【正文】 公眾公開解釋，總是在電視、報(bào)紙、廣播等傳動(dòng)媒體大肆宣傳報(bào)道之后。筆者試著打開一些“”國(guó)稅爆炸案論壇網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上涉及國(guó)稅的輿論，大多屬于負(fù)面輿論，其中的帖文多半缺乏事實(shí)根據(jù)，有的抓住一點(diǎn)夸大其詞；有的道聽途說(shuō)添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。加強(qiáng)輿情知識(shí)培訓(xùn)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)技巧與策略等課程，邀請(qǐng)輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專家，切實(shí)提高各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、正確引導(dǎo)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播范圍廣、速度快、影響大，有巨大優(yōu)勢(shì)。(二)合理利用網(wǎng)絡(luò)輿情。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的重要作用，主動(dòng)融入到互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”中去，規(guī)范和完善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制，強(qiáng)化政府與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的互動(dòng)和與網(wǎng)民的共鳴，這樣才能更大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于政府管理的積極效應(yīng)。要從部門內(nèi)部多查找主觀原因。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際, 加快建立管用有效涉稅網(wǎng)絡(luò)輿論收集、分析、研判和回應(yīng)機(jī)制,搭建工作平臺(tái), 產(chǎn)生實(shí)際效果。(五)要有輿情治本之策。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟需引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，予以及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情案件的頻發(fā)，給稅務(wù)部門的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。二怕曝光。而在事實(shí)上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務(wù)機(jī)關(guān)求證信息的真實(shí)性，獲取信息并在第一時(shí)間報(bào)道出去這是最客觀、最無(wú)可非議的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要公正、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地應(yīng)答，就能做到正確引導(dǎo)輿情，滿足群眾知情欲望。通過(guò)及時(shí)掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過(guò)深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時(shí)間進(jìn)行引導(dǎo)，遏制負(fù)面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。二是必須堅(jiān)持公正公開原則，做到快速反應(yīng)。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。遇到重大涉稅輿情，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告。一是在條件成熟的情況下，指定專人擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)人，根據(jù)輿情類別，會(huì)同內(nèi)部有關(guān)單位采取相應(yīng)處置措施，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、正面引導(dǎo)、澄清事實(shí)等工作。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性很強(qiáng)，一般無(wú)法預(yù)計(jì)其發(fā)生時(shí)間，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)之一。（三）輿情處理上存在“四怕”一怕麻煩。一直以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過(guò)于謹(jǐn)慎，應(yīng)對(duì)媒體時(shí)不積極主動(dòng)，對(duì)記者敬而遠(yuǎn)之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務(wù)關(guān)系對(duì)立。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來(lái)瓢，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。因此，要善于化“?！睘椤皺C(jī)”。做好網(wǎng)上巡查，對(duì)通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實(shí)時(shí)監(jiān)控。組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專干兼職輿情處置人員。二是加強(qiáng)“傳媒”宣傳。[關(guān)鍵詞] 國(guó)稅部門 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對(duì) 問(wèn)題 對(duì)策來(lái)自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，已超過(guò)美國(guó)，穩(wěn)居世界第一位。這一連串事件從發(fā)生，到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播而被社會(huì)廣泛關(guān)注從而最終得到很好解決，對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)、特別是對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是表達(dá)的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“推銷”給受眾；二是表達(dá)的直接性，通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、等平臺(tái)，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，并且無(wú)滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個(gè)熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過(guò)觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對(duì)立性的爭(zhēng)論，立馬就可以 形成燎原之勢(shì)；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性和互動(dòng)性，使得一個(gè)熱點(diǎn)事件會(huì)以很快的速度擴(kuò)散出去，形成輿情風(fēng)暴。目前，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長(zhǎng)，增長(zhǎng)空間很大。具體來(lái)說(shuō)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。三是制度體制不健全。目前，借助網(wǎng)絡(luò)媒體反映社會(huì)中存在的某些問(wèn)題，已成為人們參與社會(huì)政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實(shí)情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實(shí)言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。必須建立兩種制度：一是辦事公開制度。同時(shí)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對(duì)癥下藥，并積極引導(dǎo)公眾要全面、客觀、理性的分析對(duì)待問(wèn)題和矛盾。