【正文】 轄市工商行政管理局決定。第二條 食品流通許可的申請受理、審查批準以及相關的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。各地工商行政管理機關應根據(jù)本通知，認真做好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。地方工商行政管理機關每年要向上一級工商行政管理機關書面報告本單位法治工商建設、推進依法行政工作情況。關心法制干部的成長進步，加大對法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實幫助解決實際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境。十、加強組織領導和督促檢查，確保法治工商建設各項措施落到實處。有針對性地開展基層法制干部培訓，切實提高基層法制干部的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和實際工作能力，提升基層法制工作水平?？h級工商行政管理機關特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，增加規(guī)范自由裁量權、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。圍繞黨和政府的中心工作，對依法行政和法治工商建設中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議書。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。進一步細化和完善行政復議程序，全面規(guī)范申請、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強行政復議公信力。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。依法建立健全消費爭議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機制，深入推進12315“四個平臺”建設，不斷擴大12315消費維權網(wǎng)絡的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機關通過調(diào)解化解行政爭議和民事糾紛的作用。省級工商行政管理機關可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機關核審案件的類型和范圍，不斷強化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機制。把公開透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目的有關信息。對人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關工商行政管理機關要認真調(diào)查核實，及時依法作出處理。七、強化執(zhí)法監(jiān)督和問責，切實增強執(zhí)法監(jiān)督效能。認真執(zhí)行《行政許可法》，進一步改進行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地方便行政相對人。制定與行政指導方式相適應的程序規(guī)定、格式文書、檔案管理制度，逐步形成對行政指導的監(jiān)督、激勵、考核和風險防控等制度。六、創(chuàng)新監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。堅持文明、審慎行使執(zhí)法權，處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對行政相對人權益的損害；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對待行政相對人。進一步規(guī)范受理、審查、核準、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實保障行政相對人的程序性權利。各級工商行政管理機關特別是工商所要嚴格按照法定的執(zhí)法權限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權，不得越權執(zhí)法。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。在重大行政決策執(zhí)行過程中，決策機關要跟蹤了解決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。地方工商行政管理機關要嚴格按照規(guī)范性文件備案工作的有關規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報備工作。、規(guī)范性文件清理和備案工作。加強工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡或者其他方式向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。按照全國人大常委會、國務院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機關依法行政提供完善的基礎保障；對社會高度關注、執(zhí)法實踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項目，要作為工作重點，爭取盡早制定出臺。各級工商行政管理機關要堅持和完善領導干部學法制度，領導班子和各級領導干部要帶頭學法，自覺增強依法行政意識和能力。擬任工商行政管理機關部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識以及依法行政情況。法治工商建設是工商行政管理的一項根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性建設，推進法治工商建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，圍繞法治政府建設的總體要求和具體任務，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，努力做到“四個統(tǒng)一”，全面實現(xiàn)法律意識進一步增強、法律法規(guī)制度進一步完善、決策機制進一步健全、執(zhí)法水平進一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進一步強化、法制基礎進一步夯實、矛盾糾紛得到有效化解、各項措施得到有效落實等工作目標，為維護良好的市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。特別是國務院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機關堅持以“四化建設”為抓手、以建設法治工商為目標，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務發(fā)展、機制創(chuàng)新、隊伍建設等各項工作中，法治工商建設取得重大進展，有力推動和保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。......第二篇：國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：2010年10月，國務院發(fā)布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），對全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設提出了明確要求。各地要根據(jù)上述監(jiān)管工作重點，制定監(jiān)管責任制度，細化具體巡查內(nèi)容，并認真做好巡查記錄。(三)規(guī)范成品油經(jīng)營，重點檢查下列行為：1．缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的；2．擅自兌制油品或在油品中添加化工原料的；3．假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優(yōu)標志或擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤認為是他人的油品的；4．對油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解的；5．違背消費者意愿搭售商品的；6．將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)；油品批發(fā)企業(yè)從事零售或?qū)⒊善酚弯N售給非法設立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)；7．偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；8．使用無質(zhì)量合格證明的油品計量衡具；或擅自改動油品計量衡具。為規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，鞏固前一階段清理整頓工作成果，根據(jù)國家工商行政管理總局 2006年工作部署，現(xiàn)就進一步加強成品油市場監(jiān)管工作提出如下意見：一、工作重點(一)嚴把市場準入關1．嚴格執(zhí)行有關行政許可規(guī)定，把好成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊關。但是，隨著成品油市場需求的快速增長，非法經(jīng)營成品油的現(xiàn)象有所反彈，一些非法煉油廠死灰復燃；一些地區(qū)假冒偽劣油品重新流入市場；一些成品油經(jīng)營企業(yè)假冒中石化、中石油等知名成品油經(jīng)營企業(yè)的商標、標識；一些加油站價格欺詐、缺斤少兩等不正當經(jīng)營行為時有發(fā)生。(二)嚴把油品質(zhì)量關，重點查處成品油企業(yè)經(jīng)營下列油品：1．非法煉制的油品；2．無合法進口來源的油品；3．假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品；4．與標號、標識不相符的油品；5．國家明令淘汰并停止銷售的油品。(二)加大市場巡查力度，實施動態(tài)監(jiān)管。促進企業(yè)加強自律，提高其質(zhì)量意識及責任意識。工商行政管理機關恢復建制30多年來，高度重視法治工商建設，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機關發(fā)揮職能作用、服務改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設放在加強自身建設的重要位置，推動全國工商行政管理系統(tǒng)取得了“四個基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展夯實了基礎。建立和完善執(zhí)法人員依法行政知識和法律法規(guī)學習培訓制度。三、加強和改進制度建設，為加快推進法治工商建設提供基礎保障。嚴格遵守法定權限和程