【正文】 會(huì)經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制，最重要的是建立健全各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織能相對(duì)獨(dú)立履行職責(zé)的一整套經(jīng)審工作運(yùn)行機(jī)制。這些問題既有主觀上的，也有客觀上的，主要是：（一）認(rèn)識(shí)不到位。在正規(guī)審計(jì)中要堅(jiān)持審計(jì)的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，使專項(xiàng)審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證的作用。要制定工會(huì)經(jīng)審宏觀監(jiān)督的規(guī)定，使經(jīng)審依法監(jiān)督具體化，健全工會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制?！豆?huì)法》明確規(guī)定維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。競賽競爭機(jī)制是調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)內(nèi)在潛能的有效方法。做到審計(jì)方案的科學(xué)化、審計(jì)底稿的完整性、審計(jì)取證的全面性、審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性，特別要加大專項(xiàng)審計(jì)的力度；管理效績?cè)u(píng)價(jià)制度。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)體系建設(shè)，才能發(fā)揮整體系統(tǒng)功能。首先要形成工會(huì)經(jīng)審組織體系。一是預(yù)決算評(píng)價(jià)；二是財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)工會(huì)預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)管理的實(shí)績、水平和管理等級(jí)作出具有權(quán)威性的評(píng)價(jià)；督導(dǎo)通知書制度。要對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)審管理制定明確的工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)，組織開展創(chuàng)優(yōu)爭先達(dá)標(biāo)競賽，定期檢查考核、實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；三是獎(jiǎng)罰機(jī)制。在推進(jìn)工會(huì)突出維護(hù)職責(zé)中，工會(huì)經(jīng)審一要把住收入關(guān)，協(xié)助工會(huì)采取果斷措施，最大限度地收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)提供物質(zhì)保障；二要把住預(yù)算關(guān)，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)支出向?yàn)槁毠と罕娹k好事實(shí)事上傾斜、向工會(huì)重點(diǎn)工作突破上傾斜、向工會(huì)干部素質(zhì)培訓(xùn)提高上傾斜，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)開支等，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向。要堅(jiān)持效績?cè)u(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議，不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平；二是超前預(yù)防。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要善于運(yùn)用審計(jì)報(bào)告來強(qiáng)化管理。一項(xiàng)工作的成效與黨政領(lǐng)導(dǎo)、特別是與各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密不可分，工會(huì)經(jīng)審工作概莫能外，當(dāng)前仍有部分市、州地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有把經(jīng)審工作擺上應(yīng)有的位置，主要表現(xiàn)：經(jīng)審人員不到位、經(jīng)審機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)審業(yè)務(wù)開展不積極等，全省九個(gè)市、州、地級(jí)經(jīng)審機(jī)構(gòu)中，經(jīng)審專職人員僅占40%；部分市、州、地從組織建設(shè)和人員配備、機(jī)構(gòu)建立和規(guī)格提升、制度保障和經(jīng)費(fèi)支持、業(yè)務(wù)開展和問題整改等方面不盡人意，因認(rèn)識(shí)問題和重視支持力度不夠，致使部分單位開展經(jīng)審工作難度大、問題多、條件差、整改難。如事前參與機(jī)制、事中審查機(jī)制、事后激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、審查審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制、績效考核機(jī)制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、工作督察機(jī)制、工作交流機(jī)制、干部管理提高機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制、失察問責(zé)機(jī)制、審計(jì)整改機(jī)制等，各級(jí)經(jīng)審組織在工作機(jī)制建設(shè)上都要繼續(xù)完善、不斷提高，以強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督效能。二、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作應(yīng)注意把握好的五點(diǎn)關(guān)系工會(huì)經(jīng)審工作是加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工會(huì)整體水平的重要抓手，是健全和完善工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、加快工會(huì)法制化、群眾化和民主化進(jìn)程的重要保障。