【正文】 公眾公開解釋，總是在電視、報紙、廣播等傳動媒體大肆宣傳報道之后。筆者試著打開一些“”國稅爆炸案論壇網(wǎng)頁，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上涉及國稅的輿論，大多屬于負面輿論，其中的帖文多半缺乏事實根據(jù)，有的抓住一點夸大其詞；有的道聽途說添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。加強輿情知識培訓，開設網(wǎng)絡公共危機應對技巧與策略等課程，邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，切實提高各級稅務機關快速反應、及時應對、正確引導涉稅網(wǎng)絡輿情的能力。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡輿情傳播范圍廣、速度快、影響大，有巨大優(yōu)勢。(二)合理利用網(wǎng)絡輿情。因此，各級稅務機關必須充分認識網(wǎng)絡媒體在現(xiàn)代社會管理中的重要作用，主動融入到互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”中去，規(guī)范和完善應對網(wǎng)絡輿情的機制，強化政府與網(wǎng)絡社會的互動和與網(wǎng)民的共鳴，這樣才能更大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡輿情對于政府管理的積極效應。要從部門內(nèi)部多查找主觀原因。各級稅務機關應該結合自身實際, 加快建立管用有效涉稅網(wǎng)絡輿論收集、分析、研判和回應機制,搭建工作平臺, 產(chǎn)生實際效果。(五)要有輿情治本之策。與此同時，網(wǎng)絡涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來許多新情況新問題，亟需引起各級稅務機關領導的高度重視，予以及時應對和妥善處理。近年來，網(wǎng)絡輿情案件的頻發(fā)，給稅務部門的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。二怕曝光。而在事實上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務機關求證信息的真實性，獲取信息并在第一時間報道出去這是最客觀、最無可非議的，稅務機關只要公正、客觀、準確、實事求是地應答，就能做到正確引導輿情，滿足群眾知情欲望。通過及時掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時間進行引導，遏制負面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機化解在萌芽狀態(tài)。二是必須堅持公正公開原則，做到快速反應。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。遇到重大涉稅輿情，應及時向黨委、政府及上級國稅機關請示、報告。一是在條件成熟的情況下，指定專人擔任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導人，根據(jù)輿情類別，會同內(nèi)部有關單位采取相應處置措施，及時做好網(wǎng)絡答復、正面引導、澄清事實等工作。由于涉稅網(wǎng)絡輿情的突發(fā)性很強，一般無法預計其發(fā)生時間，這也是網(wǎng)絡輿情工作的難點之一。（三）輿情處理上存在“四怕”一怕麻煩。一直以來，基層稅務機關在處理與媒體的關系上過于謹慎，應對媒體時不積極主動，對記者敬而遠之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務關系對立。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來瓢，導致輿論指責批評越發(fā)激烈。因此，要善于化“?！睘椤皺C”。做好網(wǎng)上巡查，對通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實時監(jiān)控。組建輿情監(jiān)控處置工作領導小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專干兼職輿情處置人員。二是加強“傳媒”宣傳。[關鍵詞] 國稅部門 網(wǎng)絡輿情 應對 問題 對策來自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，已超過美國，穩(wěn)居世界第一位。這一連串事件從發(fā)生，到通過網(wǎng)絡傳播而被社會廣泛關注從而最終得到很好解決，對中國整個社會、特別是對政府部門來說，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。網(wǎng)絡輿情具有以下幾個特點：一是表達的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過電腦、手機等工具，很方便的把自己的觀點和想法通過網(wǎng)絡“推銷”給受眾；二是表達的直接性，通過電腦、手機等工具，借助博客、論壇、等平臺，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，并且無滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡的特點，決定了網(wǎng)絡輿情的形成非常突然，往往是一個熱點事件或論點，通過觀點、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對立性的爭論，立馬就可以 形成燎原之勢；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡的無邊界性和互動性，使得一個熱點事件會以很快的速度擴散出去，形成輿情風暴。目前，我國網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長，增長空間很大。具體來說主要存在以下幾個問題：一是思想認識不到位。三是制度體制不健全。目前，借助網(wǎng)絡媒體反映社會中存在的某些問題，已成為人們參與社會政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負面影響。必須建立兩種制度：一是辦事公開制度。