【正文】 聯(lián)席會，根據(jù)本地實際，進行認真研究，擬定流轉初步方案。清理工作結束后，把所有的清理內(nèi)容進行公示10天，同時，結合村民提出來的質(zhì)詢、疑問，重新核對，切實達到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項。一是帳內(nèi)與帳外相結合。召開了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動員會，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項制度為主，匯集中央、省、市有關文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標語、講黨課、辦夜校、黑板報等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在思想上存在誤區(qū)。第六十一條 財務中心會計責任追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務中心會計負責村級賬務處理和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中心會計工作突出的應給予獎勵。第十一章 責任追究第五十九條 村書記、村主任責任追究（一）村書記、村主任為財務管理主要負責人，對財務管理情況負直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務管理好的村應給予獎勵，對財務混亂的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應處理。第五十五條 因財務管理不善，發(fā)生違紀違法行為，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予責任人相應的處理。第五十條 堅決制止村級新增債務，建立責任追究制度。凡是各村上報的債務報表，必須要有村支部和監(jiān)委會的簽字和蓋章，未納入債務臺帳備案的債務，一律視為不良債務。第四十條 村級必須堅持財務公開制度。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務中心要建立農(nóng)村基礎設施建設項目資金專賬，實行專賬管理，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麥?、截留、挪用資金。確因掙資引項等特殊情況需要列支招待費用，實行限額外申請制度，比例不超過掙項資金的5%，村兩委填寫書面申請，經(jīng)村監(jiān)會審核蓋章后，報財務中心，財務中心報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委批準后方可批復。（二）對因公出差的，要一律填制差旅費報銷單，差旅費補助標準為：鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的會議、活動不予補助，不得公費租車或報銷租車費；縣內(nèi)市外每天的誤工補貼標準不得超過50元；外出學習培訓憑通知及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票，由財務中心分管領導審批報銷。大額度在10000元以上的單項開支，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心分管領導審批，報賬時附上村民會議或村民代表會議記錄，對手續(xù)不完備或不合理開支，不得入賬報銷。收款票據(jù)由村報帳員領用，每本票據(jù)用完后，要將存根及時交財務中心統(tǒng)一保管。第四章 財務管理第二十條 農(nóng)村財務管理執(zhí)行“一統(tǒng)管二審查三簽字”管理制度，凡是村級所有財務往來必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心統(tǒng)一管理，村監(jiān)會對票據(jù)和經(jīng)濟業(yè)務的合理性進行監(jiān)督審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心進行核準復審，所有支出原始憑證由村主任批簽，支部書記在會計憑證簽字同意，村監(jiān)會主任在記賬憑證上審核簽字，并加蓋公章。（十）做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作。對集體資產(chǎn)、資源的評估進行指導和監(jiān)督。第十三條 村集體資產(chǎn)的拍賣、出售、轉讓、兼并、租賃等必須進行評估，實行公平競爭，既要防止集體資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對村集體三資工作進行管理和指導。第二條 本細則適用于按村（含居，下同）設置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織，代行村集體經(jīng)濟組織職能的村委會，對涉及村集體財務和資產(chǎn)管理的組織及人員的行為均具有約束力。第十條 集體資產(chǎn)被其它單位占用、權屬暫沒有界定清楚的，作為待界定資產(chǎn)登記，并定期檢查資產(chǎn)使用情況。（二）負責審核各行政村財務開支是否符合上級政策要求，履行審批程序，實行“二審三簽”制度，檢查民主決策、民主理財?shù)认嚓P的書面記錄。（七）統(tǒng)一在銀行（信用社）設置賬戶，代管村級存款，分村設賬，負責與各村報賬會計結算備用金與存款的核算。第十九條 憑證傳遞和核算流程為：(一)村級組織發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務，取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人注明用途并簽字，經(jīng)村委主要負責人審批后，交報帳員；（二）報帳員根據(jù)票據(jù)經(jīng)濟業(yè)務進行分類并填寫自制憑證，將自制憑證和票據(jù)裝訂后，由村支部書記在自制憑證簽字；（三）每月報帳前5日匯總所有自制憑證填寫記帳憑證，交村監(jiān)會審核并于記帳憑證上簽字蓋章；（四）村報帳員將審核后的憑證進行匯總，到財務中心報帳；(五)財務中心對報帳票據(jù)進行審查后，在記帳憑證加蓋準許入帳章，由記帳會計登記賬簿。第二十二條 收入管理。村級支取代管資金要嚴格審批手續(xù)，支取代管資金時，村首先要向財務中心提交使用資金的申請報告，申請資金限額標準和審批程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體規(guī)定。第六章 非生產(chǎn)性支出管理第三十條 嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出。（五）嚴禁公款包車，村級交通可實行定額補貼，經(jīng)濟條件較好（年收益在5萬元以上）的村，村干部可每月補貼100元交通費，副職干部補貼50元交通費，禁止縣內(nèi)辦事租車。第三十三條 農(nóng)村基礎設施項目建設必須在村監(jiān)會和三資中心的監(jiān)督下進行，項目竣工后村監(jiān)會負責監(jiān)督項目工程的驗收，并對工程決算進行審核蓋章，審核后報三資中心備案。村監(jiān)會在財務中行使下列監(jiān)督權：（一）對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督，并對財務公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議（二）代表群眾在指定地點查閱審核有關財務賬目（三）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站直接反映本村財務管理中的問題（四）參與和監(jiān)督村級財務預算、財務制度的制訂實施等。第九章 債權債務管理第四十四條 實行村級債務申報制。對債務單位撤銷或債務人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務承擔人，確實無法追回的款項，要由經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后予以核銷。第五十二條 村黨支部和村委會換屆，村干部和財務人員離職，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進行任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計，審計結束后在15天之內(nèi)辦理財務交接。