【正文】 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省水法實(shí)施辦法〉的決定》修正）第一章 總 則第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（簡(jiǎn)稱(chēng)水法）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第五十三條 有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，可以并處５００元━５０００元罰款：（一）拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)整、限制取水方案的；（二）在地下水超采區(qū)開(kāi)鑿新井取水的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在海水入侵地區(qū)開(kāi)鑿深井取水的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源或者水利工程設(shè)施的。逾期不清除的，防汛指揮機(jī)構(gòu)依法組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清除費(fèi)用。第四十三條 閩江、晉江、九龍江的下游防御洪水方案分別由所在地的市（地）人民政府制定，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)匯總審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。城市建設(shè)主管部門(mén)歸口管理城市節(jié)約用水工作，業(yè)務(wù)上接受水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水或者增大取水量的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，計(jì)劃主管部門(mén)方可審批，工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位必須到水行政主管部門(mén)辦理取水許可證后，方可取水。第三十二條 為保護(hù)河道和水工程的安全，禁止下列行為：（一）在河道、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、航運(yùn)的物體，種植阻礙行洪的林木和高稈作物；（二）在航道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具和種植水生作物；（三）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全；（四）在水庫(kù)內(nèi)炸魚(yú)等危害水庫(kù)安全。第二十八條 閩江、晉江、九龍江的下游河道堤防管理單位和其它水工程管理單位及其所屬水利公安機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)管理職責(zé)，確保水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。海堤管理范圍為迎水坡腳外延２０米━５０米內(nèi)和背水坡腳外延１０米━２０米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延５０米內(nèi)。第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體用途劃定水資源保護(hù)區(qū)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林。第二十一條 各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)的地下水開(kāi)采和保護(hù)規(guī)劃。建設(shè)單位在工程開(kāi)工之前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提交書(shū)面開(kāi)工報(bào)告。擴(kuò)大城市供水規(guī)模，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃的要求，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。第八條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政水資源機(jī)構(gòu)的管理，完善水政監(jiān)察制度。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門(mén)管理地下水資源，進(jìn)行地下水資源勘查管理，監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。第二條 本辦法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。第四條 本省對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。在本省境內(nèi)投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)水利、水電、圍墾的外商投資企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。省、市（地）、縣（市、區(qū)）水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，分別由同級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、漁業(yè)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、竹木流放、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十六條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和水利工程設(shè)施用于非農(nóng)業(yè)用水的，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，占用單位應(yīng)當(dāng)采取等效的補(bǔ)救措施或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償，其補(bǔ)償費(fèi)用由水行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取。各級(jí)水行政主管部門(mén)所屬水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)工作。對(duì)廢井，原使用單位應(yīng)當(dāng)立即封閉。具體收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另定。原已劃定的管理和保護(hù)范圍超出前款規(guī)定的，維持不變。前款所列設(shè)施未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得拆遷或移動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)拆遷或移動(dòng)的，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)費(fèi)用支出。第三十五條 利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從地下或江河、湖泊、水庫(kù)取水的，實(shí)行取水許可制度。第三十九條 對(duì)利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從地下或江河、湖泊、水庫(kù)取水的，由水行政主管部門(mén)征收水資源費(fèi)。第五章 防汛與抗洪第四十二條 防汛抗洪與防旱抗旱實(shí)行各級(jí)人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則；實(shí)行統(tǒng)一指揮與分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。