各地、州、市地稅局要相應(yīng)成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。（一）系統(tǒng)內(nèi)的某個(gè)人員或單位（集體）作出的行為，在網(wǎng)絡(luò)上流傳，但沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的信息，屬于一般級(jí)別。（二）重大級(jí)別網(wǎng)絡(luò)輿情。（四）利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的公信力和權(quán)威性，發(fā)布權(quán)威消息。第十八條 針對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)輿情信息，要積極開展相關(guān)單位、部門以及有關(guān)人員的聯(lián)系溝通工作，加強(qiáng)工作協(xié)作配合。以發(fā)函方式發(fā)給各大網(wǎng)站，要求撤除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞；對(duì)于重大的惡意網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察處（網(wǎng)絡(luò)警察）協(xié)助處理清除；對(duì)于惡意詆毀的信息，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員通過(guò)回復(fù)大量正面信息，壓倒負(fù)面輿論影響，或利用法律方式，發(fā)表正面法律聲明，強(qiáng)調(diào)追究法律責(zé)任，引導(dǎo)輿論正面方向。（三）繼續(xù)溝通。第二十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員、宣傳員的工作積極性，對(duì)及時(shí)報(bào)告輿情信息、有效化解輿情危機(jī)的干部職工和單位予以嘉獎(jiǎng)表彰。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。（二）在處置過(guò)程中，積極性低、責(zé)任心不強(qiáng)、處置措施不力，而導(dǎo)致事件進(jìn)一步惡化的當(dāng)事單位，對(duì)該單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，對(duì)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)，責(zé)令整改。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播得到有效控制，網(wǎng)上和社會(huì)負(fù)面影響得到基本消除，經(jīng)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后，終止處置措施。第二十一條 事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要持續(xù)對(duì)事件進(jìn)行處理，采取各種措施淡化輿情，控制和緩和輿情危機(jī)，防止輿情再次爆發(fā)，直到事件最終完成處理。（二）積極與當(dāng)?shù)刂饕侣劸W(wǎng)站和社會(huì)知名網(wǎng)站溝通，特別是與首發(fā)信息網(wǎng)站的溝通，力求通過(guò)良好的溝通工作，有效引導(dǎo)輿論和遏制信息的進(jìn)一步擴(kuò)散。第十七條 根據(jù)不同類別、不同級(jí)別的輿情，采取合適的方式回應(yīng)，有效化解負(fù)面輿情信息帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害。第十五條事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格規(guī)范輿情信息的發(fā)布、審批程序，根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，擬定信息發(fā)布方案和內(nèi)容，重大輿情事件報(bào)區(qū)局輿情領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第三節(jié) 應(yīng)對(duì)處置第十一條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照不同等級(jí)的輿情事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生的輿論危機(jī)作出快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)。輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作負(fù)總責(zé)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控和信息接收、轉(zhuǎn)辦及上報(bào)工作，對(duì)輿情事件處置負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦、督辦、考評(píng)等工作；各有關(guān)單位、部門對(duì)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦的輿情事件，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外發(fā)布。第二條 本辦法中所稱涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，是指公民、法人或者其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)以及其他智能化、多樣化便攜式移動(dòng)終端等新興輿論媒體，針對(duì)我區(qū)地稅機(jī)關(guān)、稅收工作、稅收政策、稅務(wù)干部等方面，引起網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的事件、現(xiàn)象和問(wèn)題，網(wǎng)民公開表達(dá)和傳播的態(tài)度、觀點(diǎn)、意見、要求等情感表達(dá)。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，國(guó)稅部門要坦誠(chéng)面對(duì)，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，主動(dòng)說(shuō)明事件發(fā)生的原因及處理過(guò)程，防止事態(tài)擴(kuò)大化。一是提高思想認(rèn)識(shí)、成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。在唯一的相關(guān)文件《中共中 央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力，還沒(méi)有具體的應(yīng)對(duì)。一方面是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對(duì)；另一方面是很多國(guó)稅部門在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的要求。三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識(shí)，沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。而個(gè)別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異。這就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來(lái)的表情達(dá)意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來(lái)的后果和“副產(chǎn)品”。居于中國(guó)的人口基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)來(lái)看，可以很明顯的預(yù)見到，中國(guó)的網(wǎng)民在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)有一個(gè)較快的增長(zhǎng)過(guò)程，而且增長(zhǎng)空間很大。（三）引導(dǎo)負(fù)面信息轉(zhuǎn)向正面宣傳。要與地方黨委政府有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，采取召開聯(lián)席會(huì)議的形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應(yīng)迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。（二）堅(jiān)持三個(gè)原則一是必須堅(jiān)持以人為本原則，做到立場(chǎng)鮮明，特別是在應(yīng)對(duì)公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權(quán)