（一）監(jiān)委會不發(fā)揮監(jiān)督作用的；（二）村干部、報帳員抵觸、阻撓村監(jiān)會履行財務監(jiān)督的（三）借監(jiān)督之機撥弄事非，造成嚴重矛盾的；（四）在履行監(jiān)督職責過程中參與弄虛作假的；（五）有其他錯誤行為。（三）村報帳員要嚴格管理票據(jù)，在開出票據(jù)后要及時將收入上交財務中心監(jiān)管帳戶，發(fā)現(xiàn)一筆收入未按時上交者，除給予村報帳員通報批評外，扣發(fā)當月工資，發(fā)現(xiàn)第二筆收入未按時上交者，除扣發(fā)當月工資外，給予村報帳員停職檢查。第二篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進社會和諧穩(wěn)定各位領導、同志們：按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，以強化農(nóng)村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權力運行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會矛盾大量化解。民主管理和村務公開不規(guī)范。同時，成立33個村級“三資”管理領導小組，各村支部書記任組長，負總責親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務監(jiān)督委員會會組成，負責對本村的“三資”管理日常監(jiān)督。堅持“四權”不變的原則，村級集體“三資”所有權、使用權、收益權、處臵權不變，仍歸村級所有。對群眾提出異議的，專門組織人員進行調(diào)查復核，以事 實為依據(jù)，做好反饋和整改。清理工作小組主要是登記好《村級三資清理登記表》，村務監(jiān)督委員會主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實所有資金狀況，復查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強全過程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開透明。關于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細的報告，這里我就不再過多闡述。審查把關。村黨支部、村委會將中標人情況、標的在村進行為期5天的公示公告。第二，管好了“三個人”,改善了黨群干群關系。一、健全“三資”管理制度。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負責人審批，民主理財小組審核蓋章，然后經(jīng)過代理會計復核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審驗后方可入賬。三是實行農(nóng)村集體財務“三年輪審”制度。村級接待費均為零控制。清理和規(guī)范村級三資管理工作，要對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。各行政村“三資”賬簿按照程序統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務中心集中管理。核實價值。（二）自查自糾階段（2009年10月16日至11月底）。在自查自糾的基礎上，將抽調(diào)政治性強、業(yè)務精通的人員組成督查組，對各行政村的清理規(guī)范工作進行全面核查，對重點行政村進行抽查。農(nóng)村集體收入要及時足額入賬。村民有權到“三資”委托代理服務中心查詢本村組“三資”管理使用情況，“三資”委托代理服務中心不得拒絕。要加強對清理規(guī)范工作人員的培訓，指導工作人員認真學習和準確把握有關政策法規(guī)和規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關規(guī)定及時予以解決。（四）查辦案件，嚴明法紀。1996年，高陵鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管，村級財務采取的是村有村管村用，會計集中辦公，農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農(nóng)村財務監(jiān)督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實際運作中暴露出很多問題和不足。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨立核算，自負盈虧；堅持監(jiān)管機制不變的原則。配備必要的設施設備，給予必需的工作經(jīng)費保障。在財務清理中，做到 “四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價證券，審查賬款是否相符；清理各項往來，審查債權債務是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違紀違規(guī)行為?！拔褰y(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶，各村統(tǒng)一在中心財政所服務部設立村級賬戶；二是統(tǒng)一報賬時間，全鎮(zhèn)21個村分別在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng)一報賬；三是統(tǒng)一報賬程序，①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會計處進行結算③到出納處取現(xiàn)；四是統(tǒng)一會計核算，全鎮(zhèn)21個村分別由3個會計相對固定進行統(tǒng)一核算；五是統(tǒng)一檔案管理，由負責各村的會計統(tǒng)一對票據(jù)裝訂成冊，存入專檔。堅持定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時段，督促報賬員及時報賬、結賬。核查結果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件和合同等。建立經(jīng)濟合同電子臺賬，實行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白，弱化了鎮(zhèn)對各村財務管理的指導和監(jiān)督作用，弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監(jiān)督權。同時，我們也將認真學習外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理的好經(jīng)驗好做法。資源情況：經(jīng)清理全鎮(zhèn)資源共有9738畝，其中：精養(yǎng)魚池2453畝、集體林地7285畝。明確各階段任務，實現(xiàn)逐步推進。在“三資”清理過程中，我們把各種資料公示，民意調(diào)查與走訪作為“三資”清理重要措施來抓。2007年，由鎮(zhèn)紀委牽頭，依托財政所成立了“鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心”，2008年率先在全市實行電算化管理。2009年對鎮(zhèn)漁場原場長、支部書記徐上義因貪污、侵占公款，給予留黨察看兩年的處分。全鎮(zhèn)對21個村的“三資”清理結果按今年清理的資料采集影像，并刻錄光盤，確保了集體“三資”不流失，有見證。全面實行離任審計制度。為了鞏固成效，在工作中我們突出抓好了一下幾個方面的工作:加強鎮(zhèn)招投標中心的建設。加大工作力度，全面推進。開展業(yè)務培訓，嚴格規(guī)范“三資”清理的程序。二、主要做法增加資金投入，完善建設。高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報材料一、基本情況我鎮(zhèn)轄21個行政村，2個居委會，199個村民小組，農(nóng)戶7612戶，農(nóng)業(yè)人口30709人。四是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務公開的真實性。在農(nóng)村，過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農(nóng)村財務，核算起來速度慢、出錯多、勞動強度大。履行“三資”監(jiān)管職責，民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能，對農(nóng)村“三資”實施監(jiān)督。由村民主理財監(jiān)督小組對村財務收支進行逐項審核，通過后才能入賬；核算中心對各村每月發(fā)生的財務收支和有關票據(jù)進行全