【正文】 構(gòu)，將農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況納入政府工作考核體系，將責(zé)任落實到區(qū)縣、落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這不僅降低了保險公司防范巨災(zāi)風(fēng)險的能力，而且增加了政府和保險公司的財務(wù)負(fù)擔(dān)。因此，保險公司承保時對散戶都特別謹(jǐn)慎，一般不輕易接受投保。三是農(nóng)民參保意識薄弱。2013年種植業(yè)的參保面積僅占全省農(nóng)作物播種面積的26%；具有藏區(qū)特色的牦牛、藏系羊保險僅在一個縣開展試點(diǎn)，牦牛、%%；小麥的參保面積也僅占全省種植面積的17%。在生豬保險中也存在著同樣的問題。以陜西省和內(nèi)蒙古為例，在2012年兩省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相近的情況下，由于財政收入差距較大。再次，開展農(nóng)業(yè)保險需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(如防災(zāi)減災(zāi)、民政救濟(jì))、保險公司以及投保農(nóng)戶之間的關(guān)系。近年來，各地政府與保監(jiān)部門大力推進(jìn)農(nóng)村保險服務(wù)體系建設(shè)，初步建立了“以縣鄉(xiāng)保險機(jī)構(gòu)為主，政府‘三農(nóng)’保險服務(wù)辦公室為輔，行政村保險協(xié)保為補(bǔ)充”的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》出臺后，各級政府更是積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，全方位地保障農(nóng)業(yè)保險工作順利推進(jìn)。各?。ㄊ校﹨^(qū)結(jié)合本地又推出100多種特色農(nóng)業(yè)保險。本文就我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營情況、存在的問題進(jìn)行論述，并提出相關(guān)建議，以期促進(jìn)我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)快速發(fā)展。其中，總量位居前三位的分別是內(nèi)蒙古、四川和新疆，、且分別位居全國第二、三、四位。其中，部分險種覆蓋面達(dá)90％以上，％，%。同時，農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域逐漸擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，離不開政府相關(guān)部門的大力支持和推動。（二）農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼力度不夠。（三）農(nóng)業(yè)保險保障作用有待加強(qiáng)。近年來，雖然中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例有所提高，但是由于西部地區(qū)屬于我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，且相當(dāng)一部分地區(qū)是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面仍然存在偏低的問題。在住房、醫(yī)療、升學(xué)等各方面壓力下，有限的收入使農(nóng)戶難以支付維持基本生活以外的保險費(fèi)，限制了農(nóng)業(yè)保險的有效需求。過重的經(jīng)營成本壓力和過高的賠付率，直接影響保險公司經(jīng)營效益，從而降低了保險公司開展農(nóng)業(yè)保險的積極性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西部12?。ㄊ校﹨^(qū)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險分散機(jī)制大都是保險公司自擔(dān)風(fēng)險，或通過提取大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金、商業(yè)再保險等形式，部分地區(qū)還有保險公司和地方政府共同承擔(dān)風(fēng)險的機(jī)制。然而,巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用卻由自治區(qū)分公司根據(jù)各盟市受災(zāi)情況及理賠情況統(tǒng)一調(diào)度，盟市保險公司無權(quán)動用巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。三是逐步建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。二是針對有些地區(qū)種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)保險試點(diǎn)面積小或數(shù)量少，覆蓋面過低的情況，建議加大省級財政投入資金規(guī)模，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)面積和試點(diǎn)地區(qū)。同時，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取多種措施幫助農(nóng)民提高收入。參考文獻(xiàn)[1][J].青海金融,2013,(4):4750。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了“七個更加”的新要求：更加高效的土地產(chǎn)出率、更加完備的物質(zhì)保障、更加強(qiáng)大的科技支撐、更加發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營形式、更加現(xiàn)代的發(fā)展理念和更加先進(jìn)的農(nóng)民群體。隨著社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和人們生活水平的而不斷提高，人們對生活的追求不僅僅停留在滿足的基礎(chǔ)上，而是漸漸向高品質(zhì)、享受型靠攏。由于西部地理位置特殊、氣候復(fù)雜、晝夜溫差大、光熱資源豐富，形成了許多中東部地區(qū)無法替代和模擬的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。比如新疆哈密地區(qū)的大棗曾因科技信息不靈,農(nóng)民在大量施用“膨大劑”的后，造成了嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致很多農(nóng)民產(chǎn)品囤積，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。參考文獻(xiàn):[1][J].青海師范大學(xué)學(xué)報,2009(6):122.[2][J].水土保持學(xué)報,2011(6):1512.[3][J].蘭州商學(xué)院學(xué)報,2010(2):302.第三篇：對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考【摘要】黨的十七大報告提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的戰(zhàn)略后，國家煙草專賣局從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、確保煙葉可持續(xù)發(fā)展的高度，提出“加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思路，明確現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化五社”的內(nèi)涵特征和運(yùn)作模式。其中規(guī)?；B片達(dá)47片，完成煙葉收購任務(wù)130萬公斤， 元，1；，；。按照實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要勞動過程機(jī)械化的要求，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具資源的前提下，根據(jù)地理環(huán)境配臵深耕、起壟、中耕培土、植保機(jī)械。目前，我鄉(xiāng)在煙葉生產(chǎn)組織管理的探索中主要有三種方式，即：互助合作農(nóng)場式種植管理、大戶承包農(nóng)場式種植經(jīng)營、土地合股農(nóng)場式種植經(jīng)營。煙農(nóng)按煙葉總收人的l－3％支付服務(wù)中心管理費(fèi)用。三、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)面臨的困難和問題XXX煙葉種植歷史悠久，從上世紀(jì)八十年代開始，煙葉生產(chǎn)就成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱和農(nóng)民收人的主要來源，經(jīng)過二十年的探索 4和實踐，已形成了一整套生產(chǎn)服務(wù)體系和穩(wěn)定的市場，縣、鄉(xiāng)兩級政府狠抓煙葉生產(chǎn)的信心和決心不衰，群眾種煙的積極性相對穩(wěn)定。目前，種植此類農(nóng)作物的收益與煙葉種植的收益形成了較大的反差。隨著種煙比較效益的降低，加上受國家勞務(wù)輸出政策的影響，現(xiàn)階段，農(nóng)村勞務(wù)輸出已占據(jù)了農(nóng)村適齡勞動力的較大比重，多數(shù)青壯年農(nóng)民大量外出打工，加劇了種煙勞動力的不足，農(nóng)村中年富力強(qiáng)、有一定文化基礎(chǔ)的煙農(nóng)隊伍嚴(yán)重流失，從事煙葉種植的多是婦女和5060歲的老人、他們文化偏低、生產(chǎn)技能較弱，創(chuàng)新能力不足，對煙草部門推行的新技術(shù)新科技不易接受，一些技術(shù)要求很難落實到位，對烤煙種植管理水平產(chǎn)生了消極影響，在一定程度上導(dǎo)致烤煙種植效益整體水平偏低。一方面雖然按合同種煙的市場風(fēng)險并不大，但煙農(nóng)仍然要承受政策風(fēng)險和自然風(fēng)險的壓力。因此農(nóng)民不必流轉(zhuǎn)。如有人認(rèn)為土地承包30年不變是“承包的地塊不變”，也有人認(rèn)為是“承包經(jīng)營制度不變”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須抓緊抓好。必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)。推進(jìn)“四化”進(jìn)程。一是選擇種煙水平較高、面積較大的煙區(qū)作為煙