【正文】 查，有查必果”。在機(jī)關(guān)和基層干部當(dāng)中開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境建設(shè)”的理念，營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境、處處維護(hù)軟環(huán)境的濃厚氛圍。定期對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境進(jìn)行排查，嚴(yán)查干擾企業(yè)正常工作、生產(chǎn)、生活秩序行為，確保企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在窗口服務(wù)單位開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境、提升企業(yè)和群眾滿意度）活動(dòng)，努力提高服務(wù)效能。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，針對(duì)我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在的突出問題，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，全力營(yíng)造和諧安定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（二）以提高窗口服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。（四）以整治社會(huì)治安環(huán)境為重點(diǎn)，建立平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。優(yōu)化改善民生環(huán)境，以主動(dòng)式服務(wù)代替被動(dòng)式服務(wù)，深入企業(yè)、村屯，為群眾講解就業(yè)扶植政策的相關(guān)知識(shí)，幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。第三階段：總結(jié)提高階段（10月中旬至11底）各單位對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。組織群眾積極參與基層站所開展的“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)和“雙佳雙差”（最佳、最差服務(wù)窗口，最佳、最差基層站所）評(píng)議，采取行政監(jiān)察手段，對(duì)于存在的問題，提出整改意見，并限期改正。，營(yíng)造氛圍。把開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)與深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，按照市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部?關(guān)于印發(fā)?開展“弘揚(yáng)百色起義精神，切實(shí)做到執(zhí)政為民”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案?的通知?（百紀(jì)發(fā)?2011?2號(hào)），以及市教育局有關(guān)部署和要求，在全縣教育系統(tǒng)黨員干部中開展“弘揚(yáng)百色起義精神，切實(shí)做到執(zhí)政為民”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股室領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為重點(diǎn)，以自治區(qū)紀(jì)委編印的?以人為本、執(zhí)政為民學(xué)習(xí)讀本?為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨性和宗旨教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、依法行政意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立和自覺實(shí)踐“以人為本、執(zhí)政為民”的理念和要求，為“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)提供思想保障。個(gè)人的整改承諾要利用單位的政務(wù)公開欄集中進(jìn)行承諾公開，并合編成小冊(cè)子發(fā)本單位干部職工人手一份進(jìn)行互相監(jiān)督。對(duì)事關(guān)全局、全鎮(zhèn)、全校的重大決策，堅(jiān)持深入調(diào)研，民主決策，強(qiáng)化論證，建立和完善決策監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)高危點(diǎn)，制定有效的防范措施，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。2．鞏固擴(kuò)大工作成果。（二）督促檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。要對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的典型案件予以曝光，發(fā)揮警示教育作用。繼續(xù)貫徹落實(shí)?中共百色市委、百色市人民政府關(guān)于加大力度整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作意見?（百發(fā)?2010?25號(hào)）精神，配合市委做好第二次“萬人評(píng)議”機(jī)關(guān)干部作風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照?百色市“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”考評(píng)辦法?，對(duì)教育系統(tǒng)行政審批在“依法行政、服務(wù)群眾、行政效能、工作機(jī)制、改革創(chuàng)新、清正廉潔”等方面進(jìn)行自評(píng)和接受社會(huì)評(píng)議，考評(píng)結(jié)果作為工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，列入機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，與考核和干部的選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。按照加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題，緊密聯(lián)系各級(jí)各部門的工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約我縣教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的突出問題，找準(zhǔn)局領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、教師隊(duì)伍中存在的責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，態(tài)度生硬，工作方法簡(jiǎn)單；政績(jī)觀有偏差，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”；作風(fēng)不扎實(shí)，慵懶散問題突出，對(duì)家長(zhǎng)、群眾提出的訴求敷衍了事，對(duì)群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違法行政，粗暴執(zhí)法；以權(quán)謀私，吃拿卡要，與民爭(zhēng)利等方面的突出問題，進(jìn)行集中整治。最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限。強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況、科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、市和縣各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。3．全面總結(jié)和表彰先進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中小學(xué)校、幼兒園根據(jù)實(shí)際對(duì)本單位“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，建立健全軟環(huán)境建設(shè)督查機(jī)制，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展并取得實(shí)效。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境是圍繞、彌漫在傳播活動(dòng)四周的由無形的精神因素構(gòu)成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現(xiàn)的，因而容易被人忽視。二、要在制度建設(shè)上求保障。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要注重督查，限期整改；在查處環(huán)節(jié)上，既要做到公開，又要體現(xiàn)嚴(yán)厲。軟環(huán)境不過硬，發(fā)展這個(gè)硬道理就硬不起來；軟環(huán)境搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以發(fā)展。所謂“規(guī)范的”。是說行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中，一切從方便群眾、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想。、開放的思想環(huán)境。營(yíng)造服務(wù)環(huán)境，很重要的是表現(xiàn)在政府服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率方面。資本安全是投資者考慮的第一因素。軟環(huán)境是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、思想觀念等外部因素和條件的總和。其次，切實(shí)解放思想，強(qiáng)化開拓精神。抓緊制定和完善與當(dāng)前優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)配套的規(guī)章、制度，認(rèn)真研究出臺(tái)有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定。按照“兩集中、兩到位”的要求，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，推行一站式服務(wù)。實(shí)行“涉企檢查準(zhǔn)入制度”、“執(zhí)法檢查預(yù)告制度”，壓縮涉企檢查次數(shù)，從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題。