【正文】 米生產(chǎn)全程機械化，播種、打藥、收獲、深松“一條龍”作業(yè)，每畝一共收110元，合作社統(tǒng)一調(diào)配機具，比分散的農(nóng)機戶要少收36元，農(nóng)民直接受益。在雙贏農(nóng)機專業(yè)合作社，調(diào)研人員看到，庫棚內(nèi)擺放的全是90馬力以上的大型拖拉機和大型玉米聯(lián)合收割機。其中：、。2011年，市農(nóng)機局制定下發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，進一步明確了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思路、方向和扶持措施。2007年，昌圖縣政府試點組建了3家農(nóng)機專業(yè)合作社。（四）規(guī)范管理，增強后勁。認真貫徹農(nóng)業(yè)部制定的《關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，在農(nóng)機更新補貼、政策性保險、農(nóng)機作業(yè)補貼等方面向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，逐步減免農(nóng)機專業(yè)合作社操作人員的培訓考試費用。農(nóng)機專業(yè)服務合作社面臨的最大困難是機庫用地難，絕大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)服務合作社存在著農(nóng)機具無機房停放的問題。發(fā)揮農(nóng)機合作服務組織的作用，積極創(chuàng)新作業(yè)模式，把保護性耕作與玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田結合起來一起抓，大力推行玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，不僅大大減少了勞動強度，加快作業(yè)進度，而且也降低了作業(yè)成本，通過“一條龍”作業(yè)每畝作業(yè)成本要比傳統(tǒng)作業(yè)降低10—15元左右，進一步增強了服務功能。主要特點是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站牽頭，吸收農(nóng)機發(fā)展較好的村集體，農(nóng)機大戶以農(nóng)機、庫房作價入股，形成利益共享、風險共擔的農(nóng)機專業(yè)合作社。（二）合作組織形式呈多樣化。近期，岱岳區(qū)農(nóng)機局組織專門力量對全區(qū)農(nóng)機合作社發(fā)展情況進行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、岱岳區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀近年來，由于國家持續(xù)加大對農(nóng)機的購置補貼力度，農(nóng)民購機的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機械化得到快速發(fā)展，農(nóng)機化水平顯著提高。（一）組建規(guī)范化。主要特點是以村集體為基礎成立合作社，對本村和鄰村土地采取訂單或合同作業(yè)方式，為村民提供服務。二是提高了農(nóng)機化發(fā)展水平。（二）合作社運行機制不健全。三、促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的建議（一）明確目標，落實責任。在農(nóng)民自愿的前提下，可以將入戶社員的承包田作為股份投到農(nóng)機合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅。一、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅速調(diào)兵山市吉利農(nóng)機專業(yè)合作社成立之初，固定資產(chǎn)投資只有機具10多臺，資金20多萬元，入社社員5名。2007年以來，市農(nóng)機局將農(nóng)機專業(yè)合作社建設列入重點工作之一，每年都同各縣（市）區(qū)農(nóng)機主管部門簽訂農(nóng)機工作目標責任狀。鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)合作社承擔了保護性耕作項目，項目資金22萬元，實施玉米秸稈還田、促進農(nóng)民節(jié)本增效200多萬元。一是農(nóng)機專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了市場和空間。2011年底，％，農(nóng)機專業(yè)合作社功不可沒?，F(xiàn)在我也省心了，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一種地、統(tǒng)一收獲，都歸他們。三、農(nóng)機專業(yè)合作社有待于進一步規(guī)范發(fā)展在調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了目前全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的一些問題。相當一部分農(nóng)機專業(yè)合作社把目光投向了民間借貸，但這只是無奈之舉，因為民間借貸的高額利息，又成為制約合作社發(fā)展的又一障礙。農(nóng)機專業(yè)合作社做為農(nóng)民自發(fā)組成的合作組織，有著廣泛的群眾基礎，同時又具備一定的技術條件，有能力承擔項目。五是引導組建聯(lián)合社。2014。農(nóng)機合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費作業(yè)、無勞動力戶免費低價作業(yè)公益活動，受到社會各界的一致好評。二是作業(yè)項目單一，服務領域狹窄。四是各農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關系的新要求。五、促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的建議一是進一步爭取落實有利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。促進土地流轉，實行集約化經(jīng)營、科學化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)機化發(fā)展過程中，積極協(xié)調(diào)、牽線搭橋、周到服務，有計劃地組織機手外出跨區(qū)作業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，有效推動了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。方便群眾、幫民解憂開始，農(nóng)民對機械化收獲認識相對滯后，顧慮較多，農(nóng)機推廣緩慢。在崔佃信等農(nóng)機大戶地帶動下，其他社員紛紛添加或更新機械設備，全縣社員數(shù)量也由最初的幾百人發(fā)展到現(xiàn)今的9570人，入會動力機械（具）達5585臺。此外，每次出發(fā)前除對機械進行檢修“會診”，對機手進行技術、技能和安全培訓外，還印發(fā)跨區(qū)作業(yè)路線圖、服務指南、注意事項等，并將機手一直護送到作業(yè)地點，全程跟蹤服務。整合資源、優(yōu)勢互補農(nóng)機專業(yè)合作社快捷有效地跟蹤服務機制使跨區(qū)作業(yè)規(guī)模不斷擴大，戰(zhàn)線有序拉長，機手收入逐年增長。