【正文】 與本質(zhì) 服務(wù)型政府應(yīng)是一種全新的政府模式，它把實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益放在行政工作的首位，憑借高效、便捷的行政方式和熱情、積極的服務(wù)態(tài)度向公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，政府一次一次的進(jìn)行自我調(diào)整 ， 原有的集權(quán)型政府已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，應(yīng)該加以改變，政府應(yīng)該立足于服務(wù)人民，在具體行政中向善治方向轉(zhuǎn)變。s interests directly, and it influences the formulation and execution of government decisions, and it concerns the image of the government. I think that the actual implementation of the Government39。 即：學(xué)校有權(quán)保留、向國(guó)家有關(guān)部門送交畢業(yè)論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。 （保密的論 文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定） 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 日 期： 目 錄 摘要 ........................................................ I Abstract................................................... III 引言 ........................................................ 1 一、服務(wù)型政府和公民參與的基本理論 ............................ 2 （一） 服務(wù)型政府的 概念與本質(zhì) .............................. 2 （二）公民參與的概念與特征 ................................. 3 （三）公民參與對(duì)構(gòu)建服務(wù)型政府的意 義 ........................ 5 二、 服務(wù)型政府建設(shè)中公民參與的現(xiàn)狀 ............................ 7 （一） 公民參與在 服務(wù)型政府建設(shè) 進(jìn)程中 的發(fā)展 .................. 7 （二） 公民參與在 服務(wù)型政府建設(shè) 過(guò)程中 存在的問(wèn)題 .............. 8 三、構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中推 進(jìn)公民參與的對(duì)策 .................... 11 （一）構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中政府層面的對(duì)策 ................... 12 （二）構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中公民層面的對(duì)策 ................... 14 結(jié)語(yǔ) ....................................................... 19 參考文獻(xiàn) .................................................... 21 致 謝 ...................................................... 22 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） I 摘 要 公民參與作為協(xié)調(diào)政府同公民關(guān)系的重要途徑，長(zhǎng)期以來(lái)一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到人們的切身利益，并影響著政府決策 的制定與執(zhí)行，關(guān)乎政府在公眾心目中的形象。s own reform alone is not enough, but also requires us to pay special attention to promoting democracy, listen to the grassroots opinions of the masses to actively expand citizen participation in institutional building. Under the current time background of changing the functions of the government and constructing Service Government, the meaning and function of Citizen Participation are being more and more important. What is meant by“Citizen Participation” and “Service Government”? How does Citizen Participation affect the construction process of Service Government? What’s the present situation of Citizen Participation in the construction process of Service Government? How should we resolve the issues? The thesis researches on this series of questions systematically and deeply in four parts. Keyword: Government transportation。這就需要改變以往政府無(wú)所不能的形象定位，“現(xiàn)代行政法治需要的是一個(gè)崇尚服務(wù)理念并致力于社會(huì)治理并取得 最佳效果的政府”。在這種政府模式下，公民可以通過(guò)參與公共政策的制定和執(zhí)行，以及監(jiān)督、評(píng)議政府工作情況來(lái)表達(dá)自己的意志和維護(hù)公共利益。對(duì)于以人為本的服務(wù)型政府而言，民意是左右和決定政府活動(dòng)的 唯一標(biāo)尺，“尊重民意”也就成為政府行政態(tài)度的必然選擇。從前文對(duì)公民參與概念的定義中，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，全體公民都有權(quán)作為公民參與的主體加入到社會(huì)公共事務(wù)的管理和政府的建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，公民參與并非只局限于某些人或某些團(tuán)體 ； 再次，公民參與應(yīng)具有合法有序性。它重新詮釋了政府與社會(huì)、公眾的關(guān)系，即服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，并向人們傳達(dá)了這樣一種信息：公民才是社會(huì)的主人，是公共服務(wù)的享有者和公共事務(wù)的重要管理者。憑借公民參與，廣大公民可以明確表達(dá)自己對(duì)政府行為的觀點(diǎn)、態(tài)度，同時(shí)可以提出自己的建議和要求，形成對(duì)政府權(quán)力的有力監(jiān)督與制約。以上內(nèi)容都充分說(shuō)明了，服務(wù)型政府的平穩(wěn)發(fā)展離不開(kāi)公民參與這一重要條件 。 “擴(kuò)大公民有序政治參與”不僅僅要擴(kuò)大公民參與的領(lǐng)域，它還要求政府部門為公民參與創(chuàng)造有利的制度環(huán)境，增加公民的參與機(jī)會(huì)。我國(guó)的封建社會(huì)歷史長(zhǎng)久，這期間在以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主要表現(xiàn)形式的小農(nóng)生產(chǎn)方式的作用下，我國(guó)社會(huì)形成了以專制主義與等級(jí)觀念為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)政治文化，它是與自然經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的一套政治心理、情感和價(jià)值觀； 第二， 部分政府官員頭腦中存有官僚主義思想。政府部門在制定公民參與相關(guān)制度時(shí)考慮不周全、規(guī)劃不合理等問(wèn)題，也是當(dāng)前我國(guó)公民參與機(jī)制不完善的表現(xiàn)。 三、構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中 推進(jìn)公民參與的對(duì)策 面對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)中公民參與存在的諸多問(wèn)題，我們需要更新觀念、積極拓展思路，以創(chuàng)新的思維去探尋解決問(wèn)題的科學(xué)方法 ，從而有針對(duì)性地提出可行、有效的應(yīng)對(duì)方案。首先是政府社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開(kāi)、政社分開(kāi)、政事分 開(kāi)。各級(jí)政府都要健全規(guī)范權(quán)力和有效監(jiān)督權(quán)力的 制度，并認(rèn)真遵守和落實(shí)，做到用制度管理、按制度辦事、靠制度管人，使權(quán)力得以正確、合理、有效地運(yùn)行。一是內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，促進(jìn)評(píng)估主體的多元化，把政府以及社會(huì)各方面的評(píng)估都綜合起來(lái)。只有當(dāng)公民參與的理念在學(xué)校這塊社會(huì)“試驗(yàn)田”上得到成功推廣后，公民參與的開(kāi)展才會(huì)在全社會(huì)進(jìn)行得更為順利，發(fā)展也會(huì)更為迅速 ； 最后，推進(jìn)社區(qū)公民參與活動(dòng)的開(kāi)展，由于長(zhǎng)時(shí)間難以獲得參與機(jī)會(huì)，以及缺少有效的組織和指導(dǎo)，很多城市和農(nóng)村的居民對(duì)公民參與不甚了解，并對(duì)它的價(jià)值也持有懷疑 態(tài)度，這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約著我國(guó)公民參與活動(dòng)的發(fā)展。政務(wù)公開(kāi)作為實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的客觀要求，起著滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息需求的作用，人們只有了解了相關(guān)政務(wù)信息，才能更好地在公民參與活動(dòng)中表達(dá)自身的思想觀點(diǎn)，但在缺少政務(wù)公開(kāi)機(jī)制或是機(jī)制不完善的情況下，人們就會(huì)因信息獲取不全、不及時(shí)而 難以監(jiān)督政府行為， 公民參與活動(dòng)也會(huì)因此出現(xiàn)低效性與滯后性的問(wèn)題； 其次， 健全民意表達(dá)機(jī)制 。它一方面要有民意的表達(dá)，由公民向政府提出訴求；另一方面還要有政山西財(cái)