改善軟環(huán)境是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)大連又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是克服當(dāng)前宏觀形勢(shì)不利影響、全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)的緊迫要求，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措。用好用足用活現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取更多、更好的優(yōu)惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策最優(yōu)惠的城市之一。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須做到統(tǒng)籌兼顧。要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，把軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)不斷引向深入，務(wù)求取得明顯成效。軟環(huán)境建設(shè)貴在持之以恒，也難在持之以恒。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。第二，加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有系統(tǒng)性、整體性。撇開“硬環(huán)境”的實(shí)際談軟環(huán)境的優(yōu)化，就會(huì)缺乏針對(duì)性，難以取得實(shí)際效果。另一方面，對(duì)地方（受資方）而言，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”、“硬道理”。如某縣四年清費(fèi)減負(fù)四千多萬元，便使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)贏得了快速發(fā)展，其中僅木業(yè)深加工成品出口較四年前就同比增長(zhǎng)了七十多個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)投資者而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不只是工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，也是一種必須慎重選擇的生活環(huán)境。（二）工作目標(biāo)中層領(lǐng)導(dǎo)的工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度明顯改善，工作效率明顯提高，患者滿意度明顯提高，各科室患者滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到95%以上，在全院形成“人人關(guān)心軟環(huán)境，事事關(guān)系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時(shí)時(shí)注意軟環(huán)境”的良好氛圍。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)服務(wù)態(tài)度差、推諉扯皮等行為進(jìn)行監(jiān)督，受理投訴。第三階段：總結(jié)提高階段（10月中旬至11月底）。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績(jī)效；要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)提高服務(wù)水平；要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，為群眾提供便捷、高效服務(wù)。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)情況開展評(píng)議和滿意度調(diào)查，召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。實(shí)施患者評(píng)價(jià)制度和目標(biāo)考核制度，對(duì)各科室工作效能建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)指標(biāo)考核的情況進(jìn)行排名，對(duì)排名靠后的科室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正。每月進(jìn)行一次患者滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)患者提出的不滿意項(xiàng)，及時(shí)整治。其三，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。再者，富有競(jìng)爭(zhēng)力的軟環(huán)境必然是一個(gè)服務(wù)型環(huán)境，尤其必須是一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的軟環(huán)境，即始終要做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”?！胺潘B(yǎng)魚”，不能造成“魚肥而澤竭”，搞破壞性發(fā)展；“筑巢引鳳”，不能“鳳”來“刀”至，喪失誠(chéng)信，自斷后路。社會(huì)需要發(fā)展，發(fā)展需要合作，合作需要“雙贏”。代表的是一個(gè)有機(jī)的整體，而不只是“干部作風(fēng)”、“政府政策”或其它哪一“點(diǎn)”、哪一“線”、哪一“塊”。如何認(rèn)識(shí)“軟環(huán)境”的概念、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)軟環(huán)境是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。對(duì)這些問題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。建設(shè)和諧社會(huì)最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。全市軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)收官階段，要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，總結(jié)梳理意見建議，不斷探索加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的新思路、新舉措，打造我市優(yōu)越的軟環(huán)境，為加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供有力保障，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。各地各部門要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事都是軟環(huán)境”的理念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性，形成全市上下重視軟環(huán)境、齊抓軟環(huán)境的工作機(jī)制，真正把大連建設(shè)成為“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事水平最高，辦事成本最低”的投資熱土。要采取切實(shí)可行的措施，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)際成效。加強(qiáng)地方立法，公正文明執(zhí)法司法，保持社會(huì)平安穩(wěn)定。開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，必須著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)突破，以此帶動(dòng)軟環(huán)境整體水平的全面提高。以“為了一切客商，為了客商一切”的高度負(fù)責(zé)精神，對(duì)入駐企業(yè)搞好全方位、全過程幫扶。二是大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”。二是創(chuàng)新行政管理體制、機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)沒有思想上的大解放，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大發(fā)展，自覺擯棄保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識(shí)和，以觀念的更新、理念的提升、思想的解放推動(dòng)工作的不斷創(chuàng)新和突破。實(shí)踐證明，軟環(huán)境是強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能的重要基礎(chǔ)，只有切實(shí)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。從政府角度說，打造優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，應(yīng)從兩個(gè)方面入手，第一個(gè)層次是政府要提高“公信力”，堅(jiān)決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象。要把提高政府工作效率作為營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突破口來抓。要牢固樹立“你投資我歡迎，你創(chuàng)業(yè)我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的觀念，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”、“多贏”。所謂“寬松的”。政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行職責(zé)，既不越權(quán)又不失職。特別是當(dāng)前地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區(qū)，到處都在談軟環(huán)境，比軟環(huán)境，抓軟環(huán)境，形成各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這方面，要“發(fā)揮一個(gè)作用，激活兩個(gè)層面，抓好一個(gè)載體”。三、要在政策措施上求優(yōu)化。這也是人們忽視軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)原因。相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”