第四十五條 在汛期，水文、氣象、郵電和廣播電視等部門(mén)必須密切配合，及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送和傳遞水情、雨情、汛情、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。第五十條 有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其它補(bǔ)救措施，可以并處２００元━２０００元罰款：（一）在河道、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體，或者種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；（二）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)在河床、河灘上修建建筑物的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、泥土、砂金的；（四）未經(jīng)科學(xué)論證和省人民政府批準(zhǔn)擅自圍墾河流的。第七章 附 則第五十七條 本辦法所指水工程是指防洪、防潮、防漬、輸水、排水、治堿、農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電等工程，以及其他防治水害、開(kāi)發(fā)利用水資源和改變水流狀態(tài)的各類(lèi)工程、設(shè)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水以及在溪流上壩引的水，屬于集體所有。第二章 開(kāi)發(fā)利用第九條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。第十一條 興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源、航道水量、水文測(cè)驗(yàn)有不利影響或者影響河勢(shì)穩(wěn)定和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防及導(dǎo)航、助航等工程設(shè)施安全或者造成河道淤積的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施予以補(bǔ)償。沒(méi)有移民安置規(guī)劃和移民經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的，主管部門(mén)不得審批工程設(shè)計(jì)文件。集體所有的水工程的管理、保護(hù)范圍，可以參照前款第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣級(jí)人民政府劃定。徑流調(diào)蓄和水量分配方案，由水行政主管部門(mén)制定；跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)征求有關(guān)地方人民政府意見(jiàn)后制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可供水量和用水單位的用水申請(qǐng)，編制供水計(jì)劃。第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水事活動(dòng)的管理，防止發(fā)生水事糾紛；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)商，進(jìn)行調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大。洞庭區(qū)堤垸內(nèi)原有的高地、間堤、廢堤，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得毀損。第六章 法律責(zé)任第三十三條 依照水法第四十五條的規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處１００００元以下的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：（一）在江河、湖泊、水庫(kù)、道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、航運(yùn)物體的，種植阻礙行洪的林木、高桿作物的，在航道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的；(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在河床、河灘內(nèi)修建建物的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道、航道內(nèi)開(kāi)采砂石、砂金的；（四）圍墾湖泊或者擅自圍墾河流的。違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門(mén)或者其委托發(fā)放取水許可證的部門(mén)吊銷(xiāo)取水許可證，沒(méi)收非法所得。第七章 附 則第四十三條 本辦法自１９９３年１０月１日起施行。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)行使法律法規(guī)規(guī)定的和省水行政主管部門(mén)授予的管理、監(jiān)督職責(zé)。省管的其他江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)組織有關(guān)市、州水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。水力發(fā)電站的立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)事先征得有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意。第十五條 利用江河、湖泊從事集約化養(yǎng)殖的，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要，制定河道采砂（含取土、采石）規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，并向社會(huì)公告。其他各類(lèi)水工程，按照省人民政府的規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，落實(shí)管理措施和保護(hù)職責(zé)。第二十四條 省管的重要江河、湖泊的水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）；未提交的，水行政主管部門(mén)不得受理申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)不得立項(xiàng)。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的節(jié)水工作。第五章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查第三十五條 發(fā)生水事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者水行政主管部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。第六章 法律責(zé)任第三十八條 水行政主管部門(mén)以及流域管理機(jī)構(gòu)、水工程管理單位及其工作人員有不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)決定。（一）中央部屬、省屬、省計(jì)劃單列的排污單位和省級(jí)以上部門(mén)管理的“三資”企業(yè)的排污費(fèi)由地（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)征收；（二）地（市）屬的排污單位和地（市）管理的“三資”企業(yè)的排污費(fèi)由地（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)征收；（三）其他排污單位的排污費(fèi)由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)征收。排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放的廢氣、廢水、廢渣中，在同一排污口含有兩種以上污染物質(zhì)的，按計(jì)費(fèi)最高的一種征收。