【正文】 （三）周口市供銷(xiāo)社對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保證項(xiàng)目按期完成。同時(shí)，《管理辦法》根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，明確了禁止任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的情形。二、主要內(nèi)容（一）明確會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作。二是貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。現(xiàn)對(duì)《管理辦法》作出如下說(shuō)明：一、制定背景一是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)精神，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。項(xiàng)目總工程師應(yīng)責(zé)成工程技術(shù)部、試驗(yàn)室共同研究上述工作的立項(xiàng)和申報(bào)工作，并報(bào)一分公司及上級(jí)各相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)；科研項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，認(rèn)真組織實(shí)施。2工程技術(shù)部認(rèn)真分析研究本工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的技術(shù)交流活動(dòng)（如：采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)和聘請(qǐng)同行專(zhuān)家進(jìn)行咨詢等形式），解決施工中碰到的重大技術(shù)問(wèn)題。四、工程施工過(guò)程中技術(shù)工作1項(xiàng)目總工程師應(yīng)督促各部門(mén)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰權(quán)；參與重大質(zhì)量事故的分析和處理意見(jiàn)，并審核上報(bào)的處理方案。項(xiàng)目總工程師應(yīng)組織技術(shù)部門(mén)根據(jù)批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)，及時(shí)組織施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。通過(guò)工程實(shí)踐應(yīng)使工程技術(shù)人員不斷得到鍛煉和提高，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；造就一批技術(shù)上有獨(dú)到之處、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)全、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技術(shù)人員。第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)支持受托中介機(jī)構(gòu)客觀、公正履職，誠(chéng)信遵守審計(jì)合同約定，不得無(wú)故拖延或拒付審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束時(shí)要與施工單位簽訂工程造價(jià)確認(rèn)書(shū)，以此作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)，同時(shí)出具竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告。主要審查編制的總表和明細(xì)表是否正確，實(shí)地核對(duì)交付使用資產(chǎn)，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；檢查無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、其他投資支出、待核銷(xiāo)基建支出、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資支出以及收尾工程。（二）審查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則；分項(xiàng)工程的清單子項(xiàng)套用、工程量錄入及單價(jià)和總價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確；工程價(jià)格計(jì)價(jià)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；工程取費(fèi)是否按合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)??；工程實(shí)際施工是否與原預(yù)算或報(bào)審結(jié)算以及施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)一致；人工、材料、機(jī)械和設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、租賃價(jià)格的確定是否符合市場(chǎng)實(shí)際，手續(xù)是否完備、合法；經(jīng)濟(jì)變更綜合單價(jià)的計(jì)算、由于變更導(dǎo)致的措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整、材料價(jià)差的調(diào)整是否符合合同規(guī)定。（六）審查一般工程備料款是否未超過(guò)合同價(jià)（含水、暖、電）的20%，設(shè)備安裝工程是否未超過(guò)安裝費(fèi)的30%，對(duì)方是否提供金額相當(dāng)?shù)你y行保函；審查建設(shè)單位在支付工程款已達(dá)合同價(jià)的80%后是否停止付款，待單項(xiàng)（位）工程竣工結(jié)算后再支付余款；是否按合同約定暫扣不低于竣工結(jié)算價(jià)5%的質(zhì)量保證金。施工合同中廉政建設(shè)協(xié)議、專(zhuān)用賬戶共管協(xié)議、安全文明施工協(xié)議、文件整理移交及檔案管理協(xié)議、工程質(zhì)量保修書(shū)、預(yù)付款銀行保函等合同附件的合法性、合規(guī)性、合理性及可操作性。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目是否按照國(guó)家、行業(yè)和省局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)文件是否齊全并全部歸檔。第四章 審計(jì)內(nèi)容第十七條 項(xiàng)目立項(xiàng)及設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。第十二條 受托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)完全法律責(zé)任；委托方要對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)委托審計(jì)結(jié)果負(fù)管理責(zé)任，對(duì)利用其審計(jì)結(jié)果形成的審計(jì)結(jié)論的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第八條 未按照第五條、第六條和第七條之規(guī)定，自行開(kāi)展或?qū)ν馕袑徲?jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其審計(jì)結(jié)果不得作為工程竣工結(jié)算（決算）的依據(jù)。（一）全過(guò)程跟蹤審計(jì)。第三條 本辦法適用于本單位工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理，包括煙葉烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)定了由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令違約單位限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。規(guī)定了申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收的基本條件、執(zhí)行步驟、移交手續(xù)，厘清了工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任單位（新《辦法》第四十八條、第四十九條、12第五十條）。工程監(jiān)理費(fèi)用可參照實(shí)際施工進(jìn)度比例支付進(jìn)度款，工程竣工驗(yàn)收合格并完成結(jié)算后支付至施工階段監(jiān)理費(fèi)用的100%，剩余監(jiān)理費(fèi)待保修期滿且未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后付清。明確了工程造價(jià)結(jié)算執(zhí)行規(guī)定。