【正文】 要的是它緩解了工作人員在孩子生活照料和康復訓練的壓力，使孤殘兒童的心理和身體康復都得到了事半功倍的效果。各地福利機構(gòu)在實踐中探索和形成了多種家庭寄養(yǎng)的模式。 “ 藍天計劃 ”也不斷加大對各地福利設施建設的投資力度，去年 為南疆三地州出資 770 萬元、自治區(qū)本級福利彩票公益金出資 500 萬元資助基層兒童福利院和流浪兒童救助中心的建設。這一切，都促使我國殘疾人事業(yè)伴隨著人類文明進步的潮流，不斷發(fā)展壯大。 20xx年民政部在調(diào)研全國家庭寄養(yǎng)工作中，對我院的跟蹤給予了充分的肯定和較高的評價。目前已形成了一套因人施教、因材施教的管理模式。收養(yǎng)了維、回、漢、哈、蒙 5個民族的孤殘兒童 400余名（現(xiàn)有床位僅 100張），殘疾率達 %。烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 1 頁 共 42 頁 兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓建設項目 可 行 性 研 究 報 告 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 2 頁 共 42 頁 第一章 總 論 項目提要 項目名稱：烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓建設項目 項目性質(zhì)：新建 建設單位：烏魯木齊市兒童福利院 建設地點、規(guī)模、期限及建設內(nèi)容 （ 1）建設地點：新疆烏魯木齊市小地窩堡康復路 269號院內(nèi) （ 2）面積： 3636 平方米，總投資： 860萬元 （ 3）建設期限：一年 .20xx20xx （ 4）建設內(nèi)容 :烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄 養(yǎng)培訓綜合服務樓。 多年來，在黨和政府的關(guān)心支持下，在市民政局 的正確領(lǐng)導下，在社會各界的關(guān)懷下，我們不斷改革和完善內(nèi)部管理機制，積極探索兒童福利事業(yè)發(fā)展的新路子。 根據(jù)國家民政部“社會福利社會化”的方針， 20xx年全面開展了家庭寄養(yǎng)工作。 可行性研究報告編制依據(jù)與研究范圍 可行性研究報告編制依據(jù) （ 1）國家計劃委員會辦公廳頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南（試用版）》 （ 2）《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》民政部令 第 19號 （ 3）《中華人民共和國殘疾人保障法》 （ 4）行業(yè)標準《殘疾人建筑設計規(guī)范》 （ 5）建設部、計委批準發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 （ 6）國家計委批準發(fā)布的《投資項目可行研究指南》 （ 7）自治區(qū)和烏魯木齊市兩級康復機構(gòu)設置規(guī)劃 （ 8）《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》（ 20xx年 12月） （ 9）編制可行性研究報告的委托書 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 4 頁 共 42 頁 （ 10）其他相關(guān)文件法規(guī)等 可行性研究范圍 本報告擬對項目提出背景及建設的必要性，項目區(qū)的自然條件與社會經(jīng)濟條件，項目建設的市場需求分析，項目的場址選擇與建設條件，擬建的建筑與設備的內(nèi)容與規(guī)模、實施方案、環(huán)境與保護、項目組織管理與進度安排、投資估算與資金籌措、財務分析與預測、風險與效益分析等方面進行研究與評價，從而得出結(jié)論。 30 年來，我國兒童福利事業(yè)取得了輝煌的成就。 我院也將抓住這一有利時機，不斷加強基礎設施建設。從地域角度看，中國的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村型、城市型和城鄉(xiāng)交界型。 但是，農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作也存在一些不容忽視的問題，由于 農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平偏低，缺乏一定的專業(yè)知識和技能，不能很好地滿足孤殘兒童的康復和教育需求。對從事家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務人員和寄養(yǎng)家長進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓，讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開展家庭家養(yǎng)的意義。 因此， 開辟一處能有效對農(nóng)村家庭寄 養(yǎng)工作的專業(yè)服務人員、寄養(yǎng)家庭家長、自費托養(yǎng)兒童家長以及孤殘兒童進行培訓的場所是我們在實際工作中的深切體會。同時，在兒童福利事業(yè)的業(yè)務體系、組織工作體系、政策法規(guī)體系、思想理論體系和環(huán)境條件等方面打好基礎，為兒童福利事業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。 