【正文】 流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 38）號文件 （ 5）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 59 號） （ 6）國家發(fā)展改革委 關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知 發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔 2021〕 1304 號 （ 7）國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會同商務(wù)部、水利部、財政部、國土資源部、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合編制的《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212020 年）》發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]49 號 （ 8）《商務(wù)部 發(fā)展改革委 供銷總社關(guān)于印發(fā)〈商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃〉的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔 2021〕 67 號） （ 9）《 維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。 資金來源： 本項目所需資金共計 702 萬元 ， 其 籌措方式和 來源為： （ 1）項目單位自籌 572 萬元。 2021 年在政府的大力支持下，合作社開始由單純的種植轉(zhuǎn)向 合作社 +基地 +農(nóng)戶 +市場的發(fā)展模式 ，在 =北園春批發(fā)市場設(shè)立批發(fā)銷售窗口一處，在 某某 縣開設(shè) 了 16 家蔬菜直銷店 。初步形成 綠色無公害蔬菜果蔬 種植、 冷藏加工、 銷售一體化經(jīng)營 格局 ，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。占總投資的 % （ 2）通過 申請州財政農(nóng)合組織扶持資金 10 萬元。 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 5 （ 10）自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金申報指南 （ 11）《 ====國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 （ 12） ===中長期發(fā)展規(guī)劃及天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。 第二章 項目 建設(shè)的背景 和必要性 項目建設(shè)背景 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 7 加快以 蔬菜為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮 物流項目建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的重要支撐，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體，發(fā)展冷鏈保鮮對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化， 確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平 ，有著重要而又緊迫的意義。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。因此，國家財政部商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、經(jīng)信委等有關(guān)部門，近年來，陸續(xù)出臺了一系列推進(jìn)措施和扶持政策，加大了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)支持力度，安排專項資金支持建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈項目。 本項目所在地 某某鎮(zhèn) 地處 某某 縣 南部山區(qū) ，距縣城 30 公里，東以白楊河同 —— 縣為界，西以大龍口河與大有鄉(xiāng)為鄰，北至紅山戈壁和二工鄉(xiāng)接壤，南以博格達(dá)山脊分水嶺與 —— 市毗連。 某某 縣 已成為 ===地區(qū) 蔬菜 重要的 生產(chǎn)基地 ，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)， 2021 年 全縣發(fā)季節(jié)蔬菜 面積達(dá) ,萬畝 ，大陸蔬菜 萬畝，其他各類果品 萬畝，其中 某某鎮(zhèn) 、大有鄉(xiāng)等南部山區(qū)逆溫帶蔬菜種植達(dá)到近 萬畝， 產(chǎn)量 萬噸， 大部分 銷往我 ===地區(qū)及 準(zhǔn)東 ====礦區(qū)，部分銷往內(nèi)地省市，獨(dú)特的地理和逆溫帶氣候， 本地生產(chǎn)蔬菜備受 各地市場青睞。