【正文】 “違章建筑”——如何界定？如何處理？此外，實踐中還存在“小產(chǎn)權(quán)房”的提法?！?其二，違章建筑包括建筑物和其他工作物兩類。又如，農(nóng)村大量的房屋，到目前為止，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)登記辦法，是無法登記的，那怎么辦？到拆遷的時候，我們對農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部或者是農(nóng)村，作為違法建筑不予補償？顯然不能，所以在這個問題上，我們要把握一條，我們需要請法律授權(quán)的有關(guān)機關(guān)，比如說，這個房子因為沒有領(lǐng)取規(guī)劃許可證而成為違法建筑，那么我們就要請規(guī)劃部門來界定，這個房子有沒有規(guī)劃，沒有規(guī)劃，是不是屬于“違章建筑“——如何界定？如何處理？“違章建筑”——如何界定？如何處理？這時，有人出了個主意，按違法建筑處理。是否違章這個話不應(yīng)該是隨便哪個機關(guān)都能說的，因為說一棟房子是違章建筑，必須是法律授權(quán)即有權(quán)的執(zhí)法機關(guān)才能界定。但是它的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證仍然沒有，房產(chǎn)權(quán)證仍然沒有。第三篇：“違章建筑——如何界定？如何處理？“違章建筑“——如何界定？如何處理？“違章建筑”——如何界定？如何處理？《中華人民共和國物權(quán)法》已由中華人民共和國“違章建筑“——如何界定？如何處理？筑法》的規(guī)定，還是在機場高度控制區(qū)域，房屋建設(shè)超高，違反《民航法》的規(guī)定？是在河道當中修建房屋，違反了《防洪法》的規(guī)定，還是房屋的質(zhì)量形象太差，影響市容，違反了國務(wù)院的《市容管理條例》的規(guī)定等等。違建人之申請執(zhí)照不合規(guī)定或逾期未補辦申領(lǐng)執(zhí)照手續(xù)者，本市、縣主管建筑機關(guān)應(yīng)拆除之。必要時并停止供水、供電或封閉、強制拆除。其有第五十八條情事之一者，并得封閉其建筑物，限期修改或強制拆除之。但是這些法令，不論其位階，都是違章建筑處理的特別法。四、妨礙公共交通者。依照現(xiàn)行法令規(guī)定，應(yīng)拆除之違章建筑不得準許延緩拆除或免拆除，但是因為現(xiàn)有地方政府的人力不足，列入暫緩拆除之舊違建并無人力施行拆除，僅對其有妨礙都市計劃、公共交通、公共安全、公共衛(wèi)生、防空疏散、軍事設(shè)施及對市容觀瞻等有重大影響之違章建筑先行拆遷或整理。因此實質(zhì)違建乃無從補辦執(zhí)照而成為合法建物者。另外，根據(jù)中央法令授權(quán)，地方可以自行制定一些行政規(guī)則，例如臺北市訂有《臺北市違章建筑處理要點》(最新為2009年10月修訂版)。為打擊違法建造行為，臺灣在制度上也設(shè)計了行政罰和甚至刑事處罰，因無關(guān)本文要旨，從略。違法擅自營建行為的物質(zhì)后果結(jié)果即屬于違章建筑。二、違章建筑的分類違章建筑簡稱“違建”，違章建筑的查處一般是由地方政府的“建設(shè)局”或者“工務(wù)局”負責(zé)。當然，這10種情形概括似乎也難認全面。舊違章在未依規(guī)定拆除或整理前，得準予修繕，但不得新建、增建、改建或修建。五、妨礙公共衛(wèi)生者。尤其是關(guān)于“實質(zhì)違建”的查處，更是如此，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，當違章建置實質(zhì)性的違反了特別法律的強制性規(guī)定的時候，則必須執(zhí)行有關(guān)拆除的規(guī)定?！?。”第二篇：違章建筑處理辦法[范文]益陽市違法建設(shè)處理辦法洪裳 法學(xué)141 14181108第 1 條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和處理違法建設(shè)，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。第 6 條依規(guī)定應(yīng)拆除之違法建設(shè)，不得準許緩拆或免拆。到2005年，有18個法律法規(guī)規(guī)定了違章建筑和違法建筑。