【正文】 （五）建立信息公開制度。建立慈善組織人才供給機(jī)制，研究和創(chuàng)新慈善組織人力資源動員開發(fā)制度，建立慈善工作者招聘、培訓(xùn)和激勵機(jī)制，吸引樂于奉獻(xiàn)的愛心人士投身慈善事業(yè)，推進(jìn)慈善工作隊(duì)伍職業(yè)化。國有企業(yè)要帶頭參與青島本地慈善公益事業(yè)，并帶動中小企業(yè)、外資和合資企業(yè)建立企業(yè)冠名基金。按照國家鼓勵、社會參與、民間自愿的方針，依法制定扶持、培育和發(fā)展慈善組織的政策措施，形成多行業(yè)、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織體系。（三）主要目標(biāo)慈善理念深入人心，社會各界和公民的慈善理念、慈善意識、社會責(zé)任感普遍增強(qiáng)，參與慈善活動的自覺性普遍提高。二、總體要求、指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)（一）總體要求。慈善宣傳是普及慈善意識、弘揚(yáng)慈善文化、提升慈善理念的有效手段，也是發(fā)展慈善事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。根據(jù)捐贈者意愿，可以將捐款一次性解繳或分年解繳市慈善會，分年解繳則每年按捐贈總額5％的比例解繳市慈善會，直至認(rèn)捐總額解繳完畢。要充分利用天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的有利時機(jī)，廣泛開展慈善事業(yè)的交流與合作，主動聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響。要健全以組織章程為核心的管理制度，加強(qiáng)人員、財務(wù)、項(xiàng)目、信息等管理，提高慈善組織的社會公信力，擴(kuò)大社會影響力。全市各級人民政府要創(chuàng)造條件，積極培育發(fā)展公益信譽(yù)好、服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績突出的慈善組織，使其進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)示范作用，壯大慈善力量，完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是政府推動，社會協(xié)同。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號）規(guī)定，向自治區(qū)爭取把我市列為全區(qū)電冶結(jié)合試點(diǎn)，在政策上給予大力支持；同時努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項(xiàng)目直供電、來賓A電廠向匯元錳業(yè)公司直供電。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，“筑巢引鳳”?！皟?yōu)化辦”要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。二要加大資金扶持力度。通過各種措施要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。三要完善、匯總各項(xiàng)獎勵政策。力爭培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達(dá)千萬元的企業(yè)10家。1加大扶持獎勵加強(qiáng)財政政策對布局調(diào)整的引導(dǎo)。完善財稅和融資管理體制。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動集聚發(fā)展，培育壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)，合理布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。樹立全市工業(yè)“一盤棋”思想，以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展載體，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，做專做精特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸，鼓勵企業(yè)進(jìn)區(qū)集聚集群發(fā)展，逐步形成專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。將港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為省級以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。1積極探索合作建園按照“錯位發(fā)展、互為補(bǔ)充”原則，積極探索與國外、境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵市內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)在我市園區(qū)投資創(chuàng)辦園中園。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，此前出臺的相關(guān)政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負(fù)責(zé)。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運(yùn)輸行為。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機(jī)制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。我市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造全國糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來賓成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展腹地。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國有土地、稅收返還和其他國有資產(chǎn)注入上述公司，或者直接把市土地儲備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔(dān)保能力。發(fā)展慈善事業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、無私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)美德，有利于組織調(diào)動社會資源，調(diào)節(jié)貧富差距，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會公平和維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于培養(yǎng)和提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)社會責(zé)任，營造團(tuán)結(jié)、友愛、和諧相處的人際關(guān)系。宣傳部門要把慈善意識宣傳、教育和培養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入公民道德教育規(guī)劃，制定實(shí)施慈善宣傳計劃。稅務(wù)部門要積極落實(shí)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量向本市慈善組織捐贈的稅收優(yōu)惠政策，通過本市慈善組織用于公益、救濟(jì)性的捐贈，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)和個人所得稅稅前扣除。各相關(guān)部門和慈善組織要加強(qiáng)溝通協(xié)作，制定慈善行業(yè)規(guī)范。市慈善會要在“慈善一日捐”、“藝術(shù)品義捐義拍”、“萬人幫萬戶捐贈”、“慈善物資捐贈”等形式的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新捐贈方式和方法，充分挖掘慈善資源潛力，形成長效捐贈機(jī)制，不斷壯大慈善基金母本。5．優(yōu)先推薦評優(yōu)。