【正文】 好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固反腐倡廉齊抓共管的良好格局。3．加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動方案，召開全市教育系統(tǒng)開展軟環(huán)境建設(shè)年活動動員大會，對開展軟環(huán)境建設(shè)年活動進(jìn)行全面部署和廣泛深入的思想發(fā)動。2．教育引導(dǎo)，學(xué)習(xí)提高。一是建立和完善以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)決策機(jī)制。創(chuàng)新廉政風(fēng)險防范機(jī)制，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險高危點(diǎn)，制定有效的防范措施，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。把軟環(huán)境建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作堅持不懈的抓下去，不斷鞏固和擴(kuò)大集中整治的成果，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。二、活動目標(biāo)通過軟環(huán)境建設(shè)活動，集中整治不正之風(fēng)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力促工作提速提效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，逐步完善軟環(huán)境建設(shè)工作的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)熱情的司法行政隊伍，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境，為促進(jìn) 全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。強(qiáng)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員思想道德業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。抓好服務(wù)質(zhì)量，是提高行政效率、樹立司法行政形象、增強(qiáng)司法行政威信的根本，是當(dāng)前軟環(huán)境建設(shè)工作中的首要任務(wù)。四、活動步驟（一）查找問題階段（4月至5月）。抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決突出問題，對基層、群眾反映的亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”；對基層、群眾反映的一些老大難問題，迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維“探索辦”，以整改的實(shí)際行動取信于民，真正做到對群眾提出的問題件件有著落，事事有交待。實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室負(fù)責(zé)人，層層有責(zé)任、有目標(biāo)、有壓力，一級考評一級，對工作中不履行責(zé)任造成較壞影響的部 門和個人要進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)對活動全過程的督促檢查，通過走訪服務(wù)對象、設(shè)立投訴信箱、公布監(jiān)督電話和召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會等形式，廣泛征求服務(wù)對象、基層單位對全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，受理對機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的投訴，虛心傾聽社會各界的呼聲，誠懇接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實(shí)?中共百色市委、百色市人民政府關(guān)于加大力度整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作意見?（百發(fā)?2010?25號）精神，配合市委做好第二次“萬人評議”機(jī)關(guān)干部作風(fēng)活動，認(rèn)真對照?百色市“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”考評辦法?，對教育系統(tǒng)行政審批在“依法行政、服務(wù)群眾、行政效能、工作機(jī)制、改革創(chuàng)新、清正廉潔”等方面進(jìn)行自評和接受社會評議，考評結(jié)果作為工作實(shí)績的重要依據(jù)，列入機(jī)關(guān)績效考評的一項重要考核指標(biāo)，與考核和干部的選拔任用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。按照加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題，緊密聯(lián)系各級各部門的工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約我縣教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的突出問題，找準(zhǔn)局領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、校長、園長、教師隊伍中存在的責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，態(tài)度生硬，工作方法簡單；政績觀有偏差，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”；作風(fēng)不扎實(shí)，慵懶散問題突出，對家長、群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違法行政，粗暴執(zhí)法；以權(quán)謀私，吃拿卡要，與民爭利等方面的突出問題，進(jìn)行集中整治。最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限。強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況、科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況、維護(hù)社會穩(wěn)定決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、市和縣各項重大決策部署的貫徹落實(shí)。3．全面總結(jié)和表彰先進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中小學(xué)校、幼兒園根據(jù)實(shí)際對本單位“軟環(huán)境建設(shè)年”活動開展情況進(jìn)行檢查，建立健全軟環(huán)境建設(shè)督查機(jī)制，確?；顒釉鷮?shí)開展并取得實(shí)效。決定2011年在全縣教育系統(tǒng)開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動，制定工作方案如下：一、總體要求和工作目標(biāo)按照中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署，認(rèn)真貫徹“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”的“六戒”要求，把我縣教育系統(tǒng)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行到底，通過開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動，進(jìn)一步整治機(jī)關(guān)和干部中仍然存在的責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)、群眾觀念淡薄、慵懶散以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、以權(quán)謀私等問題，努力配合縣委、縣政府營造全縣廉潔高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、規(guī)范透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境，努力創(chuàng)建有利于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的軟環(huán)境，讓基層滿意、人民群眾滿意。通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、大會述職評議、網(wǎng)絡(luò)評議和在?田東教育網(wǎng)?上公布問卷調(diào)查表等方式，組織社會各界對學(xué)校進(jìn)行民主行風(fēng)評議?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級教育行政領(lǐng)導(dǎo)、股室領(lǐng)導(dǎo)、校長、園長要帶頭承諾，帶頭整改，充分發(fā)揮表率作用。