（三）把握經(jīng)審工作的不斷創(chuàng)新與日常實(shí)務(wù)審計(jì)的相互促進(jìn)關(guān)系，是加快工會(huì)經(jīng)審組織自身發(fā)展的活力。做好指導(dǎo)服務(wù)工作，既是上級(jí)經(jīng)審組織義不容辭的責(zé)任，也是幫助下級(jí)解決實(shí)際問題、提高工會(huì)經(jīng)審工作整體水平的有效途徑。這主要表現(xiàn)在：雇用思想較為普遍，履行職責(zé)的意識(shí)有限。專業(yè)知識(shí)缺乏，企業(yè)工會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展有限。由于這兩方面的原因，造成工會(huì)主席的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)直選對(duì)強(qiáng)化工會(huì)主席的群眾觀念，增強(qiáng)職工的會(huì)員意識(shí)，拓寬企業(yè)工會(huì)主席的選拔渠道，都有積極意義。一是建立分類指導(dǎo)機(jī)制。區(qū)別不同情況，對(duì)不同企業(yè)的工會(huì)干部提出不同的考核要求。把握審計(jì)思維與定位強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督方影琴工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查也屬內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)審是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨(dú)立檢查職能的部門，其任務(wù)是檢查和評(píng)價(jià)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但，工會(huì)經(jīng)審工作存在一定的局限性。（三）工會(huì)經(jīng)審主觀存在的局限性：以杭州市各級(jí)工會(huì)經(jīng)審人員構(gòu)成看，基層工會(huì)經(jīng)審人員95％以上是行政兼職人員。二、強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督，建立科學(xué)有效的審計(jì)程序（一）逐步建立被審計(jì)單位承諾制。逐步改進(jìn)和規(guī)范審計(jì)取證。在結(jié)構(gòu)上將直接影響會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性，能夠調(diào)整相關(guān)報(bào)表的問題歸類，將不能夠直接調(diào)整表的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等方面的問題在報(bào)告上分別反映?！皵傋印辈灰伒倪^大，審計(jì)覆蓋面不宜過寬。而工會(huì)經(jīng)審，則是對(duì)工費(fèi)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。二、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)審存在的問題主觀意識(shí)上不重視工會(huì)經(jīng)審的相關(guān)條例雖然已頒布五年，然而由于經(jīng)審會(huì)地位長期處于弱勢，工會(huì)經(jīng)審的相關(guān)法律未能同步頒布執(zhí)行、相關(guān)的制度建設(shè)未能及時(shí)建立，工會(huì)經(jīng)審?fù)饔谛问?，缺乏上?jí)與外部有力的監(jiān)督，導(dǎo)致很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視，未能充分開展經(jīng)審工作。經(jīng)審人員專業(yè)素養(yǎng)低，不僅妨礙了經(jīng)審工作的有效開展，而且增加了工會(huì)經(jīng)審的風(fēng)險(xiǎn)性。三、解決醫(yī)院工會(huì)經(jīng)審問題的建議完善工會(huì)經(jīng)審建設(shè)，使醫(yī)院從主觀上重視工會(huì)經(jīng)審工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到隨著時(shí)間的推移、工會(huì)經(jīng)審相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)以及工會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，工會(huì)經(jīng)審將變得越來越重要，工會(huì)經(jīng)審對(duì)工會(huì)日常活動(dòng)的指導(dǎo)性將越來越強(qiáng)。在招聘人員或是選拔工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督委員會(huì)委員時(shí)，要選擇既懂會(huì)計(jì)又懂審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)性的人才。隨著時(shí)間的推移，工會(huì)經(jīng)審的法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度建設(shè)將進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化與細(xì)化，相應(yīng)的，工會(huì)經(jīng)審工作將越來越落到實(shí)處、用到實(shí)處，真正促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審的發(fā)展。本級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理情況審計(jì) 1015分考核要求：終了，經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審辦組織審計(jì)小組對(duì)本級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)并出具《審計(jì)意見書》。五、其他未建立經(jīng)審會(huì)的單位不參加考核評(píng)比。按已審計(jì)單位數(shù)占應(yīng)審計(jì)單位數(shù)的比例 210分（2對(duì)所屬縣（市、區(qū)）總工會(huì)每進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)并出具《審計(jì)意見書》，將《審計(jì)意見書》于 11 月 20日前報(bào)省總經(jīng)審辦。