【正文】 （三）周口市供銷社對整個項目建設(shè)實施情況進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目順利實施，保證項目按期完成。同時，《管理辦法》根據(jù)《會計法》的規(guī)定，明確了禁止任用（聘用）會計人員的情形。二、主要內(nèi)容（一）明確會計人員范圍及其從事的會計工作。二是貫徹落實“放管服”改革要求，需要研究制定《管理辦法》，加強會計人員管理工作?，F(xiàn)對《管理辦法》作出如下說明：一、制定背景一是貫徹落實《會計法》有關(guān)精神，需要研究制定《管理辦法》，加強會計人員管理工作。項目總工程師應(yīng)責成工程技術(shù)部、試驗室共同研究上述工作的立項和申報工作，并報一分公司及上級各相關(guān)部門審核批準；科研項目被批準后，認真組織實施。2工程技術(shù)部認真分析研究本工程的特點、難點、重點，開展形式多樣的技術(shù)交流活動（如：采用走出去請進來和聘請同行專家進行咨詢等形式），解決施工中碰到的重大技術(shù)問題。四、工程施工過程中技術(shù)工作1項目總工程師應(yīng)督促各部門，認真貫徹執(zhí)行項目質(zhì)量計劃，配合項目經(jīng)理實施工程質(zhì)量獎罰權(quán)；參與重大質(zhì)量事故的分析和處理意見，并審核上報的處理方案。項目總工程師應(yīng)組織技術(shù)部門根據(jù)批復(fù)的施工組織設(shè)計，及時組織施工組織設(shè)計技術(shù)交底工作。通過工程實踐應(yīng)使工程技術(shù)人員不斷得到鍛煉和提高，形成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L；造就一批技術(shù)上有獨到之處、專業(yè)門類全、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技術(shù)人員。第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)支持受托中介機構(gòu)客觀、公正履職，誠信遵守審計合同約定，不得無故拖延或拒付審計費用。審計現(xiàn)場結(jié)束時要與施工單位簽訂工程造價確認書，以此作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)，同時出具竣工結(jié)算審計報告。主要審查編制的總表和明細表是否正確，實地核對交付使用資產(chǎn)，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；檢查無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、其他投資支出、待核銷基建支出、非經(jīng)營性項目轉(zhuǎn)出投資支出以及收尾工程。（二）審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則；分項工程的清單子項套用、工程量錄入及單價和總價計算是否準確；工程價格計價方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；工程取費是否按合同約定及相關(guān)取費標準規(guī)定計?。还こ虒嶋H施工是否與原預(yù)算或報審結(jié)算以及施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計一致；人工、材料、機械和設(shè)備的購買、租賃價格的確定是否符合市場實際，手續(xù)是否完備、合法；經(jīng)濟變更綜合單價的計算、由于變更導致的措施項目費用的調(diào)整、材料價差的調(diào)整是否符合合同規(guī)定。（六）審查一般工程備料款是否未超過合同價（含水、暖、電）的20%，設(shè)備安裝工程是否未超過安裝費的30%，對方是否提供金額相當?shù)你y行保函；審查建設(shè)單位在支付工程款已達合同價的80%后是否停止付款，待單項（位）工程竣工結(jié)算后再支付余款；是否按合同約定暫扣不低于竣工結(jié)算價5%的質(zhì)量保證金。施工合同中廉政建設(shè)協(xié)議、專用賬戶共管協(xié)議、安全文明施工協(xié)議、文件整理移交及檔案管理協(xié)議、工程質(zhì)量保修書、預(yù)付款銀行保函等合同附件的合法性、合規(guī)性、合理性及可操作性。（二）工程建設(shè)項目是否按照國家、行業(yè)和省局的有關(guān)規(guī)定進行招投標，招投標文件是否齊全并全部歸檔。第四章 審計內(nèi)容第十七條 項目立項及設(shè)計階段的審計。第十二條 受托審計中介機構(gòu)對審計結(jié)果負完全法律責任；委托方要對審計過程進行跟蹤管理，對委托審計結(jié)果負管理責任，對利用其審計結(jié)果形成的審計結(jié)論的真實性、合法性負責。第八條 未按照第五條、第六條和第七條之規(guī)定，自行開展或?qū)ν馕袑徲嫷墓こ探ㄔO(shè)項目，其審計結(jié)果不得作為工程竣工結(jié)算（決算）的依據(jù)。（一）全過程跟蹤審計。第三條 本辦法適用于本單位工程建設(shè)項目審計管理，包括煙葉烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。規(guī)定了由相關(guān)職能部門責令違約單位限期整改，情節(jié)嚴重的，由紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定追究單位負責人和直接責任人的相關(guān)責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。規(guī)定了申請工程竣工驗收的基本條件、執(zhí)行步驟、移交手續(xù)，厘清了工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的責任單位（新《辦法》第四十八條、第四十九條、12第五十條）。工程監(jiān)理費用可參照實際施工進度比例支付進度款，工程竣工驗收合格并完成結(jié)算后支付至施工階段監(jiān)理費用的100%，剩余監(jiān)理費待保修期滿且未出現(xiàn)質(zhì)量問題后付清。明確了工程造價結(jié)算執(zhí)行規(guī)定。（八）關(guān)于造價管理部分該章節(jié)為在原《辦法》第八章基礎(chǔ)上，增加了新條款，進一步規(guī)范了建設(shè)工程項目造價管理。明確了現(xiàn)場簽證管理。