（八）關(guān)于造價(jià)管理部分該章節(jié)為在原《辦法》第八章基礎(chǔ)上，增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理。明確了現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。規(guī)定了街道建設(shè)工程項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，但發(fā)生特殊情況并且不是施工單位原因造成的，可現(xiàn)場(chǎng)簽證。實(shí)際工期從開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日開(kāi)始計(jì)算至竣工驗(yàn)收之日止（新《辦法》第二十八條）。規(guī)定了市政建設(shè)工程事務(wù)中心作為施工監(jiān)管單位應(yīng)采取多種手段監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件嚴(yán)格按照上級(jí)招投標(biāo)主管部門(mén)有關(guān)要求編制，經(jīng)街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后執(zhí)行。規(guī)定了施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)工程建設(shè)需要按規(guī)定委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)審圖機(jī)構(gòu)審圖；造價(jià)咨詢單位完成工程預(yù)算編制后，按規(guī)定組織工程招標(biāo)。（四）關(guān)于前期管理部分該章節(jié)為新增部分，對(duì)街道建設(shè)工程項(xiàng)目和市、區(qū)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目做了區(qū)分，并進(jìn)一步細(xì)化了街道建設(shè)工程項(xiàng)目的前期管理規(guī)定。明確各項(xiàng)目申報(bào)單位職責(zé)主要包括：協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。（二）關(guān)于基本建設(shè)流程部分為細(xì)化建設(shè)流程，在原《辦法》基礎(chǔ)上將建設(shè)流程分為前期工作階段和施工監(jiān)管階段，進(jìn)一步明確了各階段項(xiàng)目建設(shè)流程（新《辦法》第五條）。綜上所述，為適應(yīng)當(dāng)前街道建設(shè)工程項(xiàng)目管理形勢(shì)發(fā)展，有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行系統(tǒng)梳理、重新修訂,并配套制定了《新安街道零星工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《新安街道建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)審管理實(shí)施辦法》及《新安街道建設(shè)工程承包商履約評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。第一篇：《新安街道建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)修訂說(shuō)明《新安街道建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）修訂說(shuō)明一、修訂必要性建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法是規(guī)范街道建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要規(guī)范性文件。擬通過(guò)修訂來(lái)進(jìn)一步明確和細(xì)化責(zé)任分工，在加強(qiáng)全過(guò)程管理的同時(shí)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整和補(bǔ)充完善建設(shè)工程項(xiàng)目管理流程及制度安排，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理，保障和發(fā)揮政府投資效益。結(jié)合街道工作，街道零星工程建設(shè)及城管部門(mén)市政小額修繕工程管理辦法及建設(shè)流程，在新《辦法》中明確規(guī)定另行制定（新《辦法》第八條）。項(xiàng)目聯(lián)系人負(fù)責(zé)全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)收集匯總相關(guān)材料，對(duì)接聯(lián)系上級(jí) 4行業(yè)對(duì)口部門(mén)，協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目資料歸檔等工作。明確了項(xiàng)目申報(bào)及審批流程。其中，城管類(lèi)項(xiàng)目由城管辦完成施工圖設(shè)計(jì)及審查后，移交城建辦負(fù)責(zé)工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）編制及后續(xù)招標(biāo)等前期工作。所有工程項(xiàng)目發(fā)包，工程預(yù)算須經(jīng)區(qū)造價(jià)站或街道城建辦審查（新《辦法》第十七條、第十八條、第十九條）。應(yīng)當(dāng)依照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方法嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。（七）關(guān)于工程變更管理部分該章節(jié)為新增部分，進(jìn)一步規(guī)范了街道建設(shè)工程項(xiàng)目變更管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)由施工單位提出并提供相關(guān)依據(jù)，按程序分級(jí)審批確認(rèn)（新《辦法》第三十一條）。規(guī)定了街道建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害 9等不可抗力因素造成工程建設(shè)內(nèi)容及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出，市政建設(shè)工程事務(wù)中心組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位共同確認(rèn)后組織施工，及時(shí)辦理工程量三方聯(lián)測(cè)工作（新《辦法》第三十五條）。明確了工程造價(jià)管理執(zhí)行規(guī)范。規(guī)范了申請(qǐng)結(jié)算的前提條件和具體辦理流程（新《辦法》第四十條）。（新《辦法》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條）。（十）關(guān)于工程檔案管理部分該章節(jié)為新增部分，明確了街道建設(shè)工程檔案按照統(tǒng)一管理原則，設(shè)立檔案室。出現(xiàn)工程勘察、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算、施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算等工作弄虛作假或者成果文件嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重相應(yīng)采取相應(yīng)處理措施（新《辦法》第五十七條、第五十九條）。第二章 審計(jì)職責(zé)第四條 局（公司）內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。按國(guó)家局有關(guān)規(guī)定，投資總額達(dá)到500萬(wàn)元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，其中：（含）至1億元（不含）的工程建設(shè)項(xiàng)目，由省公司組織實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。根據(jù)權(quán)限規(guī)定，自行開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目要向省公司審計(jì)處報(bào)送竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告和竣工決算審計(jì)報(bào)告。第十三條 受托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)將管理建議形成書(shū)面文件提交建設(shè)單位內(nèi)審部門(mén)，由內(nèi)審部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目辦及單位領(lǐng)導(dǎo)共同商榷處理事宜并將資料歸檔。（一）審查項(xiàng)目審批文件，包括項(xiàng)目報(bào)告書(shū)（建議書(shū)、可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)及概算的申報(bào)和批復(fù)文件是否完整、合法、合規(guī)，以及配合此階段申報(bào)需要辦理的所有相關(guān)論證、咨詢