【正文】 護的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新獲得“安徽省著名商標”、“安徽省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新認定的國家級、省級企業(yè)技術中心的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。建立企業(yè)、項目在市內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補償機制，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。支持港口園區(qū)投資公司增強融資能力，吸引各類資金參與園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設。促進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級按照城市主體功能區(qū)劃分要求，著力轉(zhuǎn)變東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式，嚴格項目準入，切實保護好生態(tài)環(huán)境。大力扶持企業(yè)上市融資、與國內(nèi)外同行業(yè)龍頭企業(yè)嫁接重組，走出一條轉(zhuǎn)型升級、資本運作、迅速擴張、做大做強，具有寧國特色的企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展之路。堅持可持續(xù)發(fā)展原則。重點加強對方山口礦山資源整合，以協(xié)議出讓的方式，將方山口現(xiàn)有釩礦企業(yè)進行資產(chǎn)重組，成立釩礦開發(fā)股份公司，對釩礦資源進行合理配置，并積極運作上市融資，力爭5年內(nèi)上繳稅金突破1億元，做大做強釩產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年，礦產(chǎn)品加工業(yè)占到全市工業(yè)增加值的40%，鎢、石材分別占到礦產(chǎn)品加工業(yè)的20%左右。敦煌市以科學發(fā)展觀為指導，圍繞貫徹落實酒泉市加快工業(yè)發(fā)展的意見，以資源開發(fā)為依托，以項目建設為支撐，以園區(qū)建設為載體，以節(jié)能環(huán)保為方向，力爭到2012年，年均增速達到25%以上，占全市GDP的比重達到22%，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到50戶以上，增長3倍，銷售收入過億元的企業(yè)達到5戶以上，過千萬元的企業(yè)達到20戶以上，年均增長25%以上，工業(yè)對財政的貢獻率達到45%以上。一、指導思想、基本原則、總體思路及發(fā)展目標指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出特色性、把握超前性、體現(xiàn)創(chuàng)新性，優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新體制機制、提高承載能力、促進轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，科學承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術和資本轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，把我市建成開放程度最大、投資成本最低、體制機制最活、產(chǎn)業(yè)集聚度最高、生態(tài)環(huán)境最好的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū)，為建設生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定堅實基礎。以省級寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點，促進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，逐步形成工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)高度集群、企業(yè)分布合理、行業(yè)優(yōu)勢突出、區(qū)域特色鮮明的大發(fā)展新格局。高標準建設港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)按照“城市副中心新城區(qū)、工業(yè)主戰(zhàn)場新園區(qū)”的戰(zhàn)略定位，高標準建設港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將汪溪聯(lián)合納入其統(tǒng)一規(guī)劃建設，增強園區(qū)承載能力，使其成為我市的工業(yè)新城和新的經(jīng)濟增長極。港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理運行模式建立“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，授權(quán)港口鎮(zhèn)黨委、政府對港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟和社會公共事務實行統(tǒng)一管理，建立健全園區(qū)管理組織架構(gòu)，規(guī)范完善派駐機構(gòu)設置。從2010年起對獲得省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元獎勵。完善工業(yè)重點項目管理，對我市經(jīng)濟發(fā)展影響較大的基本建設項目和重大工業(yè)投資項目，由市項目委員會進行會審聯(lián)辦。市領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)局。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業(yè)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，相關部門為成員。宣傳部門應通過電視、網(wǎng)絡、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。凡有深加工的礦種，必須以有或建設深加工企業(yè)為準入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進大企業(yè)、大財團，推動工業(yè)的快速發(fā)展。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責任單位和幫扶任務，實行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產(chǎn)準入、許可、質(zhì)量認證、名牌產(chǎn)品申報、免檢產(chǎn)品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”辦公室要認真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，督促各責任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務好、貢獻大的單位給予表彰。