關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見（青島）為弘揚(yáng)慈善文化，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就加快我市慈善事業(yè)發(fā)展，提出如下意見。慈善捐贈由捐贈人自主實(shí)施捐贈行為，不得強(qiáng)行攤派或變向攤派。將傳播慈善文化列入宣傳部門宣傳計劃，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳慈善街居、鎮(zhèn)村的先進(jìn)典型以及包括跨國公司在內(nèi)的廣大企業(yè)履行社會責(zé)任的慈行善舉。動員社會力量，加大集中募捐活動力度。搞好慈善救助項(xiàng)目的檢查評估，確保取得良好的社會效益。引導(dǎo)慈善組織建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。建立慈善組織的誠信評估體系，研究制定慈善組織評估辦法，探索建立第三方行業(yè)評估機(jī)制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)組織對慈善組織進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布，作為年檢、評優(yōu)的依據(jù)。提高慈善組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力，協(xié)助政府開展救助工作。(三)完善慈善資金籌募機(jī)制。三、大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展（一）加大宣傳力度，營造全社會自覺參與慈善事業(yè)的氛圍。以黨和政府最關(guān)心、困難群眾最需要為宗旨，做好與政府救助的銜接工作，解決群眾基本生活困難，幫助困難群眾排憂解難。同時，各級慈善組織要充分發(fā)揮扶貧濟(jì)困、救助救難等功能，積極開展各類救助活動，主動為政府分憂，為百姓解困。4．設(shè)立永久性慈善公德榜。二、資金募集方法慈善資金募集是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。全市各級人民政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對慈善事業(yè)的指導(dǎo)，從政策、資金、人才等方面給予積極扶持，把發(fā)展慈善事業(yè)納入本區(qū)域、本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，保證慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展?；I集善款是發(fā)展慈善事業(yè)的前提，全市各級人民政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，對發(fā)展慈善事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持，同時積極開發(fā)社會慈善資源，創(chuàng)新募捐方式，拓展募捐渠道，推動慈善籌資方式的社會化和多樣化。三、完善機(jī)制，積極營造發(fā)展慈善事業(yè)的良好社會氛圍（一）努力弘揚(yáng)慈善理念，增強(qiáng)公民慈善意識。水運(yùn)通道方面，要加快來賓港建設(shè)，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。（三）著力解決資金難題。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴(kuò)能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設(shè)，將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接方面注入更大活力。加大工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善招商引資獎勵機(jī)制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)，推動工業(yè)的快速發(fā)展。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費(fèi)，取消所有開礦企業(yè)（項(xiàng)目）的稅費(fèi)優(yōu)惠。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)局。從2010年起對獲得省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元獎勵。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)按照“城市副中心新城區(qū)、工業(yè)主戰(zhàn)場新園區(qū)”的戰(zhàn)略定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將汪溪聯(lián)合納入其統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，使其成為我市的工業(yè)新城和新的經(jīng)濟(jì)增長極。一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路及發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出特色性、把握超前性、體現(xiàn)創(chuàng)新性，優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、提高承載能力、促進(jìn)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，科學(xué)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，把我市建成開放程度最大、投資成本最低、體制機(jī)制最活、產(chǎn)業(yè)集聚度最高、生態(tài)環(huán)境最好的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū)，為建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)對方山口礦山資源整合，以協(xié)議出讓的方式，將方山口現(xiàn)有釩礦企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，成立釩礦開發(fā)股份公司，對釩礦資源進(jìn)行合理配置，并積極運(yùn)作上市融資，力爭5年內(nèi)上繳稅金突破1億元，做大做強(qiáng)釩產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年，礦產(chǎn)品加工業(yè)占到全市工業(yè)增加值的40%，鎢、石材分別占到礦產(chǎn)品加工業(yè)的20%左右。大力扶持企業(yè)上市融資、與國內(nèi)外同行業(yè)龍頭企業(yè)嫁接重組，走出一條轉(zhuǎn)型升級、資本運(yùn)作、迅速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)，具有寧國特色的企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展之路。支持港口園區(qū)投資公司增強(qiáng)融資能力，吸引各類資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。鼓勵企業(yè)申報名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)，市財政對新獲得 “中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵30萬元，對新獲得國家地理產(chǎn)品標(biāo)志保護(hù)的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新獲得“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。三、發(fā)展措施搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機(jī)。四要提高企業(yè)經(jīng)營者的社會地位。搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。第四篇：抓住機(jī)遇加快來賓工業(yè)發(fā)展抓住機(jī)遇加快我市工業(yè)發(fā)展——學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委書記郭聲琨視察來賓時的重要講話體會作者：覃彥儒自治區(qū)黨委書記郭