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全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告(完整版)

2025-10-23 22:31上一頁面

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【正文】 社員的產(chǎn)品,既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源,又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社,讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^,夯實(shí)合作社服務(wù)基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,合作社就會加快發(fā)展,政府也就會下定決心加大力度支持。現(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花,很難做到深入細(xì)致開展調(diào)研和指導(dǎo)。由于缺乏平等互助的合作意識,導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動”現(xiàn)象,有些政府官員認(rèn)為,農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)營主體,又不納稅,沒有好處;有人還認(rèn)為是農(nóng)民自己的事,政府不要去管;有些生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者,看到政府對農(nóng)民專業(yè)合作社有扶持,紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社;有些專業(yè)大戶領(lǐng)辦者,以為辦合作社等同于辦公司,在盈利分配上完全按股金分配,在民主管理上,也是投資多的成員或理事會少數(shù)人說了算,完全不知道農(nóng)民專業(yè)合作社是按交易額(量)分配為主,成員有平等管理合作社的權(quán)利。典型示范強(qiáng)各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型,充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。二是科技人員創(chuàng)辦型,占.%。截至2009年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由2003年的個發(fā)展到個,同比增長倍。規(guī)范化運(yùn)作每建立一個合作社,都要進(jìn)行民主選舉,成立理事會、監(jiān)事會、完善辦事機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個規(guī)范一個,使其真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用??h農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評估和建檔工作。通過擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷售半徑,增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測制度??h農(nóng)業(yè)局要依法履行對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé),縣農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。如:稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等。三是由于思想保守,合作社之間的信息交流較少,供求信息渠道比較單一,影響市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。為了增加農(nóng)產(chǎn)品銷售,XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場,收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的土豆、白菜、等蔬菜,每月銷售量XXX噸;全縣X個農(nóng)民專業(yè)合作社通過招標(biāo),與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校簽訂食品供貨協(xié)議,主要供應(yīng)學(xué)校食堂肉、菜、蛋等食品,每月供應(yīng)蔬菜等食品XXX噸;積極開拓市場,擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。其中從事農(nóng)產(chǎn)品購銷XX個,林果業(yè)X個,畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快,從剛開始的34年增加到現(xiàn)在的XX個。今年全縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社—XXX縣XX農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。充分利用XX對口支援我縣的大好時機(jī),擴(kuò)大我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品在全國的銷售,產(chǎn)品在國內(nèi)銷售到天津、廣洲、上海等內(nèi)地市場。自身建設(shè)不規(guī)范。政策落實(shí)不到位影響了合作社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加大宣傳力度。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育品牌,如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。鼓勵將對農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結(jié)合,采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法,建立信貸支持綠色通道。第二篇:農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,以農(nóng)民為主體,自愿聯(lián)合,民主管理,為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好,但也存在不少問題,突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善,主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期,缺乏合作知識與合作能力。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。截至2009年底,全省共培育典型合作社家,其中省級指導(dǎo)扶持家,各地指導(dǎo)扶持家。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利,沒有履行義務(wù)的意識,沒有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識。而這項(xiàng)工作唯有直接向群眾宣傳,有針對性地指導(dǎo)合作社的管理人員,才能取得良好效果。合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全目前,在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中,普遍存在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全的問題,主要表現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面,最突出的問題是利益關(guān)系不順,核心是合作社能否給成員帶來增值利潤,這是合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。這種運(yùn)行機(jī)制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處,互利共贏,其實(shí),還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版,核心問題是,往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產(chǎn)者社員,只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略,還可以減免稅收,或爭取政府資金扶持。