【正文】 出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠。健全預(yù)算體系，規(guī)范政府預(yù)算收支。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學(xué)、操作規(guī)范、運(yùn)行高效的國(guó)庫(kù)集中收付管理制度。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作取得實(shí)效。，明確責(zé)任。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)，充實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)格稅收政策管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法理財(cái)治稅，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、審批管理、分配使用、檢查監(jiān)督等，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。實(shí)施“惠民直達(dá)工程”。完善國(guó)庫(kù)集中收付管理制度，將各類(lèi)財(cái)政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格控制一般性支出，積極促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。深化部門(mén)預(yù)算改革，完善公共財(cái)政預(yù)算編制。一、明確目標(biāo)，理清思路，全面加強(qiáng)財(cái)政管理。著力解決影響和制約財(cái)政管理的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建圍繞中心、服務(wù)大局的宏觀調(diào)控機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動(dòng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，績(jī)效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機(jī)制，定位準(zhǔn)確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機(jī)制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成體制完善、機(jī)制健全、服務(wù)高效、以人為本的財(cái)政管理機(jī)制。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度，完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序。完善政府預(yù)算超收收入使用管理，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評(píng)估制度，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫(kù)機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)。規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理。，提高財(cái)政管理的規(guī)范性。嚴(yán)格財(cái)政規(guī)范性文件制定管理，提高財(cái)政規(guī)范性文件質(zhì)量，加快財(cái)政管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)公共財(cái)政體制要求的財(cái)政規(guī)章制度體系。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，構(gòu)建政府會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則體系，建立政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全力推進(jìn)工作落實(shí)，提高認(rèn)識(shí)。，抓好落實(shí)。著力完善預(yù)算決策機(jī)制，著力健全預(yù)算管理制度，著力增強(qiáng)預(yù)算編制完整性，著力提升預(yù)算支出績(jī)效性，逐步形成程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公開(kāi)透明的部門(mén)預(yù)算制度。6．全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)管理。改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度。推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)稅收收入信息共享。加強(qiáng)財(cái)政事前和事中監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)監(jiān)督與管理有機(jī)融合，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。積極發(fā)揮財(cái)政評(píng)審論證的作用，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)審論證范圍，建立健全預(yù)算民主決策機(jī)制，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性。探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和公開(kāi)制度，強(qiáng)化部門(mén)和單位預(yù)算支出責(zé)任。全面清理現(xiàn)有財(cái)政規(guī)范性文件，健全財(cái)政規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢工作機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，完善財(cái)政基礎(chǔ)信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和資產(chǎn)管理信息庫(kù)等。加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力。16．周密部署，抓好落實(shí)。一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范操作流程財(cái)政資金管理制度是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。做到基本支出預(yù)算能準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類(lèi)型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；項(xiàng)目支出預(yù)算要有明確的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和計(jì)劃安排；涉及政府采購(gòu)的要同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。五、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。在公務(wù)卡的申辦和使用中，紀(jì)委全程參與和監(jiān)督，保證公務(wù)卡規(guī)范操作；在預(yù)算的編制和執(zhí)行中，自覺(jué)接受人大、審計(jì)、紀(jì)委等部門(mén)監(jiān)督。一、加強(qiáng)預(yù)算管理（一）逐步建立完整的政府預(yù)算體系。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算要有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整。規(guī)范和完善預(yù)算決策、分配機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督。支出方面，要整合各種政府資源，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，加大對(duì)教育、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，嚴(yán)格控制出國(guó)、車(chē)輛、接待等一般性支出，降低行政成本，建立健全因公出國(guó)（境）任務(wù)審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行預(yù)算指標(biāo)、用匯指標(biāo)“雙控制”。二是探索建立預(yù)算績(jī)效考核體系，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,首先要建立完整的國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系，即公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性。預(yù)算編制是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的“龍頭”。要科學(xué)合理安排支出，切實(shí)提高財(cái)政支出進(jìn)度的均衡性。四是著力提高財(cái)政管理的創(chuàng)新性。要強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策，依法理財(cái)治稅。以“金財(cái)工程”為抓手，加快財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)，逐步建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用安全的一體化管理系統(tǒng)，支撐和促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。深化財(cái)政體制改革，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理。加強(qiáng)監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度。按照“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確”的要求，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制。社會(huì)保障預(yù)算還沒(méi)有完全建立。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程和完成結(jié)果實(shí)行全面的追蹤問(wèn)效，評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和以后預(yù)算編制的重要依據(jù)，并探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度。一是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位零余額賬戶管理，提高財(cái)政直接支付比重。二、積極實(shí)施預(yù)算管理制度改革（一）部門(mén)預(yù)算改革不斷深入。（二）積極推進(jìn)綜合預(yù)算，不斷完善部門(mén)預(yù)算。公共財(cái)政預(yù)算。七、完善崗位設(shè)置，加強(qiáng)職工培訓(xùn)根據(jù)財(cái)政管理的各項(xiàng)工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)置工作崗位，界定崗位職責(zé)，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的原則，凡無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平明顯提升。在嚴(yán)格執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。各級(jí)各部門(mén)要加大工作落實(shí)力度，建立健全工作落實(shí)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中的新問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的