【正文】 業(yè)執(zhí)照。2．依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)成品油的行為；依法取締無照從事成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)成品油管理的政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、方式和地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)；督促企業(yè)建立和完善購(gòu)銷臺(tái)帳、查驗(yàn)進(jìn)貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要全面認(rèn)識(shí)、正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，把法治工商建設(shè)作為貫徹依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)職能到位、應(yīng)對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵來抓，切實(shí)增強(qiáng)法治工商建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。四、建立健全決策機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策能力和水平。要對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處危害食品及重要商品安全、制假售假、侵犯商標(biāo)權(quán)、虛假?gòu)V告、傳銷等違法案件，維護(hù)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。建立行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益平等予以保護(hù)，對(duì)違法行為平等追究法律責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)接受人民群眾監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督工商行政管理工作的權(quán)利。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員因故意或者過失不履行、違法履行或者不正確履行法定職責(zé)等行為，致使行政相對(duì)人合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理，配備必要的行政復(fù)議專用設(shè)施，設(shè)立和增加行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步建立適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。要立足工商行政管理實(shí)際，著眼于法治政府建設(shè)全局，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新理論，解決新問題，通過理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)法治工商建設(shè)。加快工商電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)信息互通和資源共享；建設(shè)好對(duì)外服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，提高辦事效率和公共服務(wù)水平。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極做好工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳工作，通過健全普法機(jī)構(gòu)、及時(shí)制定普法規(guī)劃、核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、整理編纂權(quán)威執(zhí)法工具書等有力措施，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳工作的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決市、縣兩級(jí)局和個(gè)別省級(jí)工商局法制機(jī)構(gòu)人員編制少、經(jīng)費(fèi)保障不到位、甚至沒有設(shè)立專門法制機(jī)構(gòu)等突出問題，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費(fèi)保障和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。通過加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)將法治工商建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任落到實(shí)處，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，全面提高依法行政水平，為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。進(jìn)一步健全與企業(yè)聯(lián)手“打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”，把被假冒嚴(yán)重的名優(yōu)企業(yè)納入?yún)f(xié)作網(wǎng)絡(luò)。3進(jìn)一步落實(shí)基層工商所轄區(qū)責(zé)任制。3抽查工作每季度進(jìn)行一次，抽查結(jié)果由組織商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的工商行政管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)持移送公安部門，不得以行政處罰代替追究刑事責(zé)任；對(duì)公安部門移送來的經(jīng)濟(jì)案件，按程序受理，依法處理。六、以“12315”為依托，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)1進(jìn)一步完善“12315”“一個(gè)中心、三級(jí)執(zhí)法”消費(fèi)者權(quán)保護(hù)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。制定和完善對(duì)制假售假案件舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大人民群眾參與打假治劣和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作。嚴(yán)格創(chuàng)建和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過命名表彰，大力宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)單位，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的組織協(xié)調(diào)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公平交易、市場(chǎng)、商標(biāo)、廣告等業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合。二、抽查的范圍(一)商品：1可能危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品。(三)商品標(biāo)識(shí)。(五)說明書及其他宣傳資料是否符合商品的實(shí)際狀況。承檢單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置或依法授權(quán)的商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。被抽查單位仍然拒絕或拖延抽查的，應(yīng)當(dāng)在媒體上予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為樣品不是本企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)在15日內(nèi)提供足夠的證據(jù)；商品經(jīng)銷單位應(yīng)提供該樣品的進(jìn)貨憑證及供貨單位真實(shí)的名稱、地址。承檢單位收到被抽查對(duì)象的書面意見，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)，并抄報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。五、抽查的經(jīng)費(fèi)國(guó)家工商行政管理總局安排的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需費(fèi)用，由國(guó)家財(cái)政撥款。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向被抽查對(duì)象反饋結(jié)果，如實(shí)地上報(bào)抽查情況；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的，在媒體上通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。被抽查單位不得以抽查結(jié)果作為商品廣告的依據(jù)。商品質(zhì)量監(jiān)督抽查每一步都要周密組織，精心安排，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，切實(shí)搞好。承檢單位要對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行匯總，對(duì)不合格項(xiàng)目要分析原因，按要求寫出抽檢工作總結(jié)報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。承檢單位要嚴(yán)格遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)判定，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和綜合判定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。抽樣數(shù)量除要保證滿足檢驗(yàn)之需外，還要保留備份樣品。承檢單位根據(jù)抽查計(jì)劃制定具體抽查方案，包括：明確檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方式、合格界限和綜合判定原則；確定抽樣數(shù)量、地點(diǎn)、方法和運(yùn)送方式；時(shí)間安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。2中文標(biāo)明的、真實(shí)的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。3消費(fèi)者、有關(guān)組織投訴問題比較集中的商品。要建立打假獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)打假查案有功的辦案人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)，特別是與制假售假分子相互勾結(jié)，包庇、縱容制假售假違法犯罪分子的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要追究其法律責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體建立進(jìn)貨索票(證)制度，驗(yàn)明商品來源渠道、合格證明以及法定標(biāo)識(shí)；嚴(yán)格出庫(kù)、上柜等內(nèi)部管理制度，保證商品的質(zhì)量；完善售后服務(wù)制度，落實(shí)國(guó)家“三包”規(guī)定和向消費(fèi)者的承諾；健全消費(fèi)爭(zhēng)議處理制度，自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。以國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一開發(fā)的“12315”軟件為基礎(chǔ)，逐步建立全國(guó)消費(fèi)者申訴舉報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)。市局、分局(縣)、基層工商所上下聯(lián)動(dòng)，有關(guān)職能科室相互配合，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。要把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體從事違法違章行為，通過建立檔案形式，記錄在案。四、加大執(zhí)法力度，完善大案要案的查處工作制度1各地要充分發(fā)揮省以下工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢(shì)，集中力量，繼續(xù)狠抓大案要案的查處工作。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，巡而不查，查而不究的，實(shí)行“不作為”追究制度。認(rèn)真總結(jié)與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的問題，加大工作的力度，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知，認(rèn)真做好企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。關(guān)心法制干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保法治工商建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處?？h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。圍繞黨和政府的中心工作，對(duì)依法行政和法治工商建設(shè)中的重大問題開展前瞻性和對(duì)策性研究。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。依法建立健全消費(fèi)爭(zhēng)議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機(jī)制，深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)通過調(diào)解化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛的作用。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類型和范圍，不斷強(qiáng)化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)工商行政管理機(jī)