農(nóng)產(chǎn)品減損問題必須引起人們的注意，蔬菜產(chǎn)后減損是目前蔬菜產(chǎn)業(yè)增收的重要手段，發(fā)展蔬菜冷鏈流通和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，不僅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是可以改變蔬菜產(chǎn)業(yè)長期處于低價格和農(nóng)民低收入的局面，項目建設(shè)將通過 “合作社 +農(nóng)戶 +基地 +配送直銷 ”的運(yùn)作模式 ， 通過 配送中心 與基地簽訂合同，實行訂單 生產(chǎn)、冷藏加工、訂單配送，產(chǎn)銷對接， 帶動農(nóng)民進(jìn)入種植、加工、銷售市場，提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。項目建設(shè)可實現(xiàn)蔬菜的保鮮加工增值，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于降低蔬菜的產(chǎn)后損失，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。淡季蔬菜銷售量占===市場消費(fèi)量的 50%以上。即符合 區(qū)內(nèi)外 消費(fèi)市場的需求，符合 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 16 人們?nèi)找嫣岣叩氖称钒踩枨?，也符合市場?guī)律的要求。 30′ — 89176。所選建設(shè)地址，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)覆蓋， 電力、通信、信息等設(shè)施完全可以滿足項目建設(shè)需要。 縣鄉(xiāng)公路縱橫交錯，四通八達(dá)，村村通，可以為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷提供交通保障。 四是 加強(qiáng)項目采購管理、財務(wù)管理、債務(wù)管理是實施好項目的重要環(huán)節(jié)。地方財政收入 億元，增長 %，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額 億元，比上年增長 %，全縣在崗職工工資總額 18899 萬元，同比增長 %。 近年來， 某某 縣緊緊圍繞“加工番茄、高淀粉土豆、瓜菜、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā) 展。合作社組建以來，經(jīng)濟(jì)圍繞 當(dāng)?shù)?迅猛興起的 特色農(nóng)業(yè) 和實施農(nóng)業(yè) ，依托 某某 縣 某某鎮(zhèn) 南部山區(qū)逆溫帶良好的光熱水土資源，帶領(lǐng)和組織農(nóng)戶，大力發(fā)展蔬菜溫室大棚，建設(shè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，并適應(yīng) ===地區(qū)“菜籃子”保障基地建設(shè)，積極開展蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的種植、收購、加工、保鮮和倉儲配送，大膽探索開展產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接。有數(shù)據(jù)表明 ， 水果 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 24 蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、 儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在％～ 30％左右，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率則控制在 5％。最近幾年，低溫、凍害以及干旱、暴風(fēng)雨造成的蔬菜受災(zāi)減產(chǎn)、價格居高不下就是有力的例證。 當(dāng)?shù)?蔬菜生產(chǎn)仍以家庭承包經(jīng)營為主，產(chǎn)區(qū)不確定的品種、數(shù)量和質(zhì)量，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道、占有相對穩(wěn)定的市場份額，小生產(chǎn)很難與大市場、 大流通對接，矛盾越來越突出；面對千家萬戶，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競爭力的提高；蔬菜生產(chǎn)單元小，規(guī)模效益差，抗御風(fēng)險的能力弱，難以自我積累自我發(fā)展。近年來，隨著人們生活水平不斷的提高，居民對蔬菜品質(zhì)的要求也越來越高，居民蔬菜消費(fèi)的全年性與蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性，土地逐漸減少之間的矛盾日益加重。