【正文】 是什么？如何用耕地質(zhì)量等級(jí)來衡量？答：高標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)相對(duì)概念，按照我國資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合支撐能力的高水平上，包括機(jī)械化生產(chǎn)、安全健康生產(chǎn)、方便加工運(yùn)輸交易等較寬領(lǐng)域的內(nèi)涵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)村土地整治的重要內(nèi)容，是優(yōu)化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地質(zhì)量等級(jí)和生產(chǎn)能力的有效途徑。日前全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聽取農(nóng)村土地整治工作匯報(bào)時(shí)指出，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，要從國家層面統(tǒng)籌安排，多部門聯(lián)合，發(fā)揮資金的整合效益。此外，耕地作為一種公共資源，需要對(duì)種植耕地的農(nóng)區(qū)和農(nóng)民給予相應(yīng)的社會(huì)和生態(tài)效益補(bǔ)償，特別要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，激勵(lì)農(nóng)戶用地養(yǎng)地。從高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的內(nèi)涵看，維持農(nóng)田系統(tǒng)生產(chǎn)力健康發(fā)展的核心是保持土壤肥力，而現(xiàn)行土地整理中的土地平整，道路、溝渠與其他工程只是農(nóng)田質(zhì)量提高的配套設(shè)施，是外在的影響因素。模式是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展存在的缺陷而尋求的一種可持續(xù)發(fā)展的方式，具有廣泛的指導(dǎo)意義。中央一號(hào)文件提出確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。三、存在問題。市農(nóng)委、水利、財(cái)政、國土等相關(guān)部門會(huì)同鎮(zhèn)板塊，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目扶持，全市每年?duì)幦∩霞?jí)相關(guān)項(xiàng)目財(cái)政資金約4500萬元。尚未完成竣工審計(jì)工作的項(xiàng)目板塊要抓緊推進(jìn)，及時(shí)申請(qǐng)市級(jí)綜合驗(yàn)收考評(píng)。原則上今年需全部完成市級(jí)補(bǔ)助資金結(jié)算。同時(shí)，碧溪新區(qū)、辛莊鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)等板塊足額預(yù)算，保障鎮(zhèn)級(jí)投入。全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（池塘）建設(shè)是國家著眼于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”可持續(xù)發(fā)展做出的重要作，充分依托社會(huì)第三方專業(yè)技術(shù)力量，市級(jí)已于6月份聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)了部分項(xiàng)目先期核查驗(yàn)收工作。國家農(nóng)業(yè)部提出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是集合現(xiàn)代管理理念、良好配套基礎(chǔ)設(shè)施、高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)管理理念的高生產(chǎn)能力的系統(tǒng)工程。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，模式一般包括經(jīng)營模式、種植模式和工程模式，建設(shè)模式則是以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的工程模式與種植模式的結(jié)合，適合于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著土地整理的全面深化，在一般整理工程基礎(chǔ)上實(shí)施必要的土壤改良措施應(yīng)是今后土地整理的重要內(nèi)容之一，也是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)在要求。四要充分理清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的脈絡(luò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田功效的完全發(fā)揮，一要依賴于基礎(chǔ)設(shè)施水平的高標(biāo)準(zhǔn)；二要依賴于扎實(shí)的“軟實(shí)力”的強(qiáng)力支撐；三則要依賴于建設(shè)過程中有一個(gè)合理的切入點(diǎn)、科學(xué)的實(shí)施流程。前不久，國土資源部召開的農(nóng)村土地整治工作座談會(huì)，圍繞當(dāng)前農(nóng)村土地整治工作面臨的形勢、取得的成效、存在的問題以及未來前景等展開熱議，認(rèn)為積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治務(wù)必堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各部門共同推進(jìn)。同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。用耕地質(zhì)量等級(jí)來衡量，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)該是高等級(jí)耕地。在這個(gè)新形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我國現(xiàn)在可以用于反哺農(nóng)業(yè)、反哺土地的資金越來越充足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口急劇增加時(shí)，資源性緊缺凸顯，保住耕地?cái)?shù)量、穩(wěn)住糧食總產(chǎn)擺在了首要位置。保護(hù)耕地的關(guān)鍵是保護(hù)耕地的糧食生產(chǎn)能力，過去我們更多地關(guān)注總量變化，而對(duì)結(jié)構(gòu)性變化關(guān)注較少，導(dǎo)致潛力挖掘不均衡，要么過度，要么不足。保護(hù)耕地不僅要保護(hù)和提高耕地的糧食生產(chǎn)能力，還要加強(qiáng)耕地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)保障功能。比如實(shí)施“1毛錢工程”，對(duì)于售出商品糧的農(nóng)民每斤補(bǔ)貼1毛錢，將1毛錢直接補(bǔ)貼給售出商品糧的農(nóng)民，以提高農(nóng)民保護(hù)耕地和生產(chǎn)糧食的積極性。良種、良法和良田是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收的三個(gè)要素。我國目前對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼直接補(bǔ)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多，而直接補(bǔ)在農(nóng)民身上、補(bǔ)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、良種推廣和社會(huì)化服務(wù)等方面的少。