08′ 00″。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 ： ： 63調(diào)整至 ： ： ，第二產(chǎn)業(yè)在 地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重上升了 。按照中央對發(fā)展殘疾人事業(yè)的部署，今后一個時期要緊緊圍繞全面建設小康社會奮斗目標，深入學習實踐科學發(fā)展觀，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，營造有利于殘疾人平等參與的社會環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人與全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。 第四章 建設方案 總體設計 總平面布置 根據(jù)建筑規(guī)范要求， 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 總平面功能分區(qū)明確，合理組織人流和車輛交通路線，避免人流，車流交叉干擾。 建設方案 建筑方案 ： 《民用建筑設計通則》 [JGJ3787] 《 民 用建筑制圖統(tǒng)一標準》 [GB/T500120xx] 《總圖制圖標準》 [GB/T5010320xx] 《建筑采光合計標準》 [GB/T5003320xx] 《建筑地面設計規(guī)范》 [GB5003796] 《民用建筑熱工設計規(guī)范》 [GB5017693] 《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 [GB5020794] 《建筑玻璃應用技術(shù)規(guī)范》 [JGJ11397] 《智能建筑設計標準》 [GB/T5031420xx] 《建筑設計 防 火規(guī)范》 [RGJ1687（ 20xx） ]； 規(guī)范與規(guī)定 一般規(guī)定：建筑物主體結(jié)構(gòu)耐久年限為一級。出入經(jīng)由的過廳、走道、房間不得設門 坎 ，地面不宜有高 差。坐便器高度不應大于 。 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 （ GB500920xx） 。 設備用房 7 kN/ m2 。 噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范 （ GB5008420xx） . 水源 擬定供水協(xié)議，與自來水公司簽訂供水合約，商定進水接管位置、管徑、水表、供水量。 ha考慮； （ 3） 業(yè)務用房、公共衛(wèi)生間排水系統(tǒng)采用單管式排水系統(tǒng)，將糞便排入化糞池處理后進入城市排水管網(wǎng)； （ 4）廚房污水、衛(wèi)生間、污水單管排入下水道； 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 15 頁 共 42 頁 （ 5）雨水系統(tǒng)獨立排入下水道，采用 PVC塑料管； （ 6）排糞水設有專用通氣孔（立管）； （ 7）地下室污水集中到污水池后用潛水泵排出。 （ 4）自動噴淋系統(tǒng)將設在除衛(wèi)生間和網(wǎng)絡設備用房外的 所有區(qū)間。室外應設有消防水泵接合器，并設置地上式消火栓。根據(jù)本中心的用電設備，負荷等級擬定二級和三級。根據(jù)主變壓器容量和數(shù)量選用原則，擬選定 2臺主變壓器：電壓為 10KV/。為防雷電電磁脈沖對重要電子設備的危害，在 電源進線處及變壓器壓側(cè)設置符合要求的避雷器，并在重要設備的末端配電箱處設置防浪涌的保護元件。采用總等電位聯(lián)接，將共用接地體，進出建筑物的公用設施的金屬管道和保護地母排可靠連接。即使在火災自烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 18 頁 共 42 頁 動報警及消防控制系統(tǒng)失靈的情況下也能在消防控制中心啟、停這些重要的消防設備并接受其反饋信號。 ANSI/TIA/EIA 607（ CSA T527）樓宇布線接地保護連接需求。綜合布線的結(jié)構(gòu)分為兩級星型：主干部分為一級，水平部分二級。 室外活動工程 在 院 外 合適位置 建設 600平方米左右的室外活動場所，場地鋪設顏色相間的地磚，安裝室外健身器 材。 聲環(huán)境 施工機械、施工器具發(fā)出的建筑施工聲音。 除設有符合規(guī)定的裝置外，禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、包裝物等廢棄品及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。必須排放時需先經(jīng)沉淀池沉淀達標后再排放。 本項目采取如下措施提高能源利用效率，減少能源浪費，從而達到節(jié)約能源的目的： （ 1） 優(yōu)先采用節(jié)能保溫的建筑圍護材料作為外墻體。 （ 2） 使用節(jié)水型衛(wèi)生器具及配件 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 25 頁 共 42 頁 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓內(nèi) 建筑便器沖洗全部采用節(jié)水型產(chǎn)品。 