【正文】 承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第16號）、財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建?2004?369號）、《中國內(nèi)部審計準則》、《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》（中煙辦?2012?313號）、《煙草行業(yè)工程建設(shè)項目審計管理辦法》（國煙審?2009?485號）、《煙草行業(yè)工程審計操作指南》（國煙審?2013?473號），結(jié)合本單位實際，制訂本辦法。（新《辦法》第五十六條）。質(zhì)量保修金支付申請由施工單位提出，經(jīng)征求項目管養(yǎng)部門或使用部門書面意見后，由市政建設(shè)工程事務(wù)中心向街道申報（新《辦法》第四十四條、第四十六條）。勘察費用在承包人提交經(jīng)審查合格的勘察成果資料后，支付勘察費用總額的50%，勘察費用結(jié)算經(jīng)審定后支 11付余款。規(guī)定了預(yù)算和結(jié)算的編制原則上應(yīng)委托具備工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)承辦。在涉及公共安全等特殊情況下,經(jīng)請示建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后, 市政建設(shè)工程事務(wù)中心可對工程變更事項進行緊急處理,同時按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。按照提出、論證、審批、實施及備案流程執(zhí)行工程變更。規(guī)定了街道建設(shè)工程項目應(yīng)嚴格按圖施工，出現(xiàn)設(shè)計及預(yù)算清單漏項、地質(zhì)情況變化、8現(xiàn)場條件限制等不可預(yù)測因素，惡劣天氣影響等不可抗力因素，上級部門或街道黨工委、辦事處另有要求，確需變更的方可進行變更（新《辦法》第三十條）。明確了施工合同簽訂日期。（六）關(guān)于施工現(xiàn)場管理部分該章節(jié)為在原《辦法》第五章基礎(chǔ)上，增加了新條款，進一步規(guī)范了施工現(xiàn)場管理。明確了公開招標項目執(zhí)行規(guī)定。重點突出了街道建設(shè)工程 5項目評審機構(gòu)必須邀請施工監(jiān)管單位和使用單位參與方案評審，必要時可邀請相關(guān)專家參加；重大項目方案設(shè)計需報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及街道黨政班子聯(lián)席會議審定，必要時公開征求社會意見（新《辦法》第十四條）。成立建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立建設(shè)工程項目聯(lián)系人制度。此次修訂后，新《辦法》包括十二個章節(jié)，具體為第一章總則，第二章基本建設(shè)流程，第三章管理主體及職責，第四章前期管理，第五章工程發(fā)包及合同管理，第六章施工現(xiàn)場管理，第七章工程變更管理，第八章造價管理，第九章工程撥款、驗收、移交與保修管理，第十章工程檔案管理，第十一章工程監(jiān)督與履約評價，第十二章附則，共計六十二條，較原《辦法》的二十三條增加三十九條。二是根據(jù)寶機編[2016]58號精神，街道機關(guān)事業(yè)單位主要職能、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定，關(guān)于城建辦、城管辦、市政建設(shè)工程事務(wù)中心等部門職能分工發(fā)生變化，原《辦法》對相關(guān)管理主體責任的界定及部分條文的規(guī)范不夠明晰，導(dǎo)致了在工程建設(shè)過程中職責不清、效率不高；三是原《辦法》中關(guān)于城建辦何時介入前期工作界定比較模糊，有些項目在街道城建部門沒有介入的情況下，相關(guān)科辦、1社區(qū)就以工程緊急為由，已經(jīng)自行開展了前期工作，導(dǎo)致工程建設(shè)手續(xù)經(jīng)常需要后補，增加了審計廉政風(fēng)險?！缎掳步值澜ㄔO(shè)工程項目管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）自2015年7月實施以來，對進一步加強區(qū)政府投資項目管理、健全項目決策及建設(shè)程序、提高投資效益產(chǎn)生了積極影響。三、修訂后主要內(nèi)容此次修訂的主要思路是在立足實際、繼承發(fā)展的基礎(chǔ)上進行的修訂。明確項目不同建設(shè)階段各單位職責。建立建設(shè)工程項目評審機構(gòu)。根據(jù)工程建設(shè)實際需要，按上級有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、消防和人防等行政審批手續(xù)以及按規(guī)定開展工程勘察（查）等相關(guān)工作。（五）關(guān)于工程發(fā)包及合同管理部分該章節(jié)為重點修改部分，對原《辦法》第三、四章進行了整合，并增加了新條款，進一步規(guī)范了工程發(fā)包及合同管理。對施工工程和工程服務(wù)的金額、下浮率等分別作出了規(guī)定（新《辦法》第二十條）。（新《辦法》第二十四條、第二十五條、第二十七條）。規(guī)定了工程變更審批實行事前控制、事中監(jiān)督和事后驗收的動態(tài)管理以及告知性備案制度，不得人為拆分工程變更，降低變更等級。規(guī)定了工程變更后項目總價原則上不得突破項目概算，且一般不得超過合同價的10%；10萬元以下的施工工程不得突破合同價。規(guī)定了工程變更應(yīng)先批準后實施，直接帶入結(jié)算，未按上述程序得到批準的工程變更（特殊情況如應(yīng)急搶險工程除外）不得實施，街道辦不予認可，不得帶入工程結(jié)算。明確了工程造價管理責任部門。明確了服務(wù)類項目的工程撥款執(zhí)行標準。規(guī)定了合同價30萬元以下項目，竣工前不付款，竣工驗收合格且結(jié)算審定后一次性付清。