按當(dāng)年已審計(jì)單位數(shù)占當(dāng)年應(yīng)審計(jì)單位數(shù)的比例 540分（2）對(duì)所屬基層單位進(jìn)行行政計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，將《行政撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)論通知書》于 11月20 日前報(bào)省總經(jīng)審辦。5分開展工作調(diào)研 10分組織經(jīng)審委員和經(jīng)審干部對(duì)所屬市、縣、省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)的經(jīng)審工作進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，給予指導(dǎo)幫助。召開省總經(jīng)審委員會(huì)議或常委會(huì)議對(duì)評(píng)分情況和考核等次建議進(jìn)行討論、確定各單位考核等次結(jié)果。第二條 工會(huì)堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，依法建立對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)審監(jiān)督制度。接受上經(jīng)審會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第十四條 經(jīng)審人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事經(jīng)審業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力。第二十二條 經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及其它與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的資料，采取暫時(shí)封存的措施。第三十條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供經(jīng)審資料的真實(shí)性和完整性作出承諾，并為開展經(jīng)審工作提供必要的條件。復(fù)審期間執(zhí)行原經(jīng)審決定。第四十四條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審人員隊(duì)伍建設(shè)，做好工會(huì)經(jīng)精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有審人員的配備、使用、考核和管理工作。第三條 工會(huì)經(jīng)審工作是指工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡稱經(jīng)審會(huì)）依照《中國工會(huì)經(jīng)審條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的經(jīng)審監(jiān)督。第十條 經(jīng)審會(huì)委員由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的工會(huì)干部和會(huì)員擔(dān)任并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。第十五條 經(jīng)審會(huì)根據(jù)工作需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查；可以聘請(qǐng)具有經(jīng)審、財(cái)會(huì)等專業(yè)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀經(jīng)審員參與經(jīng)審工作。第二十三條 經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)正在進(jìn)行的違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出經(jīng)審決定。第三十一條 經(jīng)審會(huì)通過審查財(cái)務(wù)資料、有關(guān)文件和會(huì)議記錄，核實(shí)現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向工會(huì)聯(lián)系單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查等方式開展經(jīng)審，取得經(jīng)審證據(jù)，做好經(jīng)審記錄，編制經(jīng)審報(bào)告。第三十七條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)審整改督查制度，對(duì)工會(huì)進(jìn)行經(jīng)審回訪，督促其落實(shí)整改意見，執(zhí)行經(jīng)審決定。第四十五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會(huì)加強(qiáng)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，健全經(jīng)審工作運(yùn)行機(jī)制，完善經(jīng)審質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施工會(huì)經(jīng)審人員業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。第四十七條 工會(huì)經(jīng)審人員有下列行為之一的，由其所在工會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)、處罰或者處分：（一）利用職權(quán)謀取私利的；（二）弄虛作假，徇私舞弊的；（三）玩忽職守，給工會(huì)造成重大損失的；（四）泄露相關(guān)秘密并造成嚴(yán)重后果的。第三十九條 經(jīng)審會(huì)對(duì)辦理的經(jīng)審項(xiàng)目、專項(xiàng)經(jīng)審調(diào)查、經(jīng)審復(fù)審、經(jīng)審回訪等，按照工會(huì)經(jīng)審業(yè)務(wù)公文處理規(guī)定和經(jīng)審檔案管理規(guī)定建立檔案。第三十四條 工會(huì)接到經(jīng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審會(huì)回復(fù)意見，對(duì)不回復(fù)的視同無異議。