【正文】 要的是它緩解了工作人員在孩子生活照料和康復(fù)訓(xùn)練的壓力，使孤殘兒童的心理和身體康復(fù)都得到了事半功倍的效果。各地福利機構(gòu)在實踐中探索和形成了多種家庭寄養(yǎng)的模式。 “ 藍(lán)天計劃 ”也不斷加大對各地福利設(shè)施建設(shè)的投資力度，去年 為南疆三地州出資 770 萬元、自治區(qū)本級福利彩票公益金出資 500 萬元資助基層兒童福利院和流浪兒童救助中心的建設(shè)。這一切，都促使我國殘疾人事業(yè)伴隨著人類文明進(jìn)步的潮流，不斷發(fā)展壯大。 20xx年民政部在調(diào)研全國家庭寄養(yǎng)工作中，對我院的跟蹤給予了充分的肯定和較高的評價。目前已形成了一套因人施教、因材施教的管理模式。收養(yǎng)了維、回、漢、哈、蒙 5個民族的孤殘兒童 400余名（現(xiàn)有床位僅 100張），殘疾率達(dá) %。烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 1 頁 共 42 頁 兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓建設(shè)項目 可 行 性 研 究 報 告 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 2 頁 共 42 頁 第一章 總 論 項目提要 項目名稱：烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓建設(shè)項目 項目性質(zhì)：新建 建設(shè)單位：烏魯木齊市兒童福利院 建設(shè)地點、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容 （ 1）建設(shè)地點：新疆烏魯木齊市小地窩堡康復(fù)路 269號院內(nèi) （ 2）面積： 3636 平方米，總投資： 860萬元 （ 3）建設(shè)期限：一年 .20xx20xx （ 4）建設(shè)內(nèi)容 :烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄 養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓。 多年來，在黨和政府的關(guān)心支持下，在市民政局 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)懷下，我們不斷改革和完善內(nèi)部管理機制，積極探索兒童福利事業(yè)發(fā)展的新路子。 根據(jù)國家民政部“社會福利社會化”的方針， 20xx年全面開展了家庭寄養(yǎng)工作。 可行性研究報告編制依據(jù)與研究范圍 可行性研究報告編制依據(jù) （ 1）國家計劃委員會辦公廳頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南（試用版）》 （ 2）《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》民政部令 第 19號 （ 3）《中華人民共和國殘疾人保障法》 （ 4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人建筑設(shè)計規(guī)范》 （ 5）建設(shè)部、計委批準(zhǔn)發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 （ 6）國家計委批準(zhǔn)發(fā)布的《投資項目可行研究指南》 （ 7）自治區(qū)和烏魯木齊市兩級康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃 （ 8）《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》（ 20xx年 12月） （ 9）編制可行性研究報告的委托書 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 4 頁 共 42 頁 （ 10）其他相關(guān)文件法規(guī)等 可行性研究范圍 本報告擬對項目提出背景及建設(shè)的必要性，項目區(qū)的自然條件與社會經(jīng)濟條件，項目建設(shè)的市場需求分析，項目的場址選擇與建設(shè)條件，擬建的建筑與設(shè)備的內(nèi)容與規(guī)模、實施方案、環(huán)境與保護(hù)、項目組織管理與進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、財務(wù)分析與預(yù)測、風(fēng)險與效益分析等方面進(jìn)行研究與評價，從而得出結(jié)論。 30 年來，我國兒童福利事業(yè)取得了輝煌的成就。 我院也將抓住這一有利時機，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從地域角度看，中國的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村型、城市型和城鄉(xiāng)交界型。 但是，農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作也存在一些不容忽視的問題，由于 農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平偏低，缺乏一定的專業(yè)知識和技能，不能很好地滿足孤殘兒童的康復(fù)和教育需求。對從事家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務(wù)人員和寄養(yǎng)家長進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開展家庭家養(yǎng)的意義。 因此， 開辟一處能有效對農(nóng)村家庭寄 養(yǎng)工作的專業(yè)服務(wù)人員、寄養(yǎng)家庭家長、自費托養(yǎng)兒童家長以及孤殘兒童進(jìn)行培訓(xùn)的場所是我們在實際工作中的深切體會。同時，在兒童福利事業(yè)的業(yè)務(wù)體系、組織工作體系、政策法規(guī)體系、思想理論體系和環(huán)境條件等方面打好基礎(chǔ)，為兒童福利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。 