根據(jù)我們的房產(chǎn)登記辦法，初始登記，必須要有規(guī)劃許可，必須要有施工許可，必須要有用地許可，必須要有立項許可，這四個許可，缺一不可。比如說沒有施工許可證，或者沒有建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，甚至沒有房契，沒有登記，就說它一定是違章建筑，行么？不行！出現(xiàn)這一問題的原因，就是不了解“法律無授權(quán)即為侵權(quán)”的原則。理由是：“違章建筑“——如何界定？如何處理？一、違章建筑的界定我國法律并沒有明確“違章建筑”的含義，學(xué)理上也有不同看法。建筑物，是指為了人類的居住、動物的圈養(yǎng)或物品的置放，按照建筑規(guī)則或經(jīng)驗而建造的、固定在土地上的、四周圍起的設(shè)施。所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指違反法律規(guī)定，通過租賃、占用等方式在農(nóng)村集體所有的土地之上建設(shè)的房屋。建筑物或其他工作物是否屬于違章建筑，是否應(yīng)當拆除，都需要由有關(guān)國家機關(guān)依據(jù)法定的程序來認定。其二，雖然違章建筑不能辦理所有權(quán)登記，但建造人可以遵循基于事實行為發(fā)生物權(quán)變動的規(guī)則而取得所有權(quán)。其二，該說雖然明確了建造人享有占有權(quán)，但是，其究竟是無權(quán)占有人還是有權(quán)占有人，并沒有明確。筆者認為，這是與我們所堅持的不動產(chǎn)所有權(quán)模式相違背的。如果堅持“不動產(chǎn)所有權(quán)說”，違章建筑的買賣合同，就應(yīng)當是有效的。其次，即使是在拆除違章建筑的情況下，國家也不需要給予賠償。（六）違章建筑糾紛的民事司法保護就違章建筑的糾紛，建造人是否可以提起民事訴訟？有學(xué)者認為，既然建造人不享有合法的財產(chǎn)權(quán)，他就沒有起訴權(quán)。如何看待無證房或證件不全的房屋，是困惑執(zhí)法人員和行政相對人的難題。既然是這種理解，有一個前提，首先要找到依據(jù)確認他的是違章建筑的法律依據(jù)，不能“以其昏昏，使人昭昭”。是不是建國以后建的沒有手續(xù)的就是違章建筑呢？我們說人民大會堂，人民大會堂在2005年5月8日終于光榮的領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證。否則，就違背了《中華人民共和國物權(quán)法》第三十條之規(guī)定。還有我們過去的規(guī)劃法規(guī)定，是城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，我的規(guī)劃局才管，規(guī)劃區(qū)外，管不管，那么農(nóng)村房屋的建設(shè)管不管呢？沒辦法管。如果按照民用航空法的規(guī)定，你所有機場范圍的超高建筑都是違法建筑，應(yīng)當拆除，拆的了么？拆不了。這時，有人出了個主意，按違法建筑處理。從專家的角度看，我們認為應(yīng)當撤銷，政府應(yīng)當誠信。目前，國家正在制定《行政強制法》，我相信該法將進一歩規(guī)范行政機關(guān)對違章建筑的界定與處理工作?！俺绦蜻`建是指建筑物并未妨礙都市計劃書，建造者得依一定程序申領(lǐng)建筑執(zhí)照；實質(zhì)違建，則指建筑物無從依程序輔正，使其變?yōu)楹戏ńㄖ铩Ｋ^越界建筑，就是指逾越土地疆界而為的建筑物。二、違章建筑的物權(quán)法定位——建造人的權(quán)利（一）關(guān)于建造人權(quán)利的各種學(xué)說，即建造人不能取得違章建筑的所有權(quán)，只能享有占有權(quán)。，即建造人只能對違章建筑中的建筑材料享有所有權(quán)。（二）各種學(xué)說的評析和筆者的立場就動產(chǎn)所有權(quán)說而言，它回避了違章建筑拆除之前建造人的權(quán)利問題。筆者贊同不動產(chǎn)所有權(quán)說，理由在于：第一，它不違反所有權(quán)取得的理論。第三，它符合公法上的比例原則。建造人享有所有權(quán)的觀點，更符合生活的常態(tài)，也更能妥當解釋建造人占有、使用、收益的事實。三、體系效應(yīng)之一——民法上的相關(guān)后果（一）違章建筑與相鄰關(guān)系從體系解釋的角度來看，我國是將相鄰關(guān)系作為不動產(chǎn)所有權(quán)的限制和擴張來理解的。因此，違章建筑的建造人雖然不可以辦理登記，但是，他可以與他人訂立書面合同，從而設(shè)立不能對抗善意第三人的地役權(quán)。