合作社成立后，及時發(fā)布作業(yè)信息，機手一個人忙不過來，合作社可以安排其它會員幫忙，確保不誤農(nóng)時；農(nóng)戶需要服務，可以通過合作社及時得到農(nóng)機服務。三是縣域農(nóng)業(yè)機械更新步伐緩慢，大型先進機械擁有量較少，農(nóng)機裝備水平偏低，整體作業(yè)質(zhì)量偏低，影響作業(yè)市場的進一步開拓。政府應著力搞好示范引導，依托巨明集團，加快新型產(chǎn)品研發(fā)與推廣的同時，進一步加大購機補貼力度，鼓勵農(nóng)民更換大型先進的農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)機更新?lián)Q代步伐，以適應作業(yè)市場需求，實現(xiàn)農(nóng)機效益最大化。合作社已成為農(nóng)機社會化服務的主力軍，顯示出強大的生命力?；A設施的發(fā)展不同程度的改善了過去農(nóng)機合作社機械多、存放難的問題，同時也促進了統(tǒng)一管理，增強了自身綜合實力。目前，現(xiàn)有農(nóng)機大戶牽頭創(chuàng)辦的達95家、以村農(nóng)機大院牽頭創(chuàng)辦的47家、農(nóng)機站牽頭創(chuàng)辦14家、農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)辦的3家。在作業(yè)形式上，合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、“一條龍”服務和土地規(guī)模經(jīng)營，作業(yè)價格比單機分散作業(yè)每畝低35元左右，實現(xiàn)合作社得利益、農(nóng)民得實惠的“雙贏”。農(nóng)機合作社通過加強規(guī)范建設，綜合效益得到明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，近幾年農(nóng)機合作社共推廣、大型聯(lián)收機、小麥免耕機、玉米直播機1萬余臺，農(nóng)機合作社積極建立了科技示范基地，并通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范，促進農(nóng)機農(nóng)藝結合和標準化生產(chǎn)，保證了作業(yè)質(zhì)量。在組織領導上，省、市人大連續(xù)兩年對農(nóng)機專業(yè)合作社進行了視察，對合作社發(fā)展提出了指導意見。通過典型培育挖掘，帶動了全市創(chuàng)建農(nóng)機合作社、發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情。帶動了農(nóng)機戶依靠農(nóng)機合作社發(fā)展的積極性，也增強了農(nóng)機合作社的影響力、凝聚力。通過服務既解決了合作社建設過程中的困難，也給合作社明確了建設方向，有利于合作社按標準化建設、規(guī)范化管理。建議政府為合作社發(fā)展給予長期有效的資金扶持。隨著我市農(nóng)機化水平的不斷提高?，F(xiàn)階段，擴大農(nóng)業(yè)機械數(shù)量對于我市來說已不是重點，對機械合理配置、優(yōu)化結構、充分利用、增強適應性才是重點。通過典型帶動、品牌效應，加快全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位。嚴格按照該市《關于加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》中的“五有”要求來指導合作社建設，即建設標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化。（二）下一步發(fā)展重點今后一個時期，重點抓好以下幾個方面：加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。可以預見，未來幾年內(nèi)，農(nóng)機合作社必將承擔大部分的農(nóng)機生產(chǎn)工作，以依托農(nóng)機合作社為服務主體的農(nóng)機經(jīng)營模式已成為農(nóng)機化發(fā)展趨勢。區(qū)縣之間發(fā)展不平衡，有的區(qū)縣合作社數(shù)量多、規(guī)模大、效益明顯，有的區(qū)縣數(shù)量少、規(guī)模小、整體力量單薄。通過做好作業(yè)信息、價格行情、天氣預報、作業(yè)糾紛、油料供應、機具維修、農(nóng)機技術等服務，最大程度為機手提供方便，保護機手的利益。一是幫助其完善各項制度。采取優(yōu)先補貼購機、實施項目帶動等切實有效的措施，并積極爭取財政、工商、民政等部門的支持，扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展。市政府把“五有”專業(yè)合作社建設列入“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設行動”項目重要內(nèi)容；全市各級農(nóng)機部門充分認識農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)機化發(fā)展中的重要作用，把這項工作當作重點工作來抓，成立領導小組、制定發(fā)展計劃，把工作列入?yún)^(qū)縣考核重要內(nèi)容，這些都為農(nóng)機合作社發(fā)展提供了有力的組織保障。四是加快了勞動力轉移和土地流轉。據(jù)測算，機手通過農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)通過農(nóng)機合作社作業(yè)，社員每年經(jīng)濟收入達5萬元，多者達10萬元，比單機分散經(jīng)營要增加20%至30%的收入。（五）農(nóng)田作業(yè)規(guī)?；?，組織化程度越來越高?；概_縣大田農(nóng)機合作社適應當?shù)氐陌l(fā)展，在維修服務實體中心基礎上成立了以維修為主的農(nóng)機合作社，對當?shù)氐拇蟛糠洲r(nóng)業(yè)機械進行維護維修，取得了良好的效果。農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中，堅持以市場為導向，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，通過完善財務制度、機務管理、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、作業(yè)管理等制度，提高了農(nóng)機合作社的組織管理水平，促進了農(nóng)機合作社標準化運行、規(guī)范化發(fā)展。合作社入社成員總數(shù)達4870個（戶）；服務農(nóng)戶的數(shù)量達14萬戶；（套），其中大中型拖拉機達2770余臺，配套農(nóng)機具5000余臺（套），聯(lián)合收獲機達3200余臺；，其中：；；2011年作業(yè)服務總面積800萬畝，其中：跨區(qū)機收作業(yè)面積350萬畝；，其中：，修理服務收入1030萬元，其他收入1180余萬元；預計2012年底全市農(nóng)機合作社數(shù)量170個?？h農(nóng)機局應立足本職工作實際，進一步強化農(nóng)機管理職能，從宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、信息服務、作業(yè)組織等公共服務方面提高管理水平。借助國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，政府應盡快出臺相應的配套扶持政策，農(nóng)機局配合搞好服