08′ 00″。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 ： ： 63調(diào)整至 ： ： ，第二產(chǎn)業(yè)在 地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重上升了 。按照中央對發(fā)展殘疾人事業(yè)的部署，今后一個時期要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，營造有利于殘疾人平等參與的社會環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人與全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。 第四章 建設(shè)方案 總體設(shè)計 總平面布置 根據(jù)建筑規(guī)范要求， 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 總平面功能分區(qū)明確，合理組織人流和車輛交通路線，避免人流，車流交叉干擾。 建設(shè)方案 建筑方案 ： 《民用建筑設(shè)計通則》 [JGJ3787] 《 民 用建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T500120xx] 《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T5010320xx] 《建筑采光合計標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T5003320xx] 《建筑地面設(shè)計規(guī)范》 [GB5003796] 《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》 [GB5017693] 《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 [GB5020794] 《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》 [JGJ11397] 《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T5031420xx] 《建筑設(shè)計 防 火規(guī)范》 [RGJ1687（ 20xx） ]； 規(guī)范與規(guī)定 一般規(guī)定：建筑物主體結(jié)構(gòu)耐久年限為一級。出入經(jīng)由的過廳、走道、房間不得設(shè)門 坎 ，地面不宜有高 差。坐便器高度不應(yīng)大于 。 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 （ GB500920xx） 。 設(shè)備用房 7 kN/ m2 。 噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 （ GB5008420xx） . 水源 擬定供水協(xié)議，與自來水公司簽訂供水合約，商定進(jìn)水接管位置、管徑、水表、供水量。 ha考慮； （ 3） 業(yè)務(wù)用房、公共衛(wèi)生間排水系統(tǒng)采用單管式排水系統(tǒng)，將糞便排入化糞池處理后進(jìn)入城市排水管網(wǎng)； （ 4）廚房污水、衛(wèi)生間、污水單管排入下水道； 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 15 頁 共 42 頁 （ 5）雨水系統(tǒng)獨立排入下水道，采用 PVC塑料管； （ 6）排糞水設(shè)有專用通氣孔（立管）； （ 7）地下室污水集中到污水池后用潛水泵排出。 （ 4）自動噴淋系統(tǒng)將設(shè)在除衛(wèi)生間和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備用房外的 所有區(qū)間。室外應(yīng)設(shè)有消防水泵接合器，并設(shè)置地上式消火栓。根據(jù)本中心的用電設(shè)備，負(fù)荷等級擬定二級和三級。根據(jù)主變壓器容量和數(shù)量選用原則，擬選定 2臺主變壓器：電壓為 10KV/。為防雷電電磁脈沖對重要電子設(shè)備的危害，在 電源進(jìn)線處及變壓器壓側(cè)設(shè)置符合要求的避雷器，并在重要設(shè)備的末端配電箱處設(shè)置防浪涌的保護(hù)元件。采用總等電位聯(lián)接，將共用接地體，進(jìn)出建筑物的公用設(shè)施的金屬管道和保護(hù)地母排可靠連接。即使在火災(zāi)自烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 18 頁 共 42 頁 動報警及消防控制系統(tǒng)失靈的情況下也能在消防控制中心啟、停這些重要的消防設(shè)備并接受其反饋信號。 ANSI/TIA/EIA 607（ CSA T527）樓宇布線接地保護(hù)連接需求。綜合布線的結(jié)構(gòu)分為兩級星型：主干部分為一級，水平部分二級。 室外活動工程 在 院 外 合適位置 建設(shè) 600平方米左右的室外活動場所，場地鋪設(shè)顏色相間的地磚，安裝室外健身器 材。 聲環(huán)境 施工機械、施工器具發(fā)出的建筑施工聲音。 除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、包裝物等廢棄品及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。必須排放時需先經(jīng)沉淀池沉淀達(dá)標(biāo)后再排放。 本項目采取如下措施提高能源利用效率，減少能源浪費，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的： （ 1） 優(yōu)先采用節(jié)能保溫的建筑圍護(hù)材料作為外墻體。 （ 2） 使用節(jié)水型衛(wèi)生器具及配件 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 25 頁 共 42 頁 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓內(nèi) 建筑便器沖洗全部采用節(jié)水型產(chǎn)品。 