狹義的物權(quán)請求權(quán)，僅包括原物返還請求權(quán)、排除妨害請求權(quán)和消除危險請求權(quán)。而且，如果允許對違章建筑恢復(fù)原狀, 實質(zhì)上是通過訴訟使違章建筑合法化, 與我國有關(guān)土地、規(guī)劃等方面的法律、法規(guī)相沖突。實踐中也有法院認為，該合同違反違章建筑不得買賣的規(guī)定，所以應(yīng)當無效。（七）違章建筑的出租如果采“占有權(quán)說”或“動產(chǎn)所有權(quán)說”，那么，違章建筑的建造人是否可以出租該建筑就存在疑問了。有學(xué)者認為，既然違章建筑是違法的，因此，它不屬于遺產(chǎn)的范圍。而如果采“不動產(chǎn)所有權(quán)說”，這一問題就迎刃而解。當然，如果國家機關(guān)違反程序規(guī)定，也可能要承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違章建筑的征收違章建筑也可能因為公共利益的需要而被征收。這顯然也是沒有采“不動產(chǎn)所有權(quán)說”的結(jié)果。（五）違章建筑與行政追訴時效我國《行政處罰法》第29條規(guī)定了行政處罰的追訴時效，即違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。如果采“不動產(chǎn)所有權(quán)說”，則建造人對違章建筑享有所有權(quán)，因此，他也就享有訴權(quán)，完全符合我國《民事訴訟法》第108條有關(guān)起訴與受理的規(guī)定。容積率：一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。綠地率：城市一定地區(qū)內(nèi)各類綠化用地總面積占該地區(qū)總面積的比例。第六十六條建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。從行政處罰的角度來看，建造違章建筑也屬于行政違法行為，并應(yīng)當給予行政處罰。當然，“違章”本身應(yīng)當影響補償數(shù)額的確定?！比绻伞安粍赢a(chǎn)所有權(quán)說”，建造人也屬于被拆遷人，他就可以享有相應(yīng)的程序性權(quán)利。如果國家機關(guān)作出沒收工作物的處罰，建造人是不可能取得建筑材料所有權(quán)的；而如果作出責(zé)令限期拆除工作物的處罰，建造人就享有建筑材料所有權(quán)。四、體系效應(yīng)之二——公法上的相關(guān)后果（一）違章建筑的拆除前述“占有說”的理由之一就是，如果承認違章建筑之上的不動產(chǎn)所有權(quán)，那么，拆除違章建筑就可能導(dǎo)致國家賠償。私法應(yīng)當保持其相對獨立性，違反公法并不一定就認定為私法上的違法。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第53條明文規(guī)定，房屋租賃中的出租人應(yīng)該是所有權(quán)人。如果堅持“不動產(chǎn)所有權(quán)說”，違章建筑的買賣合同，就應(yīng)當是有效的。筆者認為，這是與我們所堅持的不動產(chǎn)所有權(quán)模式相違背的。就占有保護請求權(quán)而言，所有人等物權(quán)人也可以享有。（三）違章建筑與抵押權(quán)的設(shè)立如果采“不動產(chǎn)所有權(quán)說”，建造人有可能在其上設(shè)立抵押權(quán)。不過，違章建筑的建造人與其相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人之間，是否可以適用《物權(quán)法》上的相鄰關(guān)系規(guī)則，則值得探討。物權(quán)法的立法目的之一就是定紛止爭。既然賦予建造人占有權(quán)或者所有權(quán)，都可以實現(xiàn)規(guī)范的目的，我們就應(yīng)當選擇對建造人權(quán)利最小侵害的手段。違章建筑的建造行為顯然違反了公法規(guī)范，但是，這是否影響其所有權(quán)的取得？筆者認為，這里必須區(qū)分公法上的違法與私法上的違法。此外，行政機關(guān)針對違章建筑的處理，可能是沒收，可能是拆除，也可能是通過補辦手續(xù)使其合法化。其二，違章建筑具有違法性，但建筑材料本身作為動產(chǎn)是合法的，能成為動產(chǎn)所有權(quán)的客體。其二，賦予所