【正文】 省國土資源廳、省監(jiān)察廳將對百日行動組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報。通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳中央關(guān)于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。對涉嫌違法違規(guī)的國家機關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及犯罪的要移送司法機關(guān)。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長任組長，省政府副秘書長、省國土資源廳廳長任副組長，省直有關(guān)部門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳。（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）。重點查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為。貴州省人民政府辦公廳二○○七年九月二十一日貴州省土地執(zhí)法百日行動實施方案省國土資源廳 省監(jiān)察廳為保證國家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實施，堅決懲處土地違法行為，國土資源部決定，集中100天時間開展土地執(zhí)法行動。省國土資源廳要強化對土地開發(fā)整理項目的監(jiān)督、管理。新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支納入各級財政土地開發(fā)整理專戶管理，用于土地開發(fā)整理項目的滾動循環(huán)使用。未經(jīng)備案的新增耕地指標(biāo)不能用于占補平衡。各地要嚴格按照土地開發(fā)整理規(guī)劃及年度計劃，積極組織申報、實施和完成土地開發(fā)整理項目。（二）轉(zhuǎn)變占補平衡方式。省國土資源廳負責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)的國家級、省級開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的耕地占補平衡。各市（州、地）人民政府（行署）可根據(jù)《貴州省土地管理條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn)，報省國土資源廳和省財政廳備案,并向社會公布。省財政廳結(jié)合上一年截至12月31日各地繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費情況，會同省國土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案。三、改革新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費管理（一）調(diào)整和加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的管理。各級國土資源部門、財政部門要按照各自職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實推進我省土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作。第一篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕101號 【發(fā)布日期】20070921 【生效日期】20070921 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作意見的通知(黔府辦發(fā)〔2007〕101號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：省國土資源廳、省財政廳《關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。省國土資源廳負責(zé)制定土地開發(fā)整理政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；編制省級土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地開發(fā)整理年度計劃和項目指南；建立全省土地開發(fā)整理項目庫，負責(zé)全省項目的備案、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對省直接投資項目進行管理；建立全省新增耕地指標(biāo)庫，負責(zé)全省新增耕地指標(biāo)備案管理；對跨市（州、地）新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)進行管理和調(diào)劑；對土地開發(fā)整理相關(guān)企業(yè)進行行業(yè)管理和市場準(zhǔn)入。從2007年1月1日起，調(diào)整我省省級與市（州、地）、縣（市、區(qū)）的新增建設(shè)用地有償使用費使用管理方式。省、市（州、地）財政每年應(yīng)從分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排一定經(jīng)費開展新增建設(shè)用地土地核查、開發(fā)整理項目審核論證、土地開發(fā)整理項目監(jiān)督管理、新增耕地核查、建立基本農(nóng)田信息與監(jiān)督系統(tǒng)、占用耕地與補充耕地質(zhì)量評定及耕地折算等工作；開展土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地指標(biāo)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理和維護，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級共享的土地開發(fā)整理項目管理和耕地占補平衡管理信息系統(tǒng)。省國土資源廳將耕地開墾費的征收情況作為建設(shè)項目報批的依據(jù)，建設(shè)項目用地報批時要出具新增耕地合格證，同時還須出具耕地開墾費繳納憑證。各縣（市、區(qū)）人民政府要實行建設(shè)用地項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目相掛鉤的制度和補充耕地儲備制度，切實做到本地區(qū)建設(shè)項目占用耕地先補后占。占補平衡方式由以土地開發(fā)為主逐步向以土地整理、復(fù)墾為主轉(zhuǎn)變。土地整理不得低于下達的年度計劃，土地開發(fā)不得超過下達的年度計劃。省國土資源廳負責(zé)省直接投資項目新增耕地合格證的核發(fā)。各級人民政府應(yīng)從新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支盈余中提取一定經(jīng)費用于土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地指標(biāo)庫的運行、維護，獎勵在土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作中做出突出貢獻的單位和個人。省土地整理中心要切實轉(zhuǎn)變職能，主要從事參與制定土地開發(fā)整理政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；編制省級土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地開發(fā)整理年度計劃草案和項目指南，建立全省土地開發(fā)整理項目庫、全省新增耕地指標(biāo)庫，對全省土地開發(fā)整理項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對市（州、地）驗收項目進行核查、抽查。結(jié)合我省實際，制定本實施方案。到2007年底，各地要全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題分類進行處理，進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。