【正文】 進(jìn)理念、技術(shù)和資源，不斷提升慈善事業(yè)的管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)我市慈善事業(yè)的健康發(fā)展。各相關(guān)部門(mén)和慈善組織要加強(qiáng)溝通協(xié)作，制定慈善行業(yè)規(guī)范。要充分發(fā)揮各區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)“慈善超市”的作用，方便群眾隨時(shí)就近捐贈(zèng)。稅務(wù)部門(mén)要積極落實(shí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量向本市慈善組織捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)本市慈善組織用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅稅前扣除。發(fā)展改革部門(mén)要將發(fā)展慈善事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合有關(guān)部門(mén)研究促進(jìn)我市慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。宣傳部門(mén)要把慈善意識(shí)宣傳、教育和培養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入公民道德教育規(guī)劃，制定實(shí)施慈善宣傳計(jì)劃。建立健全慈善事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和保障機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，有效整合和配置社會(huì)資源，從政策、資金、服務(wù)等方面加大支持力度，形成共同推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的整體合力。發(fā)展慈善事業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、無(wú)私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)美德，有利于組織調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，調(diào)節(jié)貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于培養(yǎng)和提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧相處的人際關(guān)系。（五）加快交通要道建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺(tái)，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國(guó)有土地、稅收返還和其他國(guó)有資產(chǎn)注入上述公司，或者直接把市土地儲(chǔ)備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔(dān)保能力。繼續(xù)完善我市工業(yè)園區(qū)管理體制，對(duì)市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，進(jìn)一步統(tǒng)籌管理。我市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造全國(guó)糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來(lái)賓成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展腹地。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機(jī)制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。金融機(jī)構(gòu)要與各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）加強(qiáng)協(xié)作，每家銀行要確立幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）作為銀企聯(lián)系對(duì)象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)與經(jīng)營(yíng)量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開(kāi)采、加工、運(yùn)輸行為。每年召開(kāi)加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會(huì)，對(duì)有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負(fù)責(zé)。三是我縣工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在全市的排名前移。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，此前出臺(tái)的相關(guān)政策，凡與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。市政府安排引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式用于布局調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。1積極探索合作建園按照“錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充”原則，積極探索與國(guó)外、境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵(lì)市內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)在我市園區(qū)投資創(chuàng)辦園中園。以港口鎮(zhèn)2009年實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入為基數(shù)，確定今后三年財(cái)政體制上解數(shù)，按照收入增量獎(jiǎng)勵(lì)原則，不再確定港口鎮(zhèn)支出基數(shù)，收入增量全部獎(jiǎng)勵(lì)港口鎮(zhèn)。將港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。提升壯大汽車(chē)零部件、耐磨鑄件、電子電器三大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用及生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立全市工業(yè)“一盤(pán)棋”思想，以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展載體，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，做專(zhuān)做精特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)區(qū)集聚集群發(fā)展，逐步形成專(zhuān)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。敦煌市通過(guò)資源整合、兼并聯(lián)合，引強(qiáng)扶優(yōu)，提高礦產(chǎn)品加工水平，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的加工能力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。突出重點(diǎn)，合理布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。基本原則堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展原則。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集聚發(fā)展，培育壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能建材、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。完善財(cái)稅和融資管理體制。1提高招商引資成效立足招大商、招好商，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的“大、好、高”項(xiàng)目；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力引進(jìn)汽車(chē)零部件、耐磨鑄件、電子電器產(chǎn)業(yè)上下游及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落戶(hù)我市；高度重視大物流對(duì)大工業(yè)的重要促進(jìn)作用，積極引進(jìn)相關(guān)物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展；圍繞大力發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，及時(shí)捕捉招商信息，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，加大扶持引導(dǎo)力度，擴(kuò)大央企合作成果，加快企業(yè)國(guó)內(nèi)外上市、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合和行業(yè)深度合作步伐，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)布局調(diào)整的引導(dǎo)。