同時在應對網(wǎng)絡輿情時，要學會換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對癥下藥，并積極引導公眾要全面、客觀、理性的分析對待問題和矛盾。各地、州、市地稅局要相應成立涉稅網(wǎng)絡輿情工作領導組織機構。（一）系統(tǒng)內(nèi)的某個人員或單位（集體）作出的行為，在網(wǎng)絡上流傳，但沒有產(chǎn)生嚴重社會影響的信息，屬于一般級別。（二）重大級別網(wǎng)絡輿情。（四）利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的公信力和權威性，發(fā)布權威消息。第十八條 針對不良網(wǎng)絡輿情信息，要積極開展相關單位、部門以及有關人員的聯(lián)系溝通工作，加強工作協(xié)作配合。以發(fā)函方式發(fā)給各大網(wǎng)站，要求撤除網(wǎng)絡負面新聞；對于重大的惡意網(wǎng)絡負面信息，報請當?shù)毓矙C關網(wǎng)絡監(jiān)察處（網(wǎng)絡警察）協(xié)助處理清除；對于惡意詆毀的信息，組織網(wǎng)絡宣傳員通過回復大量正面信息，壓倒負面輿論影響，或利用法律方式，發(fā)表正面法律聲明，強調(diào)追究法律責任，引導輿論正面方向。（三）繼續(xù)溝通。第二十五條 各級地稅機關要建立健全考評機制，充分調(diào)動網(wǎng)絡聯(lián)絡員、宣傳員的工作積極性，對及時報告輿情信息、有效化解輿情危機的干部職工和單位予以嘉獎表彰。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。（二）在處置過程中，積極性低、責任心不強、處置措施不力，而導致事件進一步惡化的當事單位，對該單位的負責領導進行誡免談話，對輿情工作領導小組辦公室主要領導及有關經(jīng)辦人員進行批評，責令整改。網(wǎng)絡輿情的傳播得到有效控制，網(wǎng)上和社會負面影響得到基本消除，經(jīng)輿情領導小組辦公室主任批準后，終止處置措施。第二十一條 事發(fā)地地稅機關要持續(xù)對事件進行處理，采取各種措施淡化輿情，控制和緩和輿情危機，防止輿情再次爆發(fā)，直到事件最終完成處理。（二）積極與當?shù)刂饕侣劸W(wǎng)站和社會知名網(wǎng)站溝通，特別是與首發(fā)信息網(wǎng)站的溝通，力求通過良好的溝通工作，有效引導輿論和遏制信息的進一步擴散。第十七條 根據(jù)不同類別、不同級別的輿情，采取合適的方式回應，有效化解負面輿情信息帶來的風險和危害。第十五條事發(fā)地地稅機關輿情領導小組要嚴格規(guī)范輿情信息的發(fā)布、審批程序，根據(jù)事件調(diào)查結果，擬定信息發(fā)布方案和內(nèi)容，重大輿情事件報區(qū)局輿情領導小組審定。第三節(jié) 應對處置第十一條 各級地稅機關要按照不同等級的輿情事件，制定相應的應對預案，及時對可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生的輿論危機作出快速反應和應對。輿情領導小組辦公室對本單位網(wǎng)絡輿情處置工作負總責，發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促和指導作用，網(wǎng)絡輿情聯(lián)絡員負責網(wǎng)絡輿情的日常監(jiān)控和信息接收、轉(zhuǎn)辦及上報工作，對輿情事件處置負責轉(zhuǎn)辦、督辦、考評等工作；各有關單位、部門對輿情領導小組辦公室轉(zhuǎn)辦的輿情事件，要及時進行調(diào)查核實，并將處理結果反饋給輿情領導小組辦公室對外發(fā)布。第二條 本辦法中所稱涉稅網(wǎng)絡輿情，是指公民、法人或者其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)、手機以及其他智能化、多樣化便攜式移動終端等新興輿論媒體，針對我區(qū)地稅機關、稅收工作、稅收政策、稅務干部等方面，引起網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡受眾關注的事件、現(xiàn)象和問題，網(wǎng)民公開表達和傳播的態(tài)度、觀點、意見、要求等情感表達。特別是在網(wǎng)絡輿情發(fā)生時，國稅部門要坦誠面對，及時找準問題的關鍵，主動說明事件發(fā)生的原因及處理過程，防止事態(tài)擴大化。一是提高思想認識、成立網(wǎng)絡輿情應對隊伍。在唯一的相關文件《中共中 央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面的能力，還沒有具體的應對。一方面是個別領導在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；另一方面是很多國稅部門在處理網(wǎng)絡輿情問題時還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有與時俱進，沒有跟上網(wǎng)絡時代發(fā)展的要求。三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應的意識，沒有把網(wǎng)絡輿情消除在萌芽狀態(tài)。而個別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點的差異。這就是網(wǎng)絡的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來的表情達意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來的后果和“副產(chǎn)品”。居于中國的人口基數(shù)以及經(jīng)濟發(fā)展形勢和趨勢來看，可以很明顯的預見到，中國的網(wǎng)民在未來的一段時期內(nèi)還會有一個較快的增長過程，而且增長空間很大。（三）引導負面信息轉(zhuǎn)向正面宣傳。要與地方黨委政府有關部門聯(lián)動，采取召開聯(lián)席會議的形式，加強溝通聯(lián)系。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應迅速上報并跟蹤了解，及早應對。（二）堅持三個原則一是必須堅持以人為本原則，做到立場鮮明，特別是在應對公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權