【正文】 ，重新編制工作流程圖，向社會進行公布，接受社會監(jiān)督。一是規(guī)范內(nèi)部運行機制，提高行政事務(wù)管理水平。，防范崗位職責(zé)風(fēng)險。（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有相對性地提出并推進實施防控措施，著力推行以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時 2 制定、完善相關(guān)制度；對已有制度的執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進行查找。（二）查找風(fēng)險階段（8月25日—9月7日）。三、主要內(nèi)容重點圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認真分析權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。二是崗位職責(zé)風(fēng)險。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險等級分為三個級別。結(jié)合部門和行業(yè)實際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。三是實行召開座談會等方式，抽查廉政風(fēng)險防范措施落實情況。一是健全完善工作流程?？己私Y(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人年度績效考核評價體系。為促進反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個結(jié)合”：是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；是與本科室中心工作相結(jié)合；是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合；是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。（二）堅持突出重點、注重實效。四、主要任務(wù)根據(jù)我市?關(guān)于全面推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的意見?，借鑒外地市風(fēng)險防控工作先進經(jīng)驗，按照“示范引路、以點帶面、試點探索、分步實施、鞏固提升”的思路推進全市風(fēng)險防控工作，2012年重點抓好以下四個方面任務(wù)的落實：（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。五、方法步驟圍繞今年確定的風(fēng)險防控工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，按照四個階段推進實施。各風(fēng)險防控單位要對開展風(fēng)險防控工作進行動員部署，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會風(fēng)險防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風(fēng)險防控的基本理念和主要辦法，同時，積極開展面向社會的宣傳教育活動，為風(fēng)險防控工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。風(fēng)險排查和風(fēng)險評估按照分級分工負責(zé)的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選可能造成違紀違法的風(fēng)險點，并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復(fù)核等多種形式評估風(fēng)險等級。權(quán)力運行風(fēng)險排查并評定等級后，要進行綜合分析和研判，建立職權(quán)目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、風(fēng)險及其等級等內(nèi)容。對高風(fēng)險等級部門及人員在按原管理權(quán)限明確直接防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提升一個防控層次。領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險防控范圍的人員開展風(fēng)險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。針對風(fēng)險較大的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行分析評估，對可能引發(fā)違紀違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取廉政談話、書面預(yù)警等方式，及時進行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀違法行為。把重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)作為風(fēng)險防控的重點，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個體性預(yù)防，提升到深層次的整體性預(yù)防，著力在風(fēng)險集中的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，針對性招標(biāo)、傾向性招標(biāo)或歧視性招標(biāo)，探索在工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購實行招標(biāo)前公示制度，進一步拓展中標(biāo)公示范圍，防止投標(biāo)人利用虛假業(yè)績及資質(zhì)騙取中標(biāo)行為。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險防控管理工作,確保工作要求落到實處。三要與市直機關(guān)處室（機構(gòu)）季評獎懲工作相結(jié)合，把廉政風(fēng)險、勤政 12 風(fēng)險和瀆職風(fēng)險防控成效作為季評獎懲因素，探索建立部門處室重點管理和風(fēng)險防控機制，進一步增強權(quán)力運行監(jiān)督合力，進一步提高政府效能，推進和服務(wù)于鄭州都市區(qū)建設(shè)。在政府投資項目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。2．完善制度規(guī)定。（三）規(guī)范權(quán)力運行公開，推進陽光透明1．規(guī)范公開內(nèi)容。通過網(wǎng)站、公開欄、辦事指南和電子觸摸屏查詢機等途徑，公開面向社會和公眾的辦理事項，方便人民群眾，接受社會監(jiān)督。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況，定期對風(fēng)險防控的有效性進行自我評價，出具風(fēng)險防控自查報告，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和運行缺陷，分析性質(zhì)和原因，提出整改方案。著力在重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推進風(fēng)險防控的突破創(chuàng)新。（二）規(guī)范規(guī)則程序，建立健全制度規(guī)定（9月20日前完成）圍繞確保風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的風(fēng)險點，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。積極參與全市風(fēng)險防控示范點單位爭創(chuàng)及風(fēng)險防控創(chuàng)新評比。針對不同風(fēng)險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，采取差別化管理，有針對性制定切實可行的防控措施。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意思、風(fēng)險意思和廉政意思，強化廉政預(yù)警機制，最大限度地降低廉政風(fēng)險，進一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。規(guī)范權(quán)力運行。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。全面檢查。建立健全廉政風(fēng)險防控權(quán)力運行預(yù)警機制，加強廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的預(yù)警和防控。(三)注重落實，強化監(jiān)督要把廉政風(fēng)險防控制機制建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。三、實施范圍中心學(xué)校全體干部四、實施步驟（一）動員學(xué)習(xí)階段（4月15日—4月30日）根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)一思想認識，明確方法要求，強化廉政風(fēng)險防范意識，為廉政風(fēng)險防范管理工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，對崗位廉政風(fēng)險情況進行分析，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面，逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點，確保找準(zhǔn)、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險點。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點原則，以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為⑶查找方法。對于查找界定的廉政風(fēng)險點，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實完善，經(jīng)單位主要負責(zé)人審核確認后，建立廉政風(fēng)險信息檔案。全體干部教職工要充分認識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認真參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定防范措施，積極推進廉政風(fēng)險防范機制的構(gòu)建工作。二零一一年四月十六日。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風(fēng)險。結(jié)合工作實際，進一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。成立中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排專人負責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）進一步強化權(quán)力公開。強化監(jiān)督防控措施。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險點，認真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。確定風(fēng)險類別和等級。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）明確崗位職責(zé)。（1）三、主要任務(wù)全面排查全院各級各類工作崗位廉政風(fēng)險，突出一級風(fēng)險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風(fēng)險排查，強化教育、強化公開、強化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險點和風(fēng)險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。要結(jié)合我局特點建立重大風(fēng)險預(yù)警機制，明確風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對可能發(fā)生的重大風(fēng)險或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各風(fēng)險防控單位要在8月15日前提交制度評估報告、本單位現(xiàn)行制度清單和制度建設(shè)規(guī)劃。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓展電子政務(wù)平臺，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)和事項網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，減少或消除人為操縱因素。實行風(fēng)險動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整完善風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。要通過編制內(nèi)部管理手冊和崗位說明書等方式，使干部員工掌握崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、存在風(fēng)險及風(fēng)險等級、防控措施等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)和履行職責(zé)。擴大決策公開的領(lǐng)域和范圍，完善重大決策程序規(guī)則。通過落實制度建設(shè)規(guī)劃、補充完善規(guī)章制度和推進制度創(chuàng)新等方式及時堵塞制度漏洞，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保權(quán)力運行規(guī)范、公開、有序，減少因制度缺失和制度漏洞導(dǎo)致的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險。對重要部門負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員按規(guī)定實行定期輪崗