【正文】 生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。二○○一年十月十五日關(guān)于進一步加強市場監(jiān)督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施為切實履行市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職責(zé)，加強市場監(jiān)督管理，加大打擊假冒偽劣違法行為的力度，保護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：一、突出重點，適時開展打假專項整治工作1各地應(yīng)根據(jù)市場秩序的狀況，針對假冒偽劣問題突出的重要商品，制定整治方案集中力量，有組織、有計劃地開展打假專項整治工作。進一步健全與企業(yè)聯(lián)手“打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”，把被假冒嚴(yán)重的名優(yōu)企業(yè)納入?yún)f(xié)作網(wǎng)絡(luò)。實施市場巡查制度以基層工商所為主，分組劃片(區(qū)域)，責(zé)任到人，有組織、有計劃地對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶和交易場所進行普遍巡查。3進一步落實基層工商所轄區(qū)責(zé)任制。國家工商行政管理總局制定《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》(見附件)，并統(tǒng)一組織全國范圍的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作；各省(自治區(qū)、市)工商行政管理局，可依據(jù)《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，結(jié)合實際，制定具體辦法，組織本地區(qū)的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。3抽查工作每季度進行一次，抽查結(jié)果由組織商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的工商行政管理機關(guān)向社會公布。2上一級工商行政管理機關(guān)要發(fā)揮在大案要案查處工作中的組織協(xié)調(diào)作用。對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅持移送公安部門，不得以行政處罰代替追究刑事責(zé)任；對公安部門移送來的經(jīng)濟案件，按程序受理，依法處理。2實施市場經(jīng)營主體違法行為公示制度。六、以“12315”為依托，建立社會監(jiān)督舉報信息網(wǎng)絡(luò)1進一步完善“12315”“一個中心、三級執(zhí)法”消費者權(quán)保護執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)?！?2315”消費者申訴舉報中心接到的屬于其他行政執(zhí)法部門職權(quán)范圍的申訴舉報，要及時移送；其他行政部門移送的屬于工商行政管理部門職權(quán)范圍的申訴舉報，要及時處理。制定和完善對制假售假案件舉報人獎勵辦法，鼓勵和動員廣大人民群眾參與打假治劣和保護消費者權(quán)益的工作。重視和加強申訴舉報處理信息的分析研究，定期向社會公布維權(quán)情況和假冒偽劣案件，及時發(fā)現(xiàn)侵害消費者權(quán)益和制假售假活動新的動態(tài)，采取相應(yīng)對策和行動。嚴(yán)格創(chuàng)建和考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過命名表彰，大力宣傳創(chuàng)建工作的先進單位，推動創(chuàng)建活動的深入開展。3發(fā)揮社會團體和新聞媒體在打假維權(quán)工作中的作用。八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)加強對打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，實行行政首長負(fù)責(zé)制；加強工商行政管理機關(guān)內(nèi)部各職能部門的組織協(xié)調(diào)，消費者權(quán)益保護、公平交易、市場、商標(biāo)、廣告等業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合。要選配素質(zhì)好的執(zhí)法人員，保證所需的辦案經(jīng)費，配備相應(yīng)的交通、通訊等辦案工具。二、抽查的范圍(一)商品：1可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品。(二)場所：1有固定場地、設(shè)施，進行商品交易活動的各類場所，包括綜合、專業(yè)市場，大中型批發(fā)、零售企業(yè)。(三)商品標(biāo)識。4限期使用的商品，在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。(五)說明書及其他宣傳資料是否符合商品的實際狀況。國家工商行政管理總局根據(jù)市場狀況和監(jiān)管工作需要以及有關(guān)行業(yè)主管部門及檢驗機構(gòu)的建議，制定每年或每季度的抽查計劃。承檢單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置或依法授權(quán)的商品質(zhì)量檢驗機構(gòu)。(四)承檢單位依據(jù)抽查方案組織實施抽查。被抽查單位仍然拒絕或拖延抽查的，應(yīng)當(dāng)在媒體上予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。商品抽查不得向被抽查對象收取檢驗費。生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為樣品不是本企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)在15日內(nèi)提供足夠的證據(jù)；商品經(jīng)銷單位應(yīng)提供該樣品的進貨憑證及供貨單位真實的名稱、地址。(七)抽查結(jié)果反饋。承檢單位收到被抽查對象的書面意見，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)，并抄報國家工商行政管理總局。國家工商行政管理總局根據(jù)各承檢單位的總結(jié)，擬出商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通報和說明，并通過媒體向社會公布。五、抽查的經(jīng)費國家工商行政管理總局安排的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需費用，由國家財政撥款。保證抽查結(jié)果真實、可靠。