【正文】 改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜?？记诮蛸N主要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)教職工出勤率的考核情況。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。在同級(jí)政府人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資總量，并進(jìn)行合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。通過實(shí)施績(jī)效工資，推動(dòng)教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)，由試點(diǎn)地區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門密切配合。受聘會(huì)計(jì)接受村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或財(cái)政結(jié)算中心為受聘會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門。有關(guān)報(bào)表定期向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政收支并入縣本級(jí)預(yù)算，實(shí)行收支統(tǒng)管。（4）采購(gòu)統(tǒng)辦。在預(yù)算執(zhí)行中，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，須報(bào)縣財(cái)政部門審核；調(diào)整數(shù)額較大的，須向縣人民政府報(bào)告，并按程序報(bào)批。三、主要內(nèi)容（一）改革鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政管理方式。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村務(wù)公開和民主理財(cái)，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）強(qiáng)化政策宣傳。凡納入“一卡通”管理的補(bǔ)貼項(xiàng)目，均通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)完成相關(guān)數(shù)據(jù)采集、申報(bào)、審核等工作，縣級(jí)財(cái)政部門通過國(guó)庫集中支付系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼資金。（三）數(shù)據(jù)審核。其中，納入“一卡通”管理的補(bǔ)貼資金，原則上采取“一戶一卡”的方式發(fā)放到戶主“一卡通”賬戶。配合項(xiàng)目主管部門按要求對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行公示公開和監(jiān)督檢查。具備條件的其他資金也可以通過“一卡通”發(fā)放。同時(shí)，廢止《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》（甘政發(fā)〔2008〕67號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作的通知》（甘政發(fā)〔2010〕51號(hào)）。各地自行出臺(tái)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，參照省里做法，由各地自行明確。（一）縣級(jí)財(cái)政部門。代理銀行職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：負(fù)責(zé)按照縣級(jí)財(cái)政部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金劃撥至補(bǔ)貼對(duì)象“一卡通”賬戶；及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門反饋發(fā)放信息；按照有關(guān)規(guī)定為補(bǔ)貼對(duì)象新辦、補(bǔ)辦“一卡通”銀行賬戶；向客戶提供便捷的查詢服務(wù)，打印資金發(fā)放明細(xì)，免費(fèi)開通短信提醒，提供規(guī)范準(zhǔn)確的項(xiàng)目簡(jiǎn)稱（簡(jiǎn)稱由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)范）、發(fā)放金額、發(fā)放時(shí)間等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放需要，在采集完善補(bǔ)貼對(duì)象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和分配方案，編制當(dāng)期單項(xiàng)分戶發(fā)放花名冊(cè)。縣級(jí)項(xiàng)目主管部門是惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金會(huì)計(jì)核算主體，在資金發(fā)放后，應(yīng)按日清月結(jié)的要求，及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊(cè)、國(guó)庫集中支付憑證和銀行對(duì)賬單等財(cái)務(wù)資料，建立資金發(fā)放總賬和明細(xì)賬，并在部門決算中反映收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊(cè)，建立健全惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級(jí)主管部門核對(duì)一致，并存檔備查；縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺(tái)賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對(duì)賬工作。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確本地區(qū)“一卡通”管理范圍，細(xì)化責(zé)任措施，完善流程環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策有效落實(shí)，補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、足額發(fā)放到位。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。各試點(diǎn)地區(qū)可自行選擇改革模式，在堅(jiān)持本指導(dǎo)意見基本要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制訂改革措施?！叭龣?quán)”不變包括：一是預(yù)算管理權(quán)不變，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在縣財(cái)政部門指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行；二是資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對(duì)其資金享有所有權(quán)和使用權(quán)，資金結(jié)余仍歸鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所有，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）原有各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府享有和承擔(dān)；三是財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府按規(guī)定程序?qū)徟?。?zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收入全部納入縣財(cái)政管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織的預(yù)算內(nèi)收入全額繳入縣國(guó)庫，預(yù)算外收入全額繳入縣財(cái)政預(yù)算外專戶，由縣財(cái)政部門根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）收入類別和科目，分別核算。2．財(cái)政收支集中管理模式。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，在對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或財(cái)政結(jié)算中心簽訂委托代理協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或財(cái)政結(jié)算中心為村級(jí)委派會(huì)計(jì)的主管部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。（三）密切配合，協(xié)同推進(jìn)。對(duì)于依法保障和改善義務(wù)教育教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。（二）績(jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整?；A(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)津貼和農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼兩個(gè)項(xiàng)目，除此之外，各地不得自行設(shè)立其他項(xiàng)目，各項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人事、財(cái)政和教育部門制定，按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)班主任津貼、考勤津貼、超課時(shí)（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。省級(jí)教育行政部門將制定全省義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的實(shí)施意見。（五）績(jī)效工資實(shí)施后，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。退職人員，按照同職級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。（六）其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。（三）學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)專款專用，分賬核算?？h屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由縣人事、財(cái)政、教育部門制訂，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案后，再報(bào)省轄市人事、財(cái)政、教育部門批準(zhǔn)后實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。二、基本原則(一)財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一原則。三、主要內(nèi)容(一)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由旗縣級(jí)財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有稅收收入、非稅收入先繳入“結(jié)算專戶”，其中應(yīng)上解財(cái)政的部分再通過“結(jié)算專戶”上繳旗縣(市、區(qū))國(guó)庫。為方便蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)用款，各地可建立公務(wù)費(fèi)支出備用金制度。調(diào)整后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員的職能是：承擔(dān)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負(fù)責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督；負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼的核定兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障資金的管理；負(fù)責(zé)嘎查村財(cái)政補(bǔ)助資金的專戶儲(chǔ)存、核撥和監(jiān)督管理。(四)核實(shí)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)。各地在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革時(shí)，要將嘎查村財(cái)政補(bǔ)助資金與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分開，單設(shè)賬戶、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算，確保嘎查村補(bǔ)助資金?？顚Ｓ煤透虏榇褰M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各盟市、旗縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，完善措施，嚴(yán)明紀(jì)律，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問題，完善改革辦法。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。專業(yè)培訓(xùn)。四、有關(guān)政策規(guī)定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)。省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。(六)調(diào)整旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門職責(zé)。要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)旗縣(市、區(qū))財(cái)政對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)督管理職能，對(duì)核實(shí)清理后的真實(shí)債務(wù)進(jìn)行臺(tái)帳式管理，實(shí)行逐筆核銷制度。對(duì)自身財(cái)力無法保證基本支出需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣(市、區(qū))財(cái)政要給予補(bǔ)助，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本支出需要。采購(gòu)統(tǒng)辦。工資以外的其他支出通過旗縣(市、區(qū))國(guó)庫或“結(jié)算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。即旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門按有關(guān)政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門具體指導(dǎo)意見編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。凡屬盟市、旗縣(市、區(qū))承擔(dān)的財(cái)政支出，同級(jí)財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關(guān)工作。（三）各級(jí)人事、財(cái)政、教育等部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績(jī)效工資及時(shí)、足額到位。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定