（十一）關(guān)于工程監(jiān)督與履約評價部分該章節(jié)對原《辦法》第九章進行了整合，并增加了新條款，進一步規(guī)范了工程監(jiān)督與履約評價工作。規(guī)定了由城建辦牽頭組織對與街道建立了合同關(guān)系的建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、造價咨詢、施工、監(jiān)理等企業(yè)，就具體工程項目的履約情況進行評價，報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，13抄送區(qū)建設(shè)行政主管部門及被評價單位。第五條 審計職責和權(quán)限。項目完工后，省公司另行委派工程造價審計機構(gòu)進行結(jié)算審計。工程款項在沒有經(jīng)過審計并經(jīng)建設(shè)單位內(nèi)部審計部門簽字確認的情況下，財務(wù)部門不得付款。審計費用列入“在建工程待攤投資”，竣工決算時按相關(guān)規(guī)定分攤到固定資產(chǎn)。（三）審查項目質(zhì)量管理體系、進度計劃管理體系、投資控制管理體系、安全管理體系、合同管理體系、信息管理體系、技術(shù)管理體系、綜合協(xié)調(diào)管理體系等內(nèi)部控制體系是否健全、有效。第十九條 合同管理審計。（一）審查工程財務(wù)管理制度、工程造價管理制度、工程招投標制度、工程變更簽證及驗收制度、合同管理制度、工期管理制度、工程進度款支付管理制度、安全及文明施工制度、設(shè)備材料采購（驗收、領(lǐng)用、清點、結(jié)算）制度等的建立和執(zhí)行情況。主要包括是否系統(tǒng)整 理工程建設(shè)的相關(guān)技術(shù)資料、是否已完成竣工圖紙的編制、是否匯總整理工程建設(shè)的各項記錄、各種設(shè)備的技術(shù)資料是否真實可靠、各類資料是否分類立卷并妥善管理。（二）審查是否超概算，概算調(diào)整是否經(jīng)審批、依據(jù)是否充分，分析超概算的原因，是否有擅自擴大規(guī)模、提高標準，是否擅自調(diào)整生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資的比例。（六）審查銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金的情況；庫存物資實存量的真實性、有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；各項債權(quán)債務(wù)的真實性，有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時等問題，呆賬壞賬的處理情況等。第三十條 審計報告要對建設(shè)項目的概況進行介紹，對審減情況、對建設(shè)項目的實施全過程及效果進行評價。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。工程項目下屬的分包單位相應(yīng)設(shè)置工程技術(shù)組、測量小隊，由技術(shù)主管直接領(lǐng)導(dǎo)。及時完成配合比（級配、標準擊實、混凝土、砂漿配合比等）的前期準備工作。項目總工程師應(yīng)制定嚴格的技術(shù)人員交班制度。2測量組負責該項目的測量管理和日常測量復(fù)核工作；負責日常施工放樣、交工測量等工作；測量組必須堅持測量復(fù)核工作，采用正確有效的方法進行復(fù)核，保證測量放線的準確性。在項目總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，成立竣工資料小組（由質(zhì)安部和技術(shù)部共同負責），分工開展工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。因此，貫徹落實“放管服”改革要求，有必要研究制定《管理辦法》，對會計人員管理工作進行統(tǒng)籌部署和謀劃。（二）明確會計人員應(yīng)當具備的專業(yè)能力。會計行業(yè)自律組織應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規(guī)和會計職業(yè)道德的會員進行懲戒。按照項目可研性報告的實施方案和要求進行實施。持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。會計是市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，會計工作的政策性和專業(yè)性都很強，會計信息是實現(xiàn)財政財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的基礎(chǔ)性信息。擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。3本辦法自頒布之日起執(zhí)行。2工程技術(shù)部對施工技術(shù)工作負責，按照相關(guān)規(guī)定組織技術(shù)員熟識有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，并向操作工人進行技術(shù)交底，注重工藝流程，深入生產(chǎn)第一線，嚴把各道工序的質(zhì)量關(guān)，認真詳細作好施工記錄。1工程技術(shù)部負責會審圖紙、設(shè)計文件、對業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計的技術(shù)文件、圖紙的收、發(fā)和歸檔管理，針對來文和工程技術(shù)問題，起草陳述文件，對經(jīng)常性的往來文件由工程技術(shù)部負責人審閱，經(jīng)項目經(jīng)理及項目總工程師審批；負責工程施工過程中的工程洽商和變更管理，出現(xiàn)變更情況及時通告施工部門，并對原圖紙進行收回和作廢處理。1工程技術(shù)部負責依據(jù)施工總進度編制分部分項工程施工技術(shù)措施（施工方案），并報項目總工程師審核，項目經(jīng)理審批；實施過程中進行跟蹤檢查。由項目總工程師批準實施。工程項目技術(shù)工作應(yīng)在項目總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，進行規(guī)范、有序和嚴格的管理。第三十二條 對于濫