檢驗機構(gòu)應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向被抽查對象反饋結(jié)果，如實地上報抽查情況；對虛報、瞞報商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的，在媒體上通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）本文轉(zhuǎn)載自中國電子商務(wù)研究中心:://。被抽查單位不得以抽查結(jié)果作為商品廣告的依據(jù)。參與抽查的工作人員，對抽查目錄和被抽查單位要嚴(yán)守秘密，不徇私情。商品質(zhì)量監(jiān)督抽查每一步都要周密組織，精心安排，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，切實搞好。(十)違法行為處理。承檢單位要對檢驗結(jié)果進行匯總，對不合格項目要分析原因，按要求寫出抽檢工作總結(jié)報國家工商行政管理總局。被抽查的對象對抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)在接到通知書之日起15日內(nèi)，向承檢單位提出書面意見。承檢單位要嚴(yán)格遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗判定，檢驗數(shù)據(jù)和綜合判定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。(五)樣品確認(rèn)。抽樣數(shù)量除要保證滿足檢驗之需外，還要保留備份樣品。抽樣過程要有詳細(xì)記錄，抽查人員和被抽查對象應(yīng)當(dāng)在《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作單》上簽字、蓋章；被抽查對象是市場的，市場主辦單位負(fù)責(zé)人也要在抽查工作單上簽字、蓋章。承檢單位根據(jù)抽查計劃制定具體抽查方案，包括：明確檢驗項目、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方式、合格界限和綜合判定原則；確定抽樣數(shù)量、地點、方法和運送方式；時間安排和經(jīng)費預(yù)算等。2確定抽查的地點和場所。(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。6認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。2中文標(biāo)明的、真實的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。三、抽查的內(nèi)容(一)商品進貨憑證。3消費者、有關(guān)組織投訴問題比較集中的商品。附件：《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法為了進一步加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法行為，規(guī)范商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為，保護消費者的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。要建立打假獎懲激勵機制和執(zhí)法監(jiān)督機制，對打假查案有功的辦案人員要給予獎勵；對工作不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)，特別是與制假售假分子相互勾結(jié)，包庇、縱容制假售假違法犯罪分子的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要追究其法律責(zé)任。支持消費者協(xié)會對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督，維護消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)、監(jiān)督各類市場經(jīng)營主體建立進貨索票(證)制度，驗明商品來源渠道、合格證明以及法定標(biāo)識；嚴(yán)格出庫、上柜等內(nèi)部管理制度，保證商品的質(zhì)量；完善售后服務(wù)制度，落實國家“三包”規(guī)定和向消費者的承諾；健全消費爭議處理制度，自覺維護消費者的合法權(quán)益。通過辦培訓(xùn)班等形式，向經(jīng)營者宣傳工商行政管理法律法規(guī)，促使經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)商。以國家工商行政管理總局統(tǒng)一開發(fā)的“12315”軟件為基礎(chǔ)，逐步建立全國消費者申訴舉報計算機網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)。把“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)擴展和延伸到各大型市場、主要商業(yè)街、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛建立保護消費者權(quán)益聯(lián)絡(luò)點和舉報信息員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。市局、分局(縣)、基層工商所上下聯(lián)動，有關(guān)職能科室相互配合，共同做好消費者權(quán)益保護工作。3實施違法市場經(jīng)營主體重點監(jiān)管制度。要把市場經(jīng)營主體從事違法違章行為，通過建立檔案形式，記錄在案。嚴(yán)格執(zhí)行案件上報備案制度，重大案件要及時報送國家工商行政管理總局備案。四、加大執(zhí)法力度，完善大案要案的查處工作制度1各地要充分發(fā)揮省以下工商行政管理機關(guān)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢，集中力量，繼續(xù)狠抓大案要案的查處工作。抽查的內(nèi)容是對商品內(nèi)在質(zhì)量進行檢測，同時，依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)對商品外在標(biāo)示進行檢查(包括商標(biāo)、包裝裝潢、商品標(biāo)識等)。對不認(rèn)真履行職責(zé)，巡而不查，查而不究的，實行“不作為”追究制度。2各地應(yīng)健全市場巡查職責(zé)、巡查內(nèi)容、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)等巡查制度。認(rèn)真總結(jié)與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)工作的經(jīng)驗，研究解決工作中存在的問題，加大工作的力度，保護企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)的發(fā)展。2加強對區(qū)域性制假產(chǎn)地、城鄉(xiāng)批發(fā)市場、商標(biāo)和包裝印制行業(yè)以及貨物托運業(yè)的重點整治，標(biāo)本兼治、著力治本，查處、教育、規(guī)范、扶持相結(jié)合，堵住制假售假的源頭。地方各級工商行政管理機關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直