按照 ===準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，===黨委 提出用 “5 年左右的時間，通過煤炭轉(zhuǎn)化生產(chǎn)發(fā)展 ，在準(zhǔn)東再造一個 ====”，在為期不遠(yuǎn)的將來， ====地區(qū)一座新興的工業(yè)化城市 — “沙漠明珠 — 五彩新城”將會巍然崛起，產(chǎn)業(yè)帶人口將會突破 10萬人以上。其次要對傳統(tǒng)的蔬 菜加工制品要改進(jìn)加工工藝、更新機(jī)械設(shè)備，使其在產(chǎn)品包裝、質(zhì)量等方面上一個新水平。 （ 2） 采收： 以合作社的名義，組織蔬菜的采收，并按照時令蔬菜和季節(jié)蔬菜，分別配送到直銷店或者配送中心做商品化處理。 （ 6） 運(yùn)輸：根據(jù)蔬菜品種和運(yùn)輸距離，確定加冰量。 業(yè)務(wù)管理 在整個冷鏈物流配送過程中，應(yīng)進(jìn)行全 過程跟蹤管理，實施溫度控制和保鮮技術(shù)、質(zhì)量管理。這里 交通 運(yùn)輸條件優(yōu)越，S 303 國道 東西 并列， ====公路南北貫穿，距離即將建設(shè)的 某某 縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園相距很近，距離 ===不到 200 公里，地勢開闊， 為城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活資料的中轉(zhuǎn)地 ， 交通運(yùn)輸方便快捷 ，適宜發(fā)展物流配送 。 (2)低溫冷藏保鮮庫 。保鮮庫貯藏是繼機(jī)械冷藏之后貯藏事業(yè)的一場革命，它把貯藏時間和貯藏質(zhì)量提高到了一個新的水平。影響產(chǎn)品保鮮的因素主要有三個： 溫度：在保鮮因素中，溫度是最主要的因素，作用最強(qiáng)，溫度的高低影響并決定著呼吸強(qiáng)度的大小。 隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，市場上新品種不斷涌現(xiàn)，有針對性的貯藏技術(shù)實驗也在不斷進(jìn)行，永無休止。 廢渣 主要是蔬菜交易和冷藏中產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品的腐枝敗葉、根、蒂、泥、沙等。 噪聲控制 噪聲按照混合區(qū)商業(yè)中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，白天控制在 55～ 60 分貝，夜間控制在 45～ 50 分貝。 第十 章 企業(yè)組織、勞動定員、安全衛(wèi)生 企 業(yè)組織及工作制度 企業(yè)組織 :本項目 實行 合作社理事會 領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 （ 2）工程場地四周的安全衛(wèi)生五影響，建設(shè)場地地形平坦，無場地平整問題，建設(shè)條件良好。 （ 5）急救箱、防毒面具及其他保護(hù)用具，都要放在方便的地方，并標(biāo)明使用方法。及時放油、除霜、放空氣、清除冷凝器水垢。室外消火栓由地下室外延道路設(shè)置，消火栓間距小于 120m。消火栓的布置保證有兩股水柱同時到達(dá)室內(nèi)任何一處著火點(diǎn)，消火栓箱內(nèi)設(shè)直接啟動消防水泵的按鈕。 當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)、供液、庫溫等情況清楚，機(jī)器設(shè)備運(yùn)行故障、隱患、注意事項明前，記錄完整、生產(chǎn)工具、用品齊全，機(jī)器設(shè)備、工作場所清潔無污。 勞動安全措施 （ 1）加強(qiáng)制冷設(shè)備和其他設(shè)備的管理，提高設(shè)備完好率，確保安全生產(chǎn)。 存在的危害因素 本項目保鮮制冷設(shè)備和制冷劑具有高壓、易爆、含毒的特性，其次是機(jī)械、觸電噪音危害。 勞動定員 本項目新增定員 23 名，其中工人 15 名、管理人員 5 名、技術(shù)人員 3 名；年需季節(jié)工 100 名。二是選用可降低噪聲的交易大廳材料，控制噪聲傳播。 環(huán)境保護(hù)措施 . 1 污水處理 市場產(chǎn)生的污水中僅含少量的植物有機(jī)質(zhì)及泥沙，不含有毒有害物質(zhì)，在排放前先經(jīng)過機(jī)械格柵除去較大顆粒及固體物后排入污水處理池，泥沙沉淀后，水質(zhì)達(dá)到《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 二級標(biāo)準(zhǔn)要求，排放到城市污水管網(wǎng)，水處理流程：機(jī)械格柵→市場內(nèi)污水池→城市污水管網(wǎng)。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、不斷發(fā)展的今天，我們有理由相信，貯藏技術(shù)在果蔬花 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 40 卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將起重要的作用。因此，創(chuàng)造一 個吸熱環(huán)境，不斷吸收產(chǎn)品產(chǎn)生的呼吸熱，將產(chǎn)品的體溫控制在一個適宜的貯藏溫度范圍內(nèi)，可以將產(chǎn)品的呼吸強(qiáng)度降到最低。 新鮮蔬菜采收以后，仍然是有生命的有機(jī)體，仍進(jìn)行著旺盛的呼吸作用和蒸發(fā)作用。 