危害因素分析 本項目在建設期存在如下的危害因素： （ 1）、 打擊：落物、錘擊、崩塊等造成的傷害； （ 2）、 車輛傷害：被車輛擠壓、撞和車輛傾覆造成的傷害； 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 26 頁 共 42 頁 （ 3）、 機械傷害：被機械設備或工具絞、碾、碰、割、戳造成的傷害； （ 4）、 起重傷害：從事起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害； （ 5）、 觸電； （ 6）、 火災； （ 7）、 高處墜落：意外從 架子、屋頂上墜落以及從平地墜入坑內(nèi)造成的傷害； （ 8） 坍塌：建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的傷害； （ 9） 中毒和窒息：施工過程中油氣、瀝青等引起的中毒； （ 10） 高溫：高溫作業(yè)引起的中暑等； （ 11） 重大賽事期間由于觀眾人數(shù)多，疏散不力引起的相互擠壓造成的傷害； （ 12） 其他危害因素。） （ 6）《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（已于 20xx 年 12 月 29 日經(jīng)第 36次部常務會議討論通過，自 20xx 年 1月 17日起施行。管理中心負責項目的具體建設及日后的經(jīng)營管理工作， 項目管理 建設管理 依據(jù) 項目建設進度，制度詳細實施計劃，落實工程項目的施工單位，開工與完成時間，進行質(zhì)量監(jiān)督，制度驗收辦法及相應配套措施，使項目有序展開。 資金管理 （ 1）、 項目建設資金要 獨立賬戶、獨立核算，保證資金的合理使用，便于上級主管部門檢查、監(jiān)督。 管理人員必須具備大專以上學歷和相應的管理工作經(jīng)驗。 建設投資由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費、建設期利息七部分構(gòu)成。 （ 2）中國國 際工程咨詢公司咨經(jīng)（ 1998） 11 號《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟評估方法的通知》。 （ 3）、 為項目建設而進行的場地平整，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理的費用。 總投資估算 本項目總投資 860萬元，各部分的具體數(shù)額及其占總投資的比例見 附表 ——費用概算表 資金籌措與使用計劃 本項目的建設總投資為 860 萬元。項目經(jīng)營所面臨的風險主要有： （ 1）、 政策風險 項目未來的經(jīng)營狀況將受到政府政策導向、發(fā)展規(guī)劃等因素 的影響，由于可能的政策調(diào)整。同時，盡早做好設施及設備的維護管理培訓工作，避免由于人為操作和維護不當造成的不必要損失。 （ 2）根據(jù)項目特點選用不同評價方法。但應指出的是項目施工期間由于大量的施工人員、材料、機械等會對施工周圍環(huán)境造成一定負面影響，入噪音、灰塵等，所以應注意施工管理，將負面影響減至最低。項目建成后運營期間，給烏魯木齊的居民增加就業(yè)機會。 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 38 頁 共 42 頁 （ 4）社會評價貫穿項目周期的各個階段。 （ 2） 充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識。 （ 2）、 市場風險 有市場舊必然存在競爭，競爭對手的多寡，對手實力的強弱，都會對項目的經(jīng)營產(chǎn)生或多或少的影響。 表 101 投資計劃與資金籌措 單位：萬元 序號 項目 建設期 合計 第一年 第二年 1 總投資 860 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓 第 35 頁 共 42 頁 固定資產(chǎn)投資 工程費與預備費 建設期利息 流動資金 2 資金籌措 社會資金 借款 長期借款 短期借款 國家引導資金 地方政府配套 第十 一 章 財務評價 財務預測 編制說明 （ 1）項目的經(jīng)濟評價主要依據(jù)國家計委、建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、中國國際工程咨詢 公司編著《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》及國家財稅文件的有關(guān)規(guī)定進行編制。 設備及工器具購置費估算 設備及工器具購置費是有設備購置費和工器具及生產(chǎn)家具購置費組成 ： （ 1） 設備購置費 設備購置費包括設備原價和設備運雜費構(gòu)成，本項目估算價格按到場價格計。 （ 3）國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（ 20xx） 15 號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知?；绢A備費、漲價預備費、建設期利息，在本可行性研究階段為簡化 計算，一并計入固定資產(chǎn)。一般員工要具有高中以上文化程度，經(jīng)過崗位培訓，考核合格后，方可上崗。 （ 3）、 嚴格執(zhí)行財務制度，各級領(lǐng)導及部門財務支出嚴格按制度辦事。本著“責任明 確，嚴格管理”的原則簽訂工程建設的法人合同。