1營(yíng)造良好環(huán)境充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大推進(jìn)布局調(diào)整加快工業(yè)發(fā)展的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、集約意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持、鼓勵(lì)和推動(dòng)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的良好氛圍。力爭(zhēng)培植稅收過(guò)十萬(wàn)元的企業(yè)50家、稅收超百萬(wàn)元的企業(yè)20家、稅收達(dá)千萬(wàn)元的企業(yè)10家。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。三要完善、匯總各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開(kāi)采、利用和管理。通過(guò)各種措施要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長(zhǎng)企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二要加大資金扶持力度。著力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場(chǎng)，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭(zhēng)早日建立起一支市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍?！皟?yōu)化辦”要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。從產(chǎn)業(yè)上看，我市的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源十分豐富，而且電力、糖業(yè)、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工制造業(yè)的腹地。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，“筑巢引鳳”。進(jìn)一步拓寬融資渠道，解決城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展所遇到的資金難題。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的《電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)）規(guī)定，向自治區(qū)爭(zhēng)取把我市列為全區(qū)電冶結(jié)合試點(diǎn)，在政策上給予大力支持；同時(shí)努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項(xiàng)目直供電、來(lái)賓A電廠向匯元錳業(yè)公司直供電。（作者系中共來(lái)賓市委政策研究室副主任）第五篇：進(jìn)一步加快發(fā)展慈善事業(yè)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)（天津）為認(rèn)真貫徹黨的十七大和市第九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)我市慈善事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部發(fā)布的《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006—2010年）》（民發(fā)?２００５?２０５號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重要性和必要性黨的十七大報(bào)告明確了慈善事業(yè)在加快完善我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要地位和作用。二是政府推動(dòng)，社會(huì)協(xié)同。慈善事業(yè)是一項(xiàng)需要全社會(huì)廣泛參與的公益性事業(yè)，加大慈善理念的宣傳力度，強(qiáng)化全民的慈善意識(shí)是慈善事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。全市各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極培育發(fā)展公益信譽(yù)好、服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的慈善組織，使其進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)示范作用，壯大慈善力量，完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善募捐激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾慈善捐贈(zèng)的積極性。要健全以組織章程為核心的管理制度，加強(qiáng)人員、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、信息等管理，提高慈善組織的社會(huì)公信力，擴(kuò)大社會(huì)影響力。（二）健全管理體制，規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。要充分利用天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展慈善事業(yè)的交流與合作，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響。全市各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹實(shí)施《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金。根據(jù)捐贈(zèng)者意愿，可以將捐款一次性解繳或分年解繳市慈善會(huì)，分年解繳則每年按捐贈(zèng)總額5％的比例解繳市慈善會(huì)，直至認(rèn)捐總額解繳完畢。對(duì)一次性捐資50萬(wàn)元以上的企業(yè)、1萬(wàn)元以上的個(gè)人，市政府在設(shè)立的永久性慈善公德榜上銘名，以彰后人。慈善宣傳是普及慈善意識(shí)、弘揚(yáng)慈善文化、提升慈善理念的有效手段，也是發(fā)展慈善事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全市各級(jí)要重視加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀的志愿者投身慈善事業(yè)，大力發(fā)展慈善義工隊(duì)伍，不斷提高慈善工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立一支覺(jué)悟高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的慈善工作隊(duì)伍，為慈善事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐，促進(jìn)慈善事業(yè)快速健康發(fā)展。二、總體要求、指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)（一）總體要求。——堅(jiān)持自愿無(wú)償原則。（三）主要目標(biāo)慈善理念深入人心，社會(huì)各界和公民的慈善理念、慈善意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感普遍增強(qiáng)，參與慈善活動(dòng)的自覺(jué)性普遍提高。把慈善文化作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、文明單位的考評(píng)體系。按照國(guó)家鼓勵(lì)、社會(huì)參與、民間自愿的方針，依法制定扶持、培育和發(fā)展慈善組織的政策措施，形成多行業(yè)、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織體系。充分挖掘慈善資金資源，拓寬善款善物募集渠道，穩(wěn)定慈善資金來(lái)源，加強(qiáng)慈善組織從事慈善救助的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要帶頭參與青島本地慈善公益事業(yè)，并帶動(dòng)中小企業(yè)、外資和合資企業(yè)建立企業(yè)冠名基金。認(rèn)真實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，堅(jiān)持公開(kāi)透明，規(guī)范運(yùn)作。建立慈善組織人才供給機(jī)制，研究和創(chuàng)新慈善組織人力資源動(dòng)員開(kāi)發(fā)制度，建立慈善工作者招聘、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，吸引樂(lè)于奉獻(xiàn)的愛(ài)心人士投身慈善事業(yè)，推進(jìn)慈善工作隊(duì)伍職業(yè)化。（二）建立慈善組織行業(yè)自律機(jī)制。（五）建立信息