。通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。（四）加強監(jiān)督，嚴格紀(jì)律。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革試點，由試點地區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門負責(zé)組織實施，有關(guān)部門密切配合。受聘會計接受村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心為受聘會計的業(yè)務(wù)主管部門。有關(guān)報表定期向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政收支并入縣本級預(yù)算，實行收支統(tǒng)管。（4）采購統(tǒng)辦。在預(yù)算執(zhí)行中，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，須報縣財政部門審核；調(diào)整數(shù)額較大的，須向縣人民政府報告，并按程序報批。三、主要內(nèi)容（一）改革鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理方式。進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)管理，促進村務(wù)公開和民主理財，防止集體資產(chǎn)流失，維護資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）強化政策宣傳。凡納入“一卡通”管理的補貼項目，均通過惠民惠農(nóng)財政補貼發(fā)放系統(tǒng)完成相關(guān)數(shù)據(jù)采集、申報、審核等工作，縣級財政部門通過國庫集中支付系統(tǒng)發(fā)放補貼資金。（三）數(shù)據(jù)審核。其中，納入“一卡通”管理的補貼資金，原則上采取“一戶一卡”的方式發(fā)放到戶主“一卡通”賬戶。配合項目主管部門按要求對補貼發(fā)放情況進行公示公開和監(jiān)督檢查。具備條件的其他資金也可以通過“一卡通”發(fā)放。同時，廢止《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》（甘政發(fā)〔2008〕67號）、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步完善惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作的通知》（甘政發(fā)〔2010〕51號）。各地自行出臺的惠民惠農(nóng)財政補貼項目，參照省里做法，由各地自行明確。（一）縣級財政部門。代理銀行職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：負責(zé)按照縣級財政部門提供的補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)，在規(guī)定時限內(nèi)將資金劃撥至補貼對象“一卡通”賬戶；及時向縣級財政部門和項目主管部門反饋發(fā)放信息；按照有關(guān)規(guī)定為補貼對象新辦、補辦“一卡通”銀行賬戶；向客戶提供便捷的查詢服務(wù)，打印資金發(fā)放明細，免費開通短信提醒，提供規(guī)范準(zhǔn)確的項目簡稱（簡稱由各級財政部門統(tǒng)一規(guī)范）、發(fā)放金額、發(fā)放時間等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補貼發(fā)放需要，在采集完善補貼對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)惠民惠農(nóng)財政補貼政策和分配方案，編制當(dāng)期單項分戶發(fā)放花名冊?？h級項目主管部門是惠民惠農(nóng)財政補貼資金會計核算主體，在資金發(fā)放后，應(yīng)按日清月結(jié)的要求，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務(wù)資料，建立資金發(fā)放總賬和明細賬，并在部門決算中反映收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財政部門應(yīng)建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對賬工作。各地要結(jié)合實際，進一步明確本地區(qū)“一卡通”管理范圍，細化責(zé)任措施，完善流程環(huán)節(jié)，確保各項惠民惠農(nóng)政策有效落實，補貼資金準(zhǔn)確、及時、安全、足額發(fā)放到位。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財政廳反映。各試點地區(qū)可自行選擇改革模式，在堅持本指導(dǎo)意見基本要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制訂改革措施?！叭龣?quán)”不變包括：一是預(yù)算管理權(quán)不變，按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府一級預(yù)算，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在縣財政部門指導(dǎo)下，編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算調(diào)整方案，組織本級預(yù)算執(zhí)行；二是資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對其資金享有所有權(quán)和使用權(quán)，資金結(jié)余仍歸鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所有，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）原有各項債權(quán)債務(wù)仍由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府享有和承擔(dān)；三是財務(wù)審批權(quán)不變，屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府按規(guī)定程序?qū)徟?。?zhèn)（鄉(xiāng)）財政預(yù)算內(nèi)外收入全部納入縣財政管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織的預(yù)算內(nèi)收入全額繳入縣國庫，預(yù)算外收入全額繳入縣財政預(yù)算外專戶，由縣財政部門根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）收入類別和科目，分別核算。2．財政收支集中管理模式。經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，在對村集體經(jīng)濟組織實行清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體經(jīng)濟組織與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心簽訂委托代理協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心為村級委派會計的主管部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心負責(zé)具體監(jiān)督管理工作。（三）密切配合，協(xié)同推進。對于依法保障和改善義務(wù)教育教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。（二）績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。基礎(chǔ)性績效工資統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)津貼和農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼兩個項目，除此之外，各地不得自行設(shè)立其他項目，各項目具體標(biāo)準(zhǔn)由各級人事、財政和教育部門制定，按月發(fā)放。獎勵性績效工資可設(shè)班主任津貼、考勤津貼、超課時（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目，具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。省級教育行政部門將制定全省義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的實施意見。（五）績效工資實施后，按照國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。退職人員，按照同職級退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。（六）其他新進入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。（三）學(xué)校績效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算?？h屬義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法，由縣人事、財政、教育部門制訂，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳備案后，再報省轄市人事、財政、教育部門批準(zhǔn)后實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的重要性和復(fù)雜性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。二、基本原則(一)財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一原則。三、主要內(nèi)容(一)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由旗縣級財政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有稅收收入、非稅收入先繳入“結(jié)算專戶”，其中應(yīng)上解財政的部分再通過“結(jié)算專戶”上繳旗縣(市、區(qū))國庫。為方便蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款，各地可建立公務(wù)費支出備用金制度。調(diào)整后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員的職能是：承擔(dān)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財務(wù)核算和監(jiān)督；負責(zé)各項補貼的核定兌現(xiàn)；負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)社會保障資金的管理；負責(zé)嘎查村財政補助資金的專戶儲存、核撥和監(jiān)督管理。(四)核實清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權(quán)債務(wù)。各地在推進“鄉(xiāng)財縣管”改革時，要將嘎查村財政補助資金與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金分開，單設(shè)賬戶、單獨管理、單獨核算，確保嘎查村補助資金專款專用和嘎查村組織正常運轉(zhuǎn)。各盟市、旗縣(市、區(qū))要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，完善措施，嚴明紀(jì)律，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，完善改革辦法。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。專業(yè)培訓(xùn)。四、有關(guān)政策規(guī)定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費標(biāo)準(zhǔn)。附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)。省政府各部門負責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。(六)調(diào)整旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門職責(zé)。要進一步明確和加強旗縣(市、區(qū))財政對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)督管理職能，對核實清理后的真實債務(wù)進行臺帳式管理，實行逐筆核銷制度。對自身財力無法保證基本支出需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣(市、區(qū))財政要給予補助，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的基本支出需要。采購統(tǒng)辦。工資以外的其他支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。即旗縣(市、區(qū))財政部門按有關(guān)政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見并報同級政府批準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)旗縣(市、區(qū))財政部門具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報批。凡屬盟市、旗縣(市、區(qū))承擔(dān)的財政支出，同級財政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關(guān)工作。（三）各級人事、財政、教育等部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績效工資及時、足額到位。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎斦鴰旃芾碇贫扔嘘P(guān)規(guī)定