【正文】 ，重新編制工作流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有相對(duì)性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí) 2 制定、完善相關(guān)制度；對(duì)已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月25日—9月7日）。三、主要內(nèi)容重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三個(gè)級(jí)別。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。三是實(shí)行召開座談會(huì)等方式，抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。一是健全完善工作流程。考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；是與本科室中心工作相結(jié)合；是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。四、主要任務(wù)根據(jù)我市?關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見?，借鑒外地市風(fēng)險(xiǎn)防控工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“示范引路、以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)探索、分步實(shí)施、鞏固提升”的思路推進(jìn)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作，2012年重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)：（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。五、方法步驟圍繞今年確定的風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，按照四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要對(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的基本理念和主要辦法，同時(shí)，積極開展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照分級(jí)分工負(fù)責(zé)的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選可能造成違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過自己查找、群眾評(píng)議、集體研究、組織審定、專家評(píng)審、上級(jí)復(fù)核等多種形式評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)排查并評(píng)定等級(jí)后，要進(jìn)行綜合分析和研判，建立職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)等內(nèi)容。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部門及人員在按原管理權(quán)限明確直接防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提升一個(gè)防控層次。領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的人員開展風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)違紀(jì)違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取廉政談話、書面預(yù)警等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個(gè)體性預(yù)防，提升到深層次的整體性預(yù)防，著力在風(fēng)險(xiǎn)集中的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，針對(duì)性招標(biāo)、傾向性招標(biāo)或歧視性招標(biāo)，探索在工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)前公示制度，進(jìn)一步拓展中標(biāo)公示范圍，防止投標(biāo)人利用虛假業(yè)績(jī)及資質(zhì)騙取中標(biāo)行為。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,確保工作要求落到實(shí)處。三要與市直機(jī)關(guān)處室（機(jī)構(gòu)）季評(píng)獎(jiǎng)懲工作相結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政 12 風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)防控成效作為季評(píng)獎(jiǎng)懲因素，探索建立部門處室重點(diǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督合力，進(jìn)一步提高政府效能，推進(jìn)和服務(wù)于鄭州都市區(qū)建設(shè)。在政府投資項(xiàng)目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。2．完善制度規(guī)定。（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行公開，推進(jìn)陽光透明1．規(guī)范公開內(nèi)容。通過網(wǎng)站、公開欄、辦事指南和電子觸摸屏查詢機(jī)等途徑，公開面向社會(huì)和公眾的辦理事項(xiàng)，方便人民群眾，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，出具風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷，分析性質(zhì)和原因，提出整改方案。著力在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的突破創(chuàng)新。（二）規(guī)范規(guī)則程序，建立健全制度規(guī)定（9月20日前完成）圍繞確保風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。積極參與全市風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位爭(zhēng)創(chuàng)及風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新評(píng)比。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，采取差別化管理，有針對(duì)性制定切實(shí)可行的防控措施。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實(shí)際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門，每個(gè)科室和每個(gè)崗位，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意思、風(fēng)險(xiǎn)意思和廉政意思，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動(dòng)員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。中層崗位要重點(diǎn)查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟(jì)往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。自我防控是自己對(duì)本人工作過程的主動(dòng)防控，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊(cè)。全面檢查。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控。(三)注重落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制機(jī)制建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要體育報(bào)。三、實(shí)施范圍中心學(xué)校全體干部四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（4月15日—4月30日）根據(jù)上級(jí)部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方法要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，逐一排查、篩選廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保找準(zhǔn)、找全、找實(shí)所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是堅(jiān)持對(duì)崗不對(duì)人原則；二是個(gè)性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點(diǎn)原則，以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為⑶查找方法。對(duì)于查找界定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實(shí)完善，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。全體干部教職工要充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，黨員干部要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建工作。二零一一年四月十六日。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。對(duì)在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取約見談話、重點(diǎn)提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。從梳理所管理事項(xiàng)、程序等入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。成立中心校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。建立健全糾錯(cuò)整改機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力公開。強(qiáng)化監(jiān)督防控措施。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。確定風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）明確崗位職責(zé)。（1）三、主要任務(wù)全面排查全院各級(jí)各類工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化教育、強(qiáng)化公開、強(qiáng)化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全。要結(jié)合我局特點(diǎn)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要在8月15日前提交制度評(píng)估報(bào)告、本單位現(xiàn)行制度清單和制度建設(shè)規(guī)劃。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓展電子政務(wù)平臺(tái)，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，減少或消除人為操縱因素。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要通過編制內(nèi)部管理手冊(cè)和崗位說明書等方式，使干部員工掌握崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、存在風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)和履行職責(zé)。擴(kuò)大決策公開的領(lǐng)域和范圍，完善重大決策程序規(guī)則。通過落實(shí)制度建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)充完善規(guī)章制度和推進(jìn)制度創(chuàng)新等方式及時(shí)堵塞制度漏洞，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公開、有序，減少因制度缺失和制度漏洞導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員按規(guī)定實(shí)行定期輪崗