【正文】 是什么？如何用耕地質(zhì)量等級來衡量？答：高標準是一個相對概念，按照我國資源稟賦狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平，高標準應(yīng)該體現(xiàn)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合支撐能力的高水平上，包括機械化生產(chǎn)、安全健康生產(chǎn)、方便加工運輸交易等較寬領(lǐng)域的內(nèi)涵。高標準農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)村土地整治的重要內(nèi)容，是優(yōu)化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地質(zhì)量等級和生產(chǎn)能力的有效途徑。日前全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聽取農(nóng)村土地整治工作匯報時指出，推進農(nóng)村土地整治工作，要從國家層面統(tǒng)籌安排，多部門聯(lián)合，發(fā)揮資金的整合效益。此外，耕地作為一種公共資源，需要對種植耕地的農(nóng)區(qū)和農(nóng)民給予相應(yīng)的社會和生態(tài)效益補償，特別要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，激勵農(nóng)戶用地養(yǎng)地。從高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的內(nèi)涵看，維持農(nóng)田系統(tǒng)生產(chǎn)力健康發(fā)展的核心是保持土壤肥力，而現(xiàn)行土地整理中的土地平整，道路、溝渠與其他工程只是農(nóng)田質(zhì)量提高的配套設(shè)施，是外在的影響因素。模式是技術(shù)和經(jīng)濟的有機結(jié)合，是針對當?shù)匕l(fā)展存在的缺陷而尋求的一種可持續(xù)發(fā)展的方式，具有廣泛的指導(dǎo)意義。中央一號文件提出確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。三、存在問題。市農(nóng)委、水利、財政、國土等相關(guān)部門會同鎮(zhèn)板塊，積極爭取上級項目扶持，全市每年爭取上級相關(guān)項目財政資金約4500萬元。尚未完成竣工審計工作的項目板塊要抓緊推進，及時申請市級綜合驗收考評。原則上今年需全部完成市級補助資金結(jié)算。同時，碧溪新區(qū)、辛莊鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)等板塊足額預(yù)算，保障鎮(zhèn)級投入。全面推進高標準農(nóng)田（池塘）建設(shè)是國家著眼于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“藏糧于地”可持續(xù)發(fā)展做出的重要作，充分依托社會第三方專業(yè)技術(shù)力量，市級已于6月份聘請了第三方機構(gòu)正式啟動了部分項目先期核查驗收工作。國家農(nóng)業(yè)部提出，高標準農(nóng)田建設(shè)是集合現(xiàn)代管理理念、良好配套基礎(chǔ)設(shè)施、高級農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進管理理念的高生產(chǎn)能力的系統(tǒng)工程。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，模式一般包括經(jīng)營模式、種植模式和工程模式，建設(shè)模式則是以當?shù)貙嶋H情況確定的工程模式與種植模式的結(jié)合，適合于當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著土地整理的全面深化，在一般整理工程基礎(chǔ)上實施必要的土壤改良措施應(yīng)是今后土地整理的重要內(nèi)容之一，也是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)在要求。四要充分理清高標準農(nóng)田建設(shè)的脈絡(luò)高標準農(nóng)田功效的完全發(fā)揮，一要依賴于基礎(chǔ)設(shè)施水平的高標準；二要依賴于扎實的“軟實力”的強力支撐；三則要依賴于建設(shè)過程中有一個合理的切入點、科學(xué)的實施流程。前不久，國土資源部召開的農(nóng)村土地整治工作座談會，圍繞當前農(nóng)村土地整治工作面臨的形勢、取得的成效、存在的問題以及未來前景等展開熱議，認為積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治務(wù)必堅持政府主導(dǎo)，各部門共同推進。同時也是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。用耕地質(zhì)量等級來衡量，高標準農(nóng)田應(yīng)該是高等級耕地。在這個新形勢下，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國現(xiàn)在可以用于反哺農(nóng)業(yè)、反哺土地的資金越來越充足。當經(jīng)濟快速發(fā)展、人口急劇增加時，資源性緊缺凸顯，保住耕地數(shù)量、穩(wěn)住糧食總產(chǎn)擺在了首要位置。保護耕地的關(guān)鍵是保護耕地的糧食生產(chǎn)能力，過去我們更多地關(guān)注總量變化，而對結(jié)構(gòu)性變化關(guān)注較少，導(dǎo)致潛力挖掘不均衡，要么過度，要么不足。保護耕地不僅要保護和提高耕地的糧食生產(chǎn)能力，還要加強耕地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)保障功能。比如實施“1毛錢工程”，對于售出商品糧的農(nóng)民每斤補貼1毛錢，將1毛錢直接補貼給售出商品糧的農(nóng)民，以提高農(nóng)民保護耕地和生產(chǎn)糧食的積極性。良種、良法和良田是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、促進糧食增產(chǎn)增收的三個要素。我國目前對農(nóng)業(yè)的補貼直接補在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多，而直接補在農(nóng)民身上、補在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、良種推廣和社會化服務(wù)等方面的少。