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開等工作，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、設(shè)立局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)等工作，進(jìn)一步發(fā)揮家長和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要開展明查暗訪，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，對重大典型案件進(jìn)行曝光，以軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。（二）工作目標(biāo)通過開展深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動，抓好我縣作風(fēng)建設(shè)四大長效機(jī)制的落實(shí)，促進(jìn)全縣各級干部把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上，進(jìn)一步增強(qiáng)推動發(fā)展的合力。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位開展“說教訓(xùn)、談體會，明職責(zé)、查風(fēng)險，建機(jī)制、強(qiáng)防控”為主題的廉政教育活動。繼續(xù)推行破難聽證制度。各職能部門要進(jìn)一步理清職責(zé)，完善公共資源市場化配置監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，實(shí)現(xiàn)由標(biāo)前管理向標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后綜合管理轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)《慶元縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事財務(wù)管理，以及工程建設(shè)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真查找和超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中的各類風(fēng)險，建立崗位廉政風(fēng)險防控的長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)去年百名股所長大評議活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，拓寬群眾參與測評渠道，建立機(jī)關(guān)中層干部效能評議機(jī)制，促進(jìn)效能評議工作的規(guī)范運(yùn)行。積極推行實(shí)時評價制，深化干部身份證和服務(wù)監(jiān)督卡制度，探索推行軟環(huán)境監(jiān)督員制度。從提升思想境界和提高執(zhí)行力著眼，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻查找在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的庸懶飄浮習(xí)氣，剖析原因，邊學(xué)邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時整改不足，不斷完善提高，逐步建立健全軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。（三）加強(qiáng)宣傳，大力營造氛圍。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)各單位活動開展情況，活動辦要對軟環(huán)境建設(shè)中在推進(jìn)發(fā)展上有作為、破解難題上有成效的單位和個人給予表彰和獎勵；對專項活動思想不重視、工作不主動、落實(shí)不到位以及對梳理出來的問題解決不力的，要給予通報批評直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要開展調(diào)查研究，通過懇談座談、上門走訪等各種形式，廣泛征求意見建議，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時研究和提出解決問題的辦法措施。加強(qiáng)效能投訴中心建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督作用，對有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政執(zhí)法和服務(wù)方面的投訴，做到“有訴必查、查必有果”。每年將根據(jù)縣委、縣政府的重點(diǎn)工作和群眾反映的熱點(diǎn)問題等情況，確定相關(guān)崗位開展效能評議和效能訪談。各單位要認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，制定一份權(quán)力清單和工作流程圖，查找崗位風(fēng)險，制定詳細(xì)的廉政風(fēng)險查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風(fēng)險等級。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺規(guī)范化建設(shè)。各單位要加大對活動中有關(guān)創(chuàng)新舉措的總結(jié)和宣傳，將有關(guān)信息及時報送縣效能辦，縣效能辦將及時跟蹤活動開展情況，適時組織討論交流活動，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型做法，將通過“重點(diǎn)工作效能行”欄目和縣紀(jì)委深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”信息專欄進(jìn)行宣傳，推動機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)方式，打造一批有影響、有特色、有內(nèi)涵的機(jī)關(guān)效能品牌。結(jié)合單位實(shí)際，以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、座談交流、輔導(dǎo)講座、論壇演講、影視教育、建設(shè)廉政文化墻（欄）、設(shè)置廉政屏保、節(jié)假日發(fā)送廉政提示短信等形式，豐富教育活動。二、主要工作措施（一）開展兩項活動，濃厚活動氛圍，提升思想境界開展“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”主題教育。（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要層層落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展一次“回頭看”活動，重點(diǎn)檢查突出問題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作。繼續(xù)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是建立和完善以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)決策機(jī)制。第三階段：承諾整改與機(jī)制建設(shè)（2011年5月中旬至11月）1．實(shí)行公開承諾。召開全縣教育系統(tǒng)開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會，對開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動進(jìn)行全面部署和廣泛深入的思想發(fā)動。要開展明查暗訪，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，對重大典型案件進(jìn)行曝光，以軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、設(shè)立局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)等工作，進(jìn)一步發(fā)揮家長和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開等工作，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府的執(zhí)行力和公信力?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級教育行政領(lǐng)導(dǎo)、股室領(lǐng)導(dǎo)、校長、園長要帶頭承諾，帶頭整改，充分發(fā)揮表率作用。通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、大會述職評議、網(wǎng)絡(luò)評議和在?田東教育網(wǎng)?上公布問卷調(diào)查表等方式，組織社會各界對學(xué)校進(jìn)行民主行風(fēng)評議。決定2011年在全縣教育系統(tǒng)開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動，制定工作方案如下：一、總體要求和工作目標(biāo)按照中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的