各級國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要對清理出來的土地違法違規(guī)問題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。各地、各部門要充分認識本次行動的重要性和緊迫性，按照行動實施方案要求，認真動員部署，建立相關(guān)工作機制，成立專門的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動。對不認真組織查處的，省國土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）建章立制，規(guī)范管理。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國土資源廳、省監(jiān)察廳上報本行政區(qū)域開展百日行動的工作總結(jié)和所有相關(guān)報表（報表由省國土資源廳另文制定下發(fā)）。凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負責(zé)，逐級落實，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。煤礦重點整合礦區(qū)的整合方案，要在2006年4月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實施，2006年底前基本完成煤礦的整合工作。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。省國土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍的申請。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機械設(shè)備等財產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。河北省國土資源廳二○○六年二月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是貫徹落實“三個代表”重要思想，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是解決我省礦業(yè)長期存在的“散、亂、小”和管理“粗、軟、松”問題，調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的重要行動；也是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。4?各地各有關(guān)部門要嚴格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為，全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法行為。4?探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償制度。各地要認真組織學(xué)習(xí)、廣泛深入宣傳《通知》精神。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書，提出分類處理意見。對已經(jīng)關(guān)閉取締的非法無證礦山，要制定鞏固關(guān)閉取締成果的有效措施，做到任務(wù)到礦，責(zé)任到人。5?各地人民政府要組織國土資源、發(fā)展改革、國資、經(jīng)貿(mào)、煤管等部門對本行政區(qū)域內(nèi)礦山布局、資源配置、供需結(jié)構(gòu)等情況進行認真調(diào)查分析，在2006年8月底提出規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的方案報省整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過這次整合，礦山數(shù)量要力爭減少20―30％。要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)，嚴格審批條件、規(guī)范審批行為，凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及“三率”指標(biāo)不達標(biāo)及礦產(chǎn)資源不能合理開發(fā)、有效利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告批復(fù)文件的，一律不予頒發(fā)采礦許可證。各地人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理，按照“誰破壞，誰治理”的原則明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實到位。五、整頓和規(guī)范工作的重點重點礦種：煤、鋁土、磷、金、錳。各地人民政府作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施好本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。（三）加強指導(dǎo)和督促檢查工作。要把義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，同完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學(xué)校收費行為和經(jīng)費管理緊密結(jié)合起來。學(xué)校要負責(zé)做好清理規(guī)范津貼補貼的自查工作，如實上報發(fā)放情況；學(xué)校主管部門要負責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補貼的核查工作；人事、財政、教育部門要加強對義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補貼項目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績效工資的項目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量，取消年終一次性獎金項目。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動時，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。學(xué)校要按照實施辦法并結(jié)合本校實際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。四、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。退休人員執(zhí)行上述生活補貼后，除國家規(guī)定的津貼補貼外，其他津貼補貼項目一律取消，不得再另外發(fā)放。五、經(jīng)費保障與財務(wù)管理（一）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎斦鴰旃芾碇贫扔嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）各級人事、財政、教育等部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績效工資及時、足額到位。實施中的重大問題，及時向上級報告。（四）實施績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配?？h級財政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責(zé)任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，對財力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資給予適當(dāng)支持。（四）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的義務(wù)教育學(xué)校人員，基礎(chǔ)津貼按執(zhí)行崗位工資所對應(yīng)的崗位確定。（二）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資時，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。