按照冷庫設(shè)計的要 求使用材料和安排布局，整個冷庫分成兩個區(qū)域，中間有門連通，根據(jù)實際需要使用冷庫。同時，在 ===地區(qū)和準(zhǔn)東 ====地區(qū)設(shè)立營銷窗口， 體現(xiàn) 布局 合理 、 流通順暢、 方便快捷、便民實惠 為原則，通過 建立新型配送和營銷網(wǎng)絡(luò)， 實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”（ 進(jìn)市場、進(jìn)超市 、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)）。各工序必須定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿， 實行安全生產(chǎn)和個人收益掛鉤的生產(chǎn)責(zé)任制；重視全面質(zhì)量管理，對配送中心 員工和季節(jié)工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。車廂內(nèi)做保溫處理，并且塑料棚膜整體密封，運(yùn)輸過程中蔬菜溫度控制在 8℃以下。 （ 3） 分級預(yù)冷：根據(jù)蔬菜的外觀品質(zhì)（組織鮮嫩、無機(jī)械傷、無畸形、無干枯、無異色、無病蟲斑疤）和農(nóng)殘抽檢結(jié)果，進(jìn)行等級分類，按品種、等級送入保鮮庫預(yù)冷。 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 29 自治區(qū)已有地理氣候影響蔬菜特別是冬季蔬菜產(chǎn)量不足，再加上冷藏保鮮和儲運(yùn)設(shè)施滯后，蔬菜供應(yīng)的缺口很大，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，冬季蔬菜的 70%從甘肅、四川、山東等內(nèi)地省區(qū)調(diào)進(jìn)，造成市場波動大，價格高，居民消費(fèi)成本高，成為穩(wěn)價惠民、改善民生的重要難題之一。 市場前景分析 據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，目前我國的蔬菜沒有經(jīng)過清洗分級包裝就直接上市銷售的達(dá) 90%。自 2021年以來，我國對美國、韓國和馬來西亞的蔬菜出口增長迅速，東盟國家也逐漸成為我國蔬菜出口貿(mào)易的重要伙伴。 七是 采后處理和加工落后。 蔬菜生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新特別是栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新不夠，新成果入戶率和轉(zhuǎn)化率低，栽培管理、貯運(yùn)保鮮技術(shù)水平不高，距標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)化、措施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還相差甚遠(yuǎn)，蔬菜單產(chǎn)低、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低，國際競爭力不強(qiáng)。 在 加之運(yùn)價、運(yùn)力、交通基礎(chǔ)狀況 ， 使得 果蔬在產(chǎn)銷過程中容易 造成腐爛、變質(zhì)，損 失巨大 。 為了擴(kuò)大蔬菜的營銷，穩(wěn)定物價，保障城市居民蔬菜供應(yīng)， 2021 年合作社探索開展蔬菜的產(chǎn)銷對接，在 =北園春批發(fā)市場和兵團(tuán)國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園各設(shè)立某某 縣綠色無公害蔬菜批發(fā)店一處，在 某某 縣城開辦 了 15 家蔬菜直 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 23 銷店 ， 有效帶動了 某某鎮(zhèn) 和 某某 縣地產(chǎn)蔬菜的銷售范圍和規(guī)模， 2021年共銷售各類蔬菜 3200 噸， 銷售收入 萬元，實現(xiàn)利潤 萬元，通過合作社組織統(tǒng)一產(chǎn)銷和二次社員分紅返利，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入 46 萬元， 1200 余噸，助農(nóng)增收 170 萬元左右 ， 合作社 自身也得到了健康發(fā)展， 現(xiàn)有資產(chǎn)總額 860 萬 元，凈資產(chǎn) 660 萬元， 連續(xù)被評 為某某 縣優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社、 系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)合作社。中糧屯河、莊子實業(yè)、三臺酒業(yè)等一批農(nóng)字號企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣農(nóng)業(yè)基本形成了公司 +農(nóng)戶的良性模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。 工農(nóng)業(yè)發(fā)展增