第二節(jié) 推動(dòng)“兩個(gè)結(jié)合” 提升“三個(gè)效率”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，主要表現(xiàn)在：——高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)“一個(gè)聚合”，即支農(nóng)資金聚合?！ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有利于提升“三個(gè)效率”，即土地利用效率、土地產(chǎn)出效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。政策需要通過規(guī)劃落實(shí)，規(guī)劃需要通過項(xiàng)目落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施需要資金保障?！行д腺Y金、聚合資源，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供保障。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中，一定要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃、合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。這將有利于指導(dǎo)我國糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，為我國農(nóng)田科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管提供重要的科技支撐。第四篇：江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)省政府《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（發(fā)稿時(shí)間：201039 10:28:08閱讀次數(shù)：1795）蘇政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)2009年11月16日高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊。實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是要提升畝平均投資額度。我縣自2003年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，到2012年已歷時(shí)9個(gè)年頭了。針對(duì)制約蘭坪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，突出以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，按照灌區(qū)、流域或某一相對(duì)完整連片的土地進(jìn)行擇優(yōu)選項(xiàng)，并積極開展競爭立項(xiàng)，把交通便利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、農(nóng)民積極性高、籌資投勞落實(shí)的地方或項(xiàng)目優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，形成一種制度，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，廣泛調(diào)動(dòng)干部群眾參與，保證工程實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際。二、基本經(jīng)驗(yàn)改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要有好的工程措施，還需要各級(jí)政府的高度重視，各有關(guān)部門的大力支持，基層各有關(guān)單位的積極配合，項(xiàng)目和資金的規(guī)范化管理及農(nóng)發(fā)辦自身的團(tuán)結(jié)協(xié)作。同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要經(jīng)過反復(fù)多次修正，才能達(dá)到科學(xué)性的要求。一是經(jīng)濟(jì)效益顯著，11個(gè)項(xiàng)目區(qū)新增有效水量1575萬m3。五、建議（一）在實(shí)際操作中取消農(nóng)民籌資投勞。（二）出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。因此，老百姓是受益主體。四是做好工程建后管護(hù)工作。但是做為縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，他是擔(dān)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)中低高產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的具體實(shí)施工作，回顧這幾年的工作，我縣在中低產(chǎn)田改造工作中取得了較好成績?？h農(nóng)開部門和財(cái)政部門側(cè)重加強(qiáng)中期檢查的頻度，采取“三對(duì)照、三檢查”的方式，多次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查(即對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況與月報(bào)進(jìn)度是否一致；對(duì)照規(guī)劃設(shè)計(jì)，檢查工程質(zhì)量及規(guī)格型號(hào)是否符合要求；對(duì)照省、州項(xiàng)目批復(fù)文件，檢查項(xiàng)目自籌資金是否落實(shí))。因此，牢牢把握項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，縣農(nóng)開辦提供科學(xué)決策平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，專家決策，確保項(xiàng)目決策民主化、科學(xué)化，最大限度的發(fā)揮工程效益和資金使用效益。走過這9年，特別是2009年以來的近3年我縣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的歷程，我們的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，存在的問題做個(gè)簡要的回顧。這就需要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的實(shí)施。種植糧食田塊年畝產(chǎn)1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬不少于3米，－，主要路段硬質(zhì)化；生產(chǎn)道凈寬不少于2米，－。蘇南、蘇中圩區(qū)、平原地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到90%以上，淮北地區(qū)、沿海地區(qū)和丘陵地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到80%以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是農(nóng)業(yè)種子工程、機(jī)械化工程、信息化工程等的先鋒工程，是良種、良法發(fā)揮倍增效應(yīng)的重要前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多個(gè)部門，應(yīng)在規(guī)劃引導(dǎo)下，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府統(tǒng)一指揮，各部門相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，