危害因素分析 本項目在建設(shè)期存在如下的危害因素： （ 1）、 打擊：落物、錘擊、崩塊等造成的傷害； （ 2）、 車輛傷害：被車輛擠壓、撞和車輛傾覆造成的傷害； 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 26 頁 共 42 頁 （ 3）、 機械傷害：被機械設(shè)備或工具絞、碾、碰、割、戳造成的傷害； （ 4）、 起重傷害：從事起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害； （ 5）、 觸電； （ 6）、 火災(zāi)； （ 7）、 高處墜落：意外從 架子、屋頂上墜落以及從平地墜入坑內(nèi)造成的傷害； （ 8） 坍塌：建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的傷害； （ 9） 中毒和窒息：施工過程中油氣、瀝青等引起的中毒； （ 10） 高溫：高溫作業(yè)引起的中暑等； （ 11） 重大賽事期間由于觀眾人數(shù)多，疏散不力引起的相互擠壓造成的傷害； （ 12） 其他危害因素。） （ 6）《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（已于 20xx 年 12 月 29 日經(jīng)第 36次部常務(wù)會議討論通過，自 20xx 年 1月 17日起施行。管理中心負(fù)責(zé)項目的具體建設(shè)及日后的經(jīng)營管理工作， 項目管理 建設(shè)管理 依據(jù) 項目建設(shè)進(jìn)度，制度詳細(xì)實施計劃，落實工程項目的施工單位，開工與完成時間，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，制度驗收辦法及相應(yīng)配套措施，使項目有序展開。 資金管理 （ 1）、 項目建設(shè)資金要 獨立賬戶、獨立核算，保證資金的合理使用，便于上級主管部門檢查、監(jiān)督。 管理人員必須具備大專以上學(xué)歷和相應(yīng)的管理工作經(jīng)驗。 建設(shè)投資由建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息七部分構(gòu)成。 （ 2）中國國 際工程咨詢公司咨經(jīng)（ 1998） 11 號《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟評估方法的通知》。 （ 3）、 為項目建設(shè)而進(jìn)行的場地平整，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理的費用。 總投資估算 本項目總投資 860萬元，各部分的具體數(shù)額及其占總投資的比例見 附表 ——費用概算表 資金籌措與使用計劃 本項目的建設(shè)總投資為 860 萬元。項目經(jīng)營所面臨的風(fēng)險主要有： （ 1）、 政策風(fēng)險 項目未來的經(jīng)營狀況將受到政府政策導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃等因素 的影響，由于可能的政策調(diào)整。同時，盡早做好設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)管理培訓(xùn)工作，避免由于人為操作和維護(hù)不當(dāng)造成的不必要損失。 （ 2）根據(jù)項目特點選用不同評價方法。但應(yīng)指出的是項目施工期間由于大量的施工人員、材料、機械等會對施工周圍環(huán)境造成一定負(fù)面影響，入噪音、灰塵等，所以應(yīng)注意施工管理，將負(fù)面影響減至最低。項目建成后運營期間，給烏魯木齊的居民增加就業(yè)機會。 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 38 頁 共 42 頁 （ 4）社會評價貫穿項目周期的各個階段。 （ 2） 充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識。 （ 2）、 市場風(fēng)險 有市場舊必然存在競爭，競爭對手的多寡，對手實力的強弱，都會對項目的經(jīng)營產(chǎn)生或多或少的影響。 表 101 投資計劃與資金籌措 單位：萬元 序號 項目 建設(shè)期 合計 第一年 第二年 1 總投資 860 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 35 頁 共 42 頁 固定資產(chǎn)投資 工程費與預(yù)備費 建設(shè)期利息 流動資金 2 資金籌措 社會資金 借款 長期借款 短期借款 國家引導(dǎo)資金 地方政府配套 第十 一 章 財務(wù)評價 財務(wù)預(yù)測 編制說明 （ 1）項目的經(jīng)濟評價主要依據(jù)國家計委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、中國國際工程咨詢 公司編著《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》及國家財稅文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 設(shè)備及工器具購置費估算 設(shè)備及工器具購置費是有設(shè)備購置費和工器具及生產(chǎn)家具購置費組成 ： （ 1） 設(shè)備購置費 設(shè)備購置費包括設(shè)備原價和設(shè)備運雜費構(gòu)成，本項目估算價格按到場價格計。 （ 3）國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（ 20xx） 15 號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，在本可行性研究階段為簡化 計算，一并計入固定資產(chǎn)。一般員工要具有高中以上文化程度，經(jīng)過崗位培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗。 （ 3）、 嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)及部門財務(wù)支出嚴(yán)格按制度辦事。本著“責(zé)任明 確，嚴(yán)格管理”的原則簽訂工程建設(shè)的法人合同。