【正文】 出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。當前已進入冬季農業(yè)綜合開發(fā)的關鍵時期，各級各部門要按照州農業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，要積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業(yè)標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效?！?，全州共發(fā)生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。前三季度農民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。一是農業(yè)結構調整步伐加快。加強農業(yè)科技儲備和技術推廣，擴大農業(yè)實用技術的覆蓋面，提高農產品的產量和質量，增強市場競爭力。當前，國際形勢復雜多變，但世界經濟逐步回升和結構調整加快，為我國經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，我們既面臨著新的挑戰(zhàn)，又面臨著更多的發(fā)展機遇。財政總支出14224萬元，%；完成全社會固定資產投資25251萬元，%；金融機構各項存款余額42187萬元，各項貸款余額23210萬元，%%。第一篇：在縣人民政府全體（擴大）會議上的講話求真務實 奮發(fā)有為加快推進全面建設小康社會進程——在縣人民政府十三屆二次全體（擴大）會議上的講話縣人民政府縣長 同志們：縣十三屆人民代表大會第二次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個報告，確定了我縣～年經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土、環(huán)保、外事、僑務、老齡、婦女、兒童和殘疾人等事業(yè)取得了可喜的成績，人事、機構編制、工商管理、技術監(jiān)督、氣象、保密、審計、統(tǒng)計、檔案等各項工作在經濟建設和社會發(fā)展中作出了積極的貢獻。我們要緊緊抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿易區(qū)建立、昆河經濟帶建設和州對南部六縣發(fā)展傾斜的歷史機遇，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求，圍繞三大目標，大力實施五大戰(zhàn)略，著力培植八大產業(yè)，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。把農業(yè)產業(yè)化作為解決好“三農”問題的關鍵措施來抓，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營思路，加大對生物制藥、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度，建立起合理的利益聯(lián)結機制，帶動農戶參與，促進農業(yè)產業(yè)化進程。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質特色農產品基地萬畝。工資性收入是農民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農村生產條件和生活環(huán)境不斷改善。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。二是煤礦生產安全事故突出。二是要遵循工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態(tài)家園、農田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。（六）關于各項改革工作。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。二是要科學謀劃好年經濟社會發(fā)展的重點和目標。其一，產業(yè)建設要有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率?？偨Y上半年工作，主要有以下特點：一是農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。四是城鎮(zhèn)建設成效明顯。一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發(fā)展市委全體擴大會議提出了“以綠色產業(yè)建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發(fā)展要求。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協(xié)調發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。下面，我主要講兩個方面：一、全縣開展安全生產百日大檢查的情況通報根據(jù)上級安排，我縣統(tǒng)一部署，迅速行動，先后召開兩次專題會議，認真組織落實，制定積極可行的措施，各部門領導深入一線查隱患、找問題、抓整改，雷厲風行，敬業(yè)務實，全縣安全—1—生產百日大檢查工作開展的高效、有序、扎實。三是在排查上抓住一個“全”字。除去各礦日常隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題不說，在我們對全縣煤礦進行的幾次集中檢查—3—中，每次都能查出很多問題。一要認真抓好安全生產百日大檢查“回頭看”。三要堅持抓好關閉井巡查監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認識到安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動是我們加強基層安全監(jiān)管力量建設的重要措施，一定要按照《左云縣創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動實施方案》的要求認真抓好推進，在今年年要全面完成安全監(jiān)管體系建設“五落實”任務。更為可喜的是，南昌經濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質的變化?！边@完全符合南昌的實際。當前我們正是面對著這樣一種形勢。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業(yè)的配套設施、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。人總是要講境界、講胸懷的。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發(fā)展水平偏低。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優(yōu)，才能實現(xiàn)做大做強南昌的目標。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發(fā)展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調發(fā)展的工作方略，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現(xiàn)經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌率先崛起、服務全省發(fā)展奠定堅實的基礎。第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發(fā)展。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。第二，要進一步提升城市經營水平。要建立嚴格的市場監(jiān)理制度，保證工程質量建設的優(yōu)質、高效。（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經濟發(fā)展。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業(yè)信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。２、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會的共同進步、全面發(fā)展。要進一步加大依法治市的力度。對提高國民素質、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務領域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業(yè)；高度重視發(fā)展信息產業(yè)，將其作為我市高新技術產業(yè)的支柱產業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設；大力推動會展經濟的發(fā)展；加強社會公共服務信息化建設。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。⒉營造良好環(huán)境，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。越是加快發(fā)展，越要維護社會安全穩(wěn)定。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標準、質量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產方式來推進農業(yè)產業(yè)化經營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農產品加工，作為農業(yè)和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。這幾年我市縣域經濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。隨著城市建設水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。首先，要抓好城市規(guī)劃。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。四是突出跟蹤服務，做大工業(yè)園區(qū)。要用足用好市里已經設立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余