【正文】 綜合發(fā)展 旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)帶動作用很強的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 貧困地區(qū)僅僅依靠內(nèi)部的力量是很難走出困境的，必須引入新的發(fā)展理念和尋求外部的政策、資金等方面的支持才能獲得快速發(fā)展。調(diào)整柴埠溪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以旅游開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。人均稅額達(dá) 58元，戶均達(dá) 200元左右。 該村海拔 600多米，處于地勢陡峭而狹窄的溪谷中，土地貧脊，多為沙坡田或巖旮旯。 促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 五峰屬老、少、邊、窮山區(qū)， 1997— 1999 年三年五峰土家族自治縣農(nóng)民人均純收入平均數(shù)為 1400 元；居湖北省倒數(shù)第八位； 1997— 2021年四年平均數(shù)為 1410 元；居湖北省倒數(shù)第七位。促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，加強民族團(tuán)結(jié)，是黨和國家一貫的方針政策，是關(guān)系國家安定團(tuán)結(jié)政治局面的一件大事。五期間的十大旅游工程之一。 五峰柴埠溪，地處清江南岸，距五峰縣東大門漁洋關(guān)鎮(zhèn) 5 公里，距清江武落鐘離山 30公里。眾多國家或地區(qū)特別是發(fā)展中國家或地區(qū)因此而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 生態(tài)旅游就是在旅游業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游發(fā)展模式，其主要以欣賞和研究生態(tài)區(qū)的自然景觀、自然環(huán)境、野生動植物及文化特征 為目的，旨在突出旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境，它與傳統(tǒng)的觀光旅游相比有很大的不同：①生態(tài)旅游以獲取自然科學(xué)知識和人類文化知識為主 。黨中央和國務(wù)院明確指示：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步西移，各地要把旅游業(yè)作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)新增長點。作為現(xiàn)代社會基本需求之一的旅游業(yè)，已成為衡量各個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn) 步程度的重要標(biāo)志之一。 主要效益 評估結(jié)論 經(jīng)濟(jì)效益 本項目建設(shè)期三年，即從 2021年至 2021年， 2021年開始投入使用。 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。 2. 世 界旅游組織、世界旅游理事會和地球理事聯(lián)合會 1996 年制訂的《實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè) 21 世紀(jì)議程》。在管理處由縣公路部門建設(shè)了有 70個床位的培訓(xùn)中心。第 1 章 項目簡介 項目名稱：柴埠溪大峽谷景區(qū)開發(fā)項目 項目業(yè)主：柴埠溪旅游開發(fā)有限責(zé)任公司 建設(shè)地址：柴埠溪國家森林公園 項目負(fù)責(zé)人：王德奎 聯(lián)系電話： 07175821620 總投資： 萬元 建設(shè)期： 3 年 景區(qū)介紹 柴埠溪地處五峰土家族自治縣境內(nèi)東部、清江南岸。從管理處向柴埠溪谷底修建了兩條只 8 公里的簡易游覽步道和幾個簡易觀景點；在壇子口建立了小型臨時管理站，有 。 3. 國家發(fā)展計劃委員會社會發(fā)展司和國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司《關(guān)于抓緊開展旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項投資安排有關(guān)工作的通知》 (計司社會函［ 1999］ 25號 )。 11.《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》 12.《湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（評審稿）》 《關(guān)于五峰縣柴埠溪旅游資源綜合開發(fā)一期工程項目建議書的批復(fù)》 《關(guān)于申報生態(tài)旅游項目及國家預(yù)算內(nèi)專項資金的緊急通知》（鄂計社會字 [1999]0826 號）。通過對項目啟動后十五年（含三年建設(shè)期）的經(jīng)濟(jì)效益分析，項目投資利潤率和投資利稅率分別為 %和 %，投資內(nèi)部收益率為%，所得稅后財務(wù)凈現(xiàn)值累計為 ，項目靜態(tài)投資回收期為 年（含三年建設(shè)期），動態(tài)投資回收期為 （含三年建設(shè)期），項目正常運行實現(xiàn)經(jīng)營保本的游客數(shù)為 萬人，經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)良好，經(jīng)濟(jì)效益比較明顯。 據(jù) 1997 年 12 月世界旅游組織在土耳其《旅游業(yè)： 2021 年前瞻》的展望報告，到 2020 年世界每年將有 16 億人次到外國旅游；每年的國際旅游花費是 2萬億美元，全世界每天平均有 50億美元花費用在國際旅游上。按國家旅游局制訂的發(fā)展計劃，到 2021年，中國旅游總收入將達(dá) 13 萬 — 14 萬億人民幣，占 GDP 的比率將達(dá)到 8%左右，旅游業(yè)將發(fā)展成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。②生態(tài)旅游是一種有目的、有計劃的旅游活動；③生態(tài)旅游所需的游覽條件較簡單；④生態(tài)旅游是一種無污染無破壞的旅游活動。 五峰柴埠溪地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游項目，正是這種旅游發(fā)展趨勢最現(xiàn)實的反映和必然的戰(zhàn)略選擇，可以說是切準(zhǔn)了以旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心的脈博，選準(zhǔn)了旅游開發(fā)的項目導(dǎo)向。是一處以絕壁石林、幽谷清溪，原始生態(tài)為主的大峽谷風(fēng)景區(qū)。柴埠溪景區(qū)自身已有規(guī)劃基礎(chǔ)，已編制出臺的《五峰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中已對柴埠溪景區(qū)作了重點規(guī)劃設(shè)計。柴埠溪旅游建設(shè)項目的實施，可以較好地解決五峰土家族自治縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貧困問題，體現(xiàn)黨和國家對少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)心和支持，有利于社會的穩(wěn)定和民族的團(tuán)結(jié)，是體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和黨的民族政策的需要。 2021 年，五峰的綜合實力、財政收入、農(nóng)村人均收入在湖北省 66 個縣市分別排第 57 位、第60位、第 58位，即分別排倒數(shù)第 10 位、倒數(shù)第 7位、倒數(shù)第 9位，分別居宜昌市倒數(shù)第一位；綜合實力在湖北省 38個山區(qū)縣（市）位居倒數(shù)第 5位，在湖北省 12 個特困縣（市）位居倒數(shù)第 7 位；綜合實力、財政收入、農(nóng)民人均純收入與湖北省 25個國定貧困縣比較，分別處于倒數(shù)第6 位、倒數(shù)第 5 位、倒數(shù)第 6 位的水平，與其它 9 個少數(shù)民族縣比較，也都處于較低水平。村民以種植玉米、黃豆、土豆為生，產(chǎn)量低下。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因為減收和負(fù)擔(dān)的緣故，抵觸情緒很大，不穩(wěn)定因素較多。 柴埠溪旅游建設(shè)項目的實施，是福澤子孫后代，實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。柴埠溪自然環(huán)境優(yōu)美，地理景觀獨特，旅游資源十分豐富，但是，有資源，不一定體現(xiàn)出資源優(yōu)勢，更不等于有了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，只有對資源進(jìn)行合理有效而且適度的開發(fā)，其價值才能得到體現(xiàn)。