第二十五條 經(jīng)審會(huì)對(duì)經(jīng)審中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題，有權(quán)向上一級(jí)經(jīng)審會(huì)報(bào)告。第十七條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)審職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)審，并向工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)經(jīng)審會(huì)報(bào)告經(jīng)審結(jié)果。經(jīng)審會(huì)委員中具有經(jīng)審、財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的人員一般不少于三分之二。第五條 工會(huì)經(jīng)審遵循依法經(jīng)審、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的工作方針。第七章 相關(guān)責(zé)任第四十六條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，由經(jīng)審會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重，向工會(huì)提出批評(píng)、處罰或者處分等建議：（一）拒絕或者故意拖延提供與經(jīng)審事項(xiàng)有關(guān)的文件、會(huì)計(jì)資料和證明材料的（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件和會(huì)計(jì)資料的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的財(cái)產(chǎn)的；（四）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；（五）授意、指使、強(qiáng)令經(jīng)審人員違反國家法律法規(guī)和經(jīng)審規(guī)定的；（六）阻撓工會(huì)經(jīng)審人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；（七）拒不執(zhí)行經(jīng)審決定的；（八）報(bào)復(fù)陷害經(jīng)審人員或者檢舉人員的。第三十八條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告經(jīng)審結(jié)果和整改落實(shí)情況。第三十二條 經(jīng)審報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容：（一）預(yù)算執(zhí)行和其它費(fèi)用收支的基本情況；（二）對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其它費(fèi)用收支情況作出的評(píng)價(jià)意見；（三）對(duì)存在問題提出的整改意見和采取的措施；（四）提出的改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行和加強(qiáng)管理的建議；第三十三條 經(jīng)審會(huì)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施經(jīng)審后形成經(jīng)審報(bào)告，并征求工會(huì)的意見。第二十四條 經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)審結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。第三章 經(jīng)審職責(zé)第十六條 經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況；（二）經(jīng)費(fèi)計(jì)提和撥繳情況；（三）專項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理和使用情況；（四）資產(chǎn)的管理、使用和處置情況；精品 文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有（五）基本建設(shè)和維修改造工程；（六）對(duì)外投資情況；（七）財(cái)務(wù)管理和相關(guān)內(nèi)部控制制度情況；（八）經(jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)經(jīng)營效益情況；（九）撤并時(shí)的財(cái)務(wù)清算情況；（十）工會(huì)管理和委托其他單位管理的社會(huì)捐贈(zèng)資金、各類基金的收支情況；（十一）其他需要經(jīng)審的有關(guān)事項(xiàng)。工會(huì)經(jīng)審會(huì)委員人數(shù)不少于同級(jí)工會(huì)委員會(huì)委員人數(shù)的20%，最低不少于5人。第四條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)承擔(dān)工會(huì)經(jīng)審職責(zé)，采取審查與階段審查、專項(xiàng)審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合的方法進(jìn)行。五、其他未建立經(jīng)審會(huì)的單位不參加考核評(píng)比。對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)行考核 10分結(jié)合實(shí)際制定考核辦法，每年對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)行考核，推動(dòng)工作開展。所屬基層工會(huì)數(shù)量較多的也可以兩年審計(jì)一次。所屬縣（市、區(qū)）數(shù)量在10個(gè)以上的也可以兩年審計(jì)一次。上報(bào)考核材料不真實(shí)的取消本考核評(píng)比資格。加減分項(xiàng)目：（1）經(jīng)審工作有創(chuàng)新，成效顯著 加510分（由省總經(jīng)審辦、省總分管主席評(píng)定）（2）上項(xiàng)中5項(xiàng)全部按時(shí)完成的 加10分（3）要求報(bào)送的書面資料不能按時(shí)報(bào)送的 減110分（遲一天減1分，以郵戳為準(zhǔn)）三、考核獎(jiǎng)勵(lì)等次考核得分： 100分以上 為特等獎(jiǎng)；90分99分 為