加大工業(yè)人才隊伍建設。三要強化為納稅人服務的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設，將為北部灣經(jīng)濟區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)對接方面注入更大活力。為達此目的，建議著力抓好以下幾項重點工作：（一）加快工業(yè)園區(qū)建設。（三）著力解決資金難題。目前看來，依靠主電網(wǎng)供電難以解決電價偏高問題，建設地方獨立電網(wǎng)和建設自備廠房需要很大投資，唯有發(fā)展直供電是比較理想的辦法，因為我市電力企業(yè)和冶煉企業(yè)集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。水運通道方面，要加快來賓港建設，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。發(fā)展慈善事業(yè)要重點解決群眾基本生活困難，有針對性地開展面向困難群眾的服務和救助，充分利用社會資源，形成社會互幫互助的良好氛圍，使之成為社會保障體系的重要補充。三、完善機制，積極營造發(fā)展慈善事業(yè)的良好社會氛圍（一）努力弘揚慈善理念，增強公民慈善意識。（二）積極培育發(fā)展慈善組織?；I集善款是發(fā)展慈善事業(yè)的前提，全市各級人民政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，對發(fā)展慈善事業(yè)所需經(jīng)費給予必要的支持，同時積極開發(fā)社會慈善資源，創(chuàng)新募捐方式，拓展募捐渠道，推動慈善籌資方式的社會化和多樣化。各慈善組織要進一步明確慈善事業(yè)的操作規(guī)范性、組織有序性、制度透明性和管理靈活性，加強宣傳力度與能力建設，增強自我管理、自我約束、攜手發(fā)展、共建慈善的行業(yè)意識。全市各級人民政府和有關部門要切實加強對慈善事業(yè)的指導，從政策、資金、人才等方面給予積極扶持，把發(fā)展慈善事業(yè)納入本區(qū)域、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保證慈善事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。（四）借鑒其他省市的成功經(jīng)驗，加強與國內(nèi)外慈善組織的交流與合作。二、資金募集方法慈善資金募集是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎。對捐贈300萬元以上的各類企業(yè)及社會各界人士，可設立冠名基金。4．設立永久性慈善公德榜。2．加強宣傳發(fā)動。同時，各級慈善組織要充分發(fā)揮扶貧濟困、救助救難等功能，積極開展各類救助活動，主動為政府分憂，為百姓解困。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識慈善事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，加強領導，完善政策，提升水平，強化監(jiān)督，推動我市慈善事業(yè)實現(xiàn)更高水平發(fā)展。以黨和政府最關心、困難群眾最需要為宗旨，做好與政府救助的銜接工作，解決群眾基本生活困難，幫助困難群眾排憂解難。公開慈善捐贈程序、受贈財產(chǎn)的管理使用，接受社會監(jiān)督。三、大力推進慈善事業(yè)發(fā)展（一）加大宣傳力度，營造全社會自覺參與慈善事業(yè)的氛圍。（二）完善發(fā)展慈善事業(yè)的政策，激發(fā)社會捐贈的積極性。(三)完善慈善資金籌募機制。支持企業(yè)冠名基金和個人家庭冠名基金。提高慈善組織應對突發(fā)事件的能力，協(xié)助政府開展救助工作。加強慈善組織內(nèi)部管理，建立規(guī)范、高效、公開的管理機制和項目運作模式。建立慈善組織的誠信評估體系，研究制定慈善組織評估辦法，探索建立第三方行業(yè)評估機制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)組織對慈善組織進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布，作為年檢、評優(yōu)的依據(jù)。加強對社會捐贈款物的接收、分配和使用情況監(jiān)督，依法對社會捐贈資金的財務收支進行專項審計，審計結(jié)果向社會公布。制定慈善信息公開管理辦法，推動慈善組織信息公開、透明，提高慈善組織的社會公信力。引導慈善組織建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的運行機制。發(fā)展義工服務。搞好慈善救助項目的檢查評估，確保取得良好的社會效益。創(chuàng)新募捐方式，不斷提升募捐能力。動員社會力量，加大集中募捐活動力度。各級黨委、政府要在慈善組織實施救助項目、創(chuàng)辦慈善產(chǎn)業(yè)、開展義工服務活動方面給予必要的支持。將傳播慈善文化列入宣傳部門宣傳計劃，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳慈善街居、鎮(zhèn)村的先進典型以及包括跨國公司在內(nèi)的廣大企業(yè)履行社會責任的慈行善舉。慈善資金籌募機制完善有效，捐贈渠道暢通，運作程序透明。慈善捐贈由捐贈人自主實施捐贈行為，不得強行攤派或變向攤派。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以健全與慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系為總目標，堅持黨委領導、政府推動、法律規(guī)范、政策引導、社會參與、慈善組織實施，形成慈善事業(yè)發(fā)展合力，大力弘揚中華民族樂善好施、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，推動慈善事業(yè)進入規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展的軌道，努力推動我市慈善事業(yè)步入全國和全省前列，為加快建設宜居青島、打造幸福城市作出應有貢獻。關于促進慈善事業(yè)發(fā)展指導性意見（青島）為弘揚慈善文化，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就加快我市慈善事業(yè)發(fā)展，提出如下意見。市各有關部門和新聞單位要加強協(xié)調(diào)配合，精心制訂宣傳計劃，組織開展宣傳活動，在《宜興民政》電視欄目等媒體中大力宣傳“團結(jié)互助、扶貧濟困、關愛奉獻”的慈善精神，宣傳樂善好施的先進典型，不斷增強廣大人民群眾的慈善意識，激發(fā)社會各界的參與熱情，在全社會營造濃厚的慈善氛圍。5．優(yōu)先推薦評優(yōu)。三、實行激勵政策對所有捐贈者，無論捐贈數(shù)額大小，都將進行大力宣傳表彰，具體采取以下激勵政策：1．授予榮譽稱號。市慈善會要在“慈善一日捐”、“藝術品義捐義拍”、“萬人幫萬戶捐贈”、“慈善物資捐贈”等形式的基礎上，探索創(chuàng)新捐贈方式和方法，充分挖掘慈善資源潛力，形成長效捐贈機制，不斷壯大慈善基金母本。同時要積極建立與先進地區(qū)慈善組織的友好關系，學習成功經(jīng)驗，借鑒先