五峰柴埠溪大峽谷景區(qū)的開發(fā)，將極大地增加區(qū)域的人流、物流、資金流和信息流，對促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展有著巨大的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，必將起到開發(fā)一個景區(qū)，帶動一方經(jīng)濟(jì)，繁榮整個社會的積極作用。 根據(jù)五峰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，可以看到，通過大力開發(fā)以柴埠溪、后河、白溢寨為主的五峰優(yōu)勢旅游資源，到 2021年五峰縣旅游總?cè)藬?shù)達(dá) 萬人次，旅游總收入達(dá) 6155 萬元，相當(dāng)于五峰國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP的 %，第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %；到 2021年，五峰全縣旅游總?cè)藬?shù)達(dá) 萬人次，旅游總收入達(dá) 21200 萬元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 的%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %，這些數(shù)據(jù)充分地表明了開發(fā)柴埠溪大峽谷景區(qū)對促進(jìn)五峰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。他們不僅要求觀光，而且要求游樂、消遣；不僅要求靜態(tài)觀賞，而且要求動態(tài)參與。 上述制約因素的存在，將影響 柴埠溪景區(qū)的開發(fā)速度，阻礙柴埠溪旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。柴埠溪河縱貫景區(qū)中部，終年碧水長流，兩側(cè)為高山陡壁，經(jīng)長期流水溶蝕而成為幽深峽谷，峽谷呈東西走向，東西長約 30公里，深度切割，地形十分險峻，最低海拔 260 米，最高海拔 米。全年平均氣溫 ；年均降水量 1588毫米；年均相對濕度78%；無霜期 250天左右。北方冷空氣南下，冷暖再次交替。柴埠溪河水清澈見底，水質(zhì)純凈，礦化度較低。 土壤條件 根據(jù)湖北省土壤普查及五峰土家族自治縣第二次土壤普查結(jié)果，柴埠溪地區(qū)土壤 分為 6 類，即：紅壤、黃壤、黃棕壤、山地草甸土、石灰土、水稻土。景區(qū)內(nèi)已知高等動物 212 種。觀對面，有白壁天印、天然碑林、坐佛山。據(jù)傳說，曾有一云游仙人到此，見景色奇美如畫，按下云頭，正欲吟詩作畫，忽天官傳旨，令其速歸，慌忙之中，將筆倒插于此飄然而去，后不復(fù)返。 雙檀盤石 位于杜家堡中部田塊，有古青檀樹兩棵，高度十米以上，樹冠覆蓋地面近百平方米，古樹根部雙盤扎在一塊僅 5 立方米大小的石塊上，石塊懸露地面高約兩米，其根在石面和石縫中穿插，盤根錯節(jié)，再扎入地下，可稱為一奇。 1夫妻情話 從“玉女捧壺”繼續(xù)下行，可望見南面山尖處并列兩個巖峰，酷似一對夫妻偎靠山沿上，并肩而立，似在竊竊私語，別有一番情趣。燕子嘴最突出的部位，又是最理想的觀景點。 2仙女墳 “觀音坐蓮”山根部，有一突出的高大石碑，前有墳臺，中有石碑，后有墳冢，活像一座人工建造的墳臺墓冢。住在下面的兩戶農(nóng)家全被埋葬。 2老君戲龜 沿“佛爺觀河”右上方看去，可見一峰形如老者，坐在高靠背圈椅上，身向右傾，側(cè)身微彎，正注視著坐椅腳下的小山凸，小山凸呈爬行之龜狀，老君戲龜由此得名。柴埠河縱貫旅游區(qū)腹 部，兩側(cè)為高陡險峻的懸崖峭壁，構(gòu)成了一條長約 30 公里、寬約 20— 80 米的峽谷。柴埠溪峽谷懸崖絕壁羅列，素有六大崖口之險。配 以美麗的傳說，更加惟妙惟肖，傳神入畫，在 122 個景點中，以奇特地貌命名的即有 102處。林內(nèi)古木參天，藤蔓纏繞，苔草鋪地，谷深靜幽，古老原始的森林帶有幾分神秘的色彩。山雨欲來之時云霧從谷底冉冉升起，在奇峰絕壁上均勻撒布一層朦朧神秘的面紗，若隱若現(xiàn)的峰林恰似海上蓬萊仙島；驟雨初歇之后，云霧翻滾于奇峰之間，可見“驚濤拍岸、亂石穿空、卷起千堆雪”之壯觀。前者是對旅游資源基本類型進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量以及實體組合區(qū)域評價?？梢猿浞掷貌癫合毺氐姆辶志坝^，開展峽谷自然觀光， 讓游客充分體驗柴埠溪的峰奇、崖險、谷幽和溪清的自然美景?？梢岳貌癫合獌?yōu)美的景觀、幽靜舒適的環(huán)境以及優(yōu)越的氣候條件，開發(fā)中小型會議市場。沿山路盤旋攀援崖口之上，花香陣陣，鳥語聲聲，把人們帶進(jìn)“蟬噪林愈靜，鳥鳴山更幽”的境界。 從區(qū)位組合性來看，柴埠溪位于清江南岸，距離隔河巖庫區(qū)中的“湖中之島”武落鐘離山 39 公里，是湖北省旅游熱線“清江旅游線”的擴展和重要組成部分，它北距長江 71 公里，將是“三峽黃金旅游線”的延伸。