經(jīng)過(guò)治理已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，可向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)停止征收超標(biāo)排污費(fèi)；雖未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但已顯著降低排放數(shù)量和濃度的，可向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)減少收費(fèi)。第十一條 第十一條 征收的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別繳入各級(jí)財(cái)政，納入預(yù)算，按專(zhuān)項(xiàng)資金管理，不參與體制分成，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金。各主管部門(mén)根據(jù)申報(bào)的污染源治理方案、技術(shù)措施、資金來(lái)源情況，提出污染源治理補(bǔ)助資金或污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金的具體使用意見(jiàn)，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。排污單位也可以在接到收費(fèi)通知單或處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)為排放污染物超標(biāo)總量（噸?倍數(shù)）的分界值。未劃定保護(hù)區(qū)和功能區(qū)類(lèi)別的水域排放污水的暫按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未劃定廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的地區(qū)，除在交通干線道路（每小時(shí)車(chē)流量100輛以上）兩側(cè)的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)按Ⅳ類(lèi)區(qū)執(zhí)行外，其余工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)暫按Ⅲ類(lèi)區(qū)執(zhí)行。以上三項(xiàng)收費(fèi)總額的４％上交省級(jí)財(cái)政，作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金。排污單位位于以下區(qū)域的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限收費(fèi)：（一）居民稠密區(qū)；（二）飲用水源保護(hù)區(qū)；（三）文教集中區(qū)；（四）風(fēng)景名勝區(qū)和療養(yǎng)區(qū)；（五）國(guó)務(wù)院或省人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)以及具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)。經(jīng)核實(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從其申請(qǐng)之日起，停止或減少收費(fèi)。第十二條 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境的綜合治理（噪聲超標(biāo)排污部分的。加倍征收排污費(fèi)的幅度，由征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)造成的污染狀況和違法情節(jié)決定。第六條 排污費(fèi)按月計(jì)征。第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)、登記排放污染物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核定，作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。三、三、廢渣單位：元┌────────┬───────┬───────┬───────┐│ │ 向水體傾倒 │ 無(wú)防水、防 │ 無(wú)專(zhuān)設(shè)的堆 ││ 有害物質(zhì)名稱(chēng) │ 或排放 │ 滲措施堆放 │ 放場(chǎng)所堆放 ││ │ 每 噸 │ 每噸、月 │ 每噸、月 │├────────┼───────┼───────┼───────┤│含汞、鎘、砷、六│ │ │ ││價(jià)鉻、鉛、氰化物│36?00 │ 2?00 │ ││、黃磷及其他可溶│ │ │ ││性劇毒物廢渣 │ │ │ │├────────┼───────┼───────┼───────┤│ 電廠粉煤灰 │ 1?20 │ │ 0?10 │├────────┼───────┼───────┼───────┤│ 其他工業(yè)廢渣 │ 5?00 │ │ 0?30 │└────────┴───────┴───────┴───────┘說(shuō)明：（1）1979年9月13日后新建、擴(kuò)建的燃煤電廠排放的粉煤灰，適用“其他工業(yè)廢渣”的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放污染物的超標(biāo)噸倍數(shù)大于排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)時(shí)，收費(fèi)額＝超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)Ｂ排放污染物超標(biāo)總量（噸?倍數(shù)）＋Ｂ級(jí)起征費(fèi)。第二十一條 第二十一條 排污費(fèi)的征收監(jiān)理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分或罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 第十七條 排污單位有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定給予警告或罰款：（一）不按本辦法規(guī)定繳納排污費(fèi)的；（二）拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；（三）因管理不善或工作失職造成嚴(yán)重污染事故的；（四）用稀釋、滲漏、漫流等方式排放污染物的；（五）拒絕對(duì)排污情況的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)或抽查時(shí)弄虛作假的。其使用范圍和辦法按國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 第八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)加收一至五倍超標(biāo)排污費(fèi)：（一）1981年1月1日以后，新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目，排放污染物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）各級(jí)地方人民政府限期治理、搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而未按期完成的；（三）有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除，排放污染物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的。前款（一）至（四）項(xiàng)區(qū)域，由所在地縣級(jí)以上人民政府確定。第（一）項(xiàng)收費(fèi)中排污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的20％上交省級(jí)財(cái)政，作為省級(jí)污染源治理示范工程以及跨地區(qū)的污染治理專(zhuān)項(xiàng)基金。第七章 附則第四十七條 民族自治地方的人民代表大會(huì)可以依照《中華人民共和國(guó)水法》和本實(shí)施辦法確定的原則，制定單行條例，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。第四十條 違反本辦法