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作,通過舉辦培訓(xùn)班,利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識。目前,我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補(bǔ)助,一般一個縣(市)只有一個,而且資金額度只有萬元,只能用于規(guī)范化建設(shè)和一般性服務(wù)。扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),著力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。全省各地都有一些好典型,凡是指導(dǎo)有方,擅于總結(jié)的地方,典型合作社就多。如果合作社僅僅把社員當(dāng)成顧客,就無法幫助成員降低產(chǎn)銷成本,也無法體現(xiàn)與公司制企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。調(diào)查顯示,這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少,占總數(shù)的近30%,它們的存在,擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序,成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性,特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可,這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營行為。目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點(diǎn)行業(yè)主要是食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營兩種。第四篇:全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告(一)基本情況從XXXX年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社XXX個。XXXX年合作社有社員XXXX人,帶動周邊農(nóng)戶XXXXX戶,銷售農(nóng)產(chǎn)品累計XXXXX噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入XXXX萬元,占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入的X%。(二)存在的主要問題和不足宣傳認(rèn)識不夠。XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢,但從整體上看,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還很不平衡,組織化程度也參差不齊,合作領(lǐng)域窄,服務(wù)功能弱,發(fā)展規(guī)模小,總量少,入社會員少,輻射帶動面小。隨著國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施,合作社的發(fā)展引起了各級、各部門的高度重視,出臺一系列扶持優(yōu)惠政策來推動合作社發(fā)展,但到具體執(zhí)行時一些優(yōu)惠政策難以落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組組長,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民專業(yè)合作社地點(diǎn)設(shè)在村組。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展統(tǒng)一投入品采購供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與內(nèi)地展會,負(fù)責(zé)做好展品宣傳、廣告等工作,縣財政給予一定的展會經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。國家和市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目,可優(yōu)先爭取有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。爭取項(xiàng)目支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社。在全縣所有農(nóng)民專業(yè)合作社中,以水果種植專業(yè)合作社為主,占專業(yè)合作社個數(shù)90%以上。服務(wù)型2家。有固定辦公地點(diǎn)12家。四是加強(qiáng)對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保銷售額準(zhǔn),財務(wù)精。(三)資產(chǎn)核算建賬不健全25家有9家聘請人員做賬,但都沒有嚴(yán)格按照合作社財務(wù)會計制度設(shè)置會計科目、配備專業(yè)會計人員和進(jìn)行賬務(wù)處理,財務(wù)監(jiān)督審計根本談不上。調(diào)研過程中,多數(shù)合作社反映,合作社負(fù)責(zé)人與廠家訂購肥料、農(nóng)藥后,一些社員認(rèn)為社長從中撈好處,非要自己另行采購不達(dá)標(biāo)的低價肥和農(nóng)藥。銀行方面的原因,一是銀行受理借款申請后不調(diào)查、不答復(fù)、不作為,服務(wù)態(tài)度差導(dǎo)致未能借款。(二)合作社理事長的自身素質(zhì)由于理事長在自身素質(zhì)方面差異很大,這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規(guī)范化程度的不一致。我縣當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段,缺乏有效的指導(dǎo)和模范社可參照,因而在組織建設(shè)、章程制定、財務(wù)管理、操作流程、規(guī)范化管理等方面存在諸多問題。相關(guān)服務(wù)窗口可以通過產(chǎn)品低農(nóng)殘、生態(tài)綠色認(rèn)證指導(dǎo)合作社規(guī)范化生產(chǎn),以產(chǎn)品的綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證打響合作社聲譽(yù),提高合作社的收益。在政府與金融機(jī)構(gòu)共同支持下,合作社融資成本得以降低,從而促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。開創(chuàng)合作社與水果經(jīng)紀(jì)人、選果廠簽訂訂單合同,銀行向合作社發(fā)放貸款,經(jīng)紀(jì)人、選果廠提供保證擔(dān)保的“合作社+銀行+公司”模式,實(shí)現(xiàn)降低銀行貸款風(fēng)險。積極與電商平臺對接,在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)直銷等方面下功夫,積極拓展市場,政府應(yīng)推廣“黨建+合作社+農(nóng)戶””“超市+合作社+農(nóng)戶”“合作社+電商+農(nóng)戶”的模式,借助合作社樹立的品牌,形成強(qiáng)有力的市場競爭力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的產(chǎn)銷渠道合作。同時,可以整合或撤銷“空殼社”,由要數(shù)量向要質(zhì)量發(fā)展。二是民主管理意識缺乏,成員只是徒有虛名,并沒有起到作用,理事長主導(dǎo)合作社,唱獨(dú)角戲。三是銀行現(xiàn)有貸款產(chǎn)品不夠靈活,不能較好地適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。另外,在銷售季節(jié),合作社聯(lián)系了銷售渠道,社員又不服從安排,為了早些多些出售,降低要求進(jìn)行了采摘,以次充好,導(dǎo)致客商取消后續(xù)合同的履行,影響到合作社的聲譽(yù)。由于合作社內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的不完善,每年享受國家扶持資金的合作社并沒有把國家補(bǔ)助計入專項(xiàng)基金,更沒有量化到普通成員的份額。這次的調(diào)研對象中,成員資金入股只有9家,大部分“成員”并沒有按照合作社章程出資,他們只是通過合作社采購農(nóng)藥、化肥,或者銷售農(nóng)產(chǎn)品給合作社,按照合作社法的規(guī)
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