規(guī)定了街道建設(shè)工程項目原則上實行無現(xiàn)場簽證制度，但發(fā)生特殊情況并且不是施工單位原因造成的，可現(xiàn)場簽證。實際工期從開工報告批準之日開始計算至竣工驗收之日止（新《辦法》第二十八條）。規(guī)定了市政建設(shè)工程事務(wù)中心作為施工監(jiān)管單位應(yīng)采取多種手段監(jiān)督施工方嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進行施工作業(yè)。采用公開招標的項目，招標文件嚴格按照上級招投標主管部門有關(guān)要求編制，經(jīng)街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導小組會議審定后執(zhí)行。規(guī)定了施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)工程建設(shè)需要按規(guī)定委托具有專業(yè)資質(zhì)審圖機構(gòu)審圖；造價咨詢單位完成工程預(yù)算編制后，按規(guī)定組織工程招標。（四）關(guān)于前期管理部分該章節(jié)為新增部分，對街道建設(shè)工程項目和市、區(qū)政府投資建設(shè)工程項目做了區(qū)分，并進一步細化了街道建設(shè)工程項目的前期管理規(guī)定。明確各項目申報單位職責主要包括：協(xié)調(diào)推進工程建設(shè)順利實施。（二）關(guān)于基本建設(shè)流程部分為細化建設(shè)流程，在原《辦法》基礎(chǔ)上將建設(shè)流程分為前期工作階段和施工監(jiān)管階段，進一步明確了各階段項目建設(shè)流程（新《辦法》第五條）。綜上所述，為適應(yīng)當前街道建設(shè)工程項目管理形勢發(fā)展，有必要對原《辦法》進行系統(tǒng)梳理、重新修訂,并配套制定了《新安街道零星工程項目建設(shè)管理實施辦法》、《新安街道建設(shè)工程項目評審管理實施辦法》及《新安街道建設(shè)工程承包商履約評價實施辦法》。第一篇：《新安街道建設(shè)工程項目管理辦法》(征求意見稿)修訂說明《新安街道建設(shè)工程項目管理辦法》（征求意見稿）修訂說明一、修訂必要性建設(shè)工程項目管理辦法是規(guī)范街道建設(shè)工程項目管理的重要規(guī)范性文件。擬通過修訂來進一步明確和細化責任分工，在加強全過程管理的同時突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整和補充完善建設(shè)工程項目管理流程及制度安排，實現(xiàn)建設(shè)工程項目規(guī)范化、專業(yè)化、精細化管理，保障和發(fā)揮政府投資效益。結(jié)合街道工作，街道零星工程建設(shè)及城管部門市政小額修繕工程管理辦法及建設(shè)流程，在新《辦法》中明確規(guī)定另行制定（新《辦法》第八條）。項目聯(lián)系人負責全程跟蹤項目進展，及時收集匯總相關(guān)材料，對接聯(lián)系上級 4行業(yè)對口部門，協(xié)助建設(shè)項目資料歸檔等工作。明確了項目申報及審批流程。其中，城管類項目由城管辦完成施工圖設(shè)計及審查后，移交城建辦負責工程預(yù)算（招標控制價）編制及后續(xù)招標等前期工作。所有工程項目發(fā)包，工程預(yù)算須經(jīng)區(qū)造價站或街道城建辦審查（新《辦法》第十七條、第十八條、第十九條）。應(yīng)當依照施工規(guī)范和質(zhì)量標準，采取有效方法嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量。（七）關(guān)于工程變更管理部分該章節(jié)為新增部分，進一步規(guī)范了街道建設(shè)工程項目變更管理。現(xiàn)場簽證應(yīng)由施工單位提出并提供相關(guān)依據(jù)，按程序分級審批確認（新《辦法》第三十一條）。規(guī)定了街道建設(shè)工程項目實行無現(xiàn)場簽證管理，因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害 9等不可抗力因素造成工程建設(shè)內(nèi)容及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當由施工單位提出，市政建設(shè)工程事務(wù)中心組織監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位共同確認后組織施工，及時辦理工程量三方聯(lián)測工作（新《辦法》第三十五條）。明確了工程造價管理執(zhí)行規(guī)范。規(guī)范了申請結(jié)算的前提條件和具體辦理流程（新《辦法》第四十條）。（新《辦法》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條）。（十）關(guān)于工程檔案管理部分該章節(jié)為新增部分，明確了街道建設(shè)工程檔案按照統(tǒng)一管理原則，設(shè)立檔案室。出現(xiàn)工程勘察、初步設(shè)計和項目概算、施工圖設(shè)計和預(yù)算等工作弄虛作假或者成果文件嚴重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重相應(yīng)采取相應(yīng)處理措施（新《辦法》第五十七條、第五十九條）。第二章 審計職責第四條 局（公司）內(nèi)部審計部門負責牽頭組織工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。按國家局有關(guān)規(guī)定，投資總額達到500萬元及以上的工程建設(shè)項目，應(yīng)實施全過程跟蹤審計，其中：（含）至1億元（不含）的工程建設(shè)項目，由省公司組織實施全過程跟蹤審計。根據(jù)權(quán)限規(guī)定，自行開展的審計項目要向省公司審計處報送竣工結(jié)算審計報告和竣工決算審計報告。第十三條 受托審計中介機構(gòu)進行審計時，應(yīng)將管理建議形成書面文件提交建設(shè)單位內(nèi)審部門，由內(nèi)審部門會同項目辦及單位領(lǐng)導共同商榷處理事宜并將資料歸檔。（一）審查項目審批文件，包括項目報告書（建議書、可行性研究報告）、初步設(shè)計及概算的申報和批復(fù)文件是否完整、合法、合規(guī)，以及配合此階段申報需要辦理的所有相關(guān)論證、咨詢