比這些地方的氣溫低 58 oC，甚至比原來夏天已經(jīng)十分涼爽的五峰城的 oC 還低 34oC。他們不僅專業(yè)知識較少，整體素質(zhì)不高，而且在服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)技能等方面也存在著欠缺，這種整體素質(zhì)偏低的從業(yè)隊伍，直接影響了接待質(zhì)量和旅游行業(yè)管理水平，影響了區(qū)域旅游的進(jìn)一步發(fā)展。柴埠溪所能直接提供給游客的是它的觀光旅游產(chǎn)品和休閑度假產(chǎn)品。 調(diào)查時間： 2月 1820日和 3月 5日到 8日； 調(diào)查地區(qū)：根據(jù)柴埠溪生態(tài)旅游開發(fā)的需要，本次調(diào)查在宜昌市、武漢市同步進(jìn)行。 4560 歲年齡段占 %，此年齡段游客具備一定的經(jīng)濟(jì)實 力，是旅游消費的潛在主體。 綜上所述：抽樣調(diào)查旅游地區(qū)的游客以男性為主，且年齡結(jié)構(gòu)偏輕。 旅游行為特征 二地居民的出游方式以單位組織為主，其比例占 %；其次為參加旅行社團(tuán)和與友人結(jié)伴同游，其比例分別為 %和 %，這與國內(nèi)旅游的發(fā)展階段特征是相符合的。事業(yè)單位、國家機關(guān)干部和農(nóng)民在被試游客中也占較大比重，分別為 11%， 8%和 %。二地分配如下： 表 調(diào)查樣本分配表 調(diào)查地區(qū) 宜昌 武漢 總計 發(fā)放份數(shù) 400 400 800 有效份數(shù) 378 385 763 旅行商訪問 為了解武漢地區(qū)和宜昌地區(qū)旅行商對經(jīng)營柴埠溪旅游產(chǎn)品的情況和主要客源地 —— 武漢市、宜昌市居民對柴埠溪旅游的認(rèn)知狀況，于 2021年 2 月對部分旅行社進(jìn)行了調(diào)研或電話訪談。為此，應(yīng)努力開發(fā)新的水源，對開發(fā)耗水量大的旅游項目應(yīng)加以限制。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 從總體上看，目前柴埠 溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，這在很大程度上制約了該區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 旅游資源開發(fā)中的主要問題 柴埠溪與這些奇觀勝景共同構(gòu)成五峰旅游網(wǎng)絡(luò)。這里有天工巨匠造化而出的如利劍直插云霄的“倚天劍”、形同戰(zhàn)馬仰天長嘯的“駒馬 崖”、氣勢恢宏“土王出征”、惟妙惟肖的“觀音坐蓮”、“情人相會”、“姐妹依偎捧玉壺”、“老君含曬戲金龜”、和“神筆”、“筆架”等奇石群峰，還有土家人世代傳頌的“ 48 座蠟燭峰”，構(gòu)成一幅奇妙生動的天然立體面卷。柴埠溪溝谷地區(qū)為土家族聚居區(qū)，民風(fēng)淳樸，民情濃郁，土家族地方文化獨特而典型，可以開發(fā)土家文化體驗與觀光旅游。柴埠溪擁有群峰竟秀、幽谷蜿蜒的喀斯特地貌、保存完好的森林景觀和清新的空氣，其夏季涼爽、春秋季長的優(yōu)越氣候條件，利用獨特的山地資源開發(fā)山地度假旅游，可以讓游客充分領(lǐng)略大自然的野趣，融入自然，享受自然。 旅游資源質(zhì)量分析結(jié)論 柴埠溪擁有 10 多種旅游資源基本類型。民風(fēng)純樸、熱情好客。林內(nèi)生“七葉一枝花”、“頭頂一顆珠”、“江邊一碗水”、“野生黃蓮”等數(shù)十種名貴藥材。千軍萬馬，浩浩蕩蕩，儼然一派恢 宏威武的古代出征場面；“觀間坐蓮”的主峰儼如觀音抱子曲腿端坐，頭肩手生動形象，四周眾多斜伸的小石峰組成一朵龐大的蓮花，簇?fù)碇^音娘娘，呈現(xiàn)一座以假亂真的天然石雕。從峰底盤旋而上“云梯頂”，燭峰已被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在足下，給人們飄飄欲仙之感；蛟口之奇險勝似 攀登“靈霄寶殿”。自然天成帶有古老神秘色彩的柴埠溪景觀，以她獨特魅力而令人神往。 3采藥老人 站在風(fēng)竹坎，向南岸后山沿仰視，即見凹部處一 直立石柱，高約 3040 米之間，它的上部呈人體狀，似一個老人背著一個背簍，采藥歸來。此處景觀奇險，為柴埠溪四大險景之一，含有“十字天”、“一線天”、“靈官老爺”三景。 2子母峰 站在觀音坐蓮下部脊嶺上，眺望右邊遠(yuǎn)方突出邊沿，有一形似中年婦人的山峰，后背上一兒童形象略矮的小峰即是 —— 母子情深，凝視遠(yuǎn)方，似乎在期待親人的歸來。 1洞中藍(lán)天 站在壇子口沿向右遠(yuǎn)視，有一高掛絕壁，中部有自然形成一巖孔，透孔可見藍(lán)天白云，特異奇妙。 1壇口驚魂 位于壇子口景區(qū)上部，為柴埠溪四大