第二節(jié) 推動“兩個結(jié)合” 提升“三個效率”高標準農(nóng)田建設(shè)是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，主要表現(xiàn)在：——高標準農(nóng)田建設(shè)有利于實現(xiàn)“一個聚合”，即支農(nóng)資金聚合?！ㄔO(shè)高標準農(nóng)田有利于提升“三個效率”，即土地利用效率、土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)率。政策需要通過規(guī)劃落實，規(guī)劃需要通過項目落實，項目實施需要資金保障。——有效整合資金、聚合資源，為高標準農(nóng)田建設(shè)提供保障。在項目設(shè)計和實施中，一定要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃、合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。這將有利于指導(dǎo)我國糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，為我國農(nóng)田科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴格監(jiān)管提供重要的科技支撐。第四篇：江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)標準省政府《江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)標準》（試行）（發(fā)稿時間：201039 10:28:08閱讀次數(shù)：1795）蘇政辦發(fā)〔2009〕127號2009年11月16日高標準農(nóng)田是指適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊。實現(xiàn)秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是要提升畝平均投資額度。我縣自2003年開始實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，到2012年已歷時9個年頭了。針對制約蘭坪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，突出以中低產(chǎn)田改造為重點，按照灌區(qū)、流域或某一相對完整連片的土地進行擇優(yōu)選項，并積極開展競爭立項，把交通便利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、農(nóng)民積極性高、籌資投勞落實的地方或項目優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。為進一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，形成一種制度，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，廣泛調(diào)動干部群眾參與，保證工程實用、實效、實際。二、基本經(jīng)驗改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田是一項較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要有好的工程措施，還需要各級政府的高度重視，各有關(guān)部門的大力支持，基層各有關(guān)單位的積極配合，項目和資金的規(guī)范化管理及農(nóng)發(fā)辦自身的團結(jié)協(xié)作。同時在規(guī)劃設(shè)計中要經(jīng)過反復(fù)多次修正，才能達到科學(xué)性的要求。一是經(jīng)濟效益顯著，11個項目區(qū)新增有效水量1575萬m3。五、建議（一）在實際操作中取消農(nóng)民籌資投勞。（二）出臺項目建設(shè)標準細則。因此，老百姓是受益主體。四是做好工程建后管護工作。但是做為縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，他是擔負起本區(qū)域內(nèi)中低高產(chǎn)田改造，建設(shè)高標準農(nóng)田的具體實施工作，回顧這幾年的工作，我縣在中低產(chǎn)田改造工作中取得了較好成績?？h農(nóng)開部門和財政部門側(cè)重加強中期檢查的頻度，采取“三對照、三檢查”的方式，多次深入項目區(qū)進行實地督查(即對照項目計劃和實施方案，檢查項目進展情況與月報進度是否一致；對照規(guī)劃設(shè)計，檢查工程質(zhì)量及規(guī)格型號是否符合要求；對照省、州項目批復(fù)文件，檢查項目自籌資金是否落實)。因此，牢牢把握項目立項關(guān)，縣農(nóng)開辦提供科學(xué)決策平臺，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，專家決策，確保項目決策民主化、科學(xué)化，最大限度的發(fā)揮工程效益和資金使用效益。走過這9年，特別是2009年以來的近3年我縣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田的歷程，我們的主要做法、基本經(jīng)驗和取得的成效，存在的問題做個簡要的回顧。這就需要加快推進土地流轉(zhuǎn)機制的實施。種植糧食田塊年畝產(chǎn)1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。機耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬不少于3米，－，主要路段硬質(zhì)化；生產(chǎn)道凈寬不少于2米，－。蘇南、蘇中圩區(qū)、平原地區(qū)灌溉設(shè)計保證率達到90%以上，淮北地區(qū)、沿海地區(qū)和丘陵地區(qū)灌溉設(shè)計保證率達到80%以上。建設(shè)高標準農(nóng)田是農(nóng)業(yè)種子工程、機械化工程、信息化工程等的先鋒工程，是良種、良法發(fā)揮倍增效應(yīng)的重要前提和基礎(chǔ)。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多個部門，應(yīng)在規(guī)劃引導(dǎo)下，由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府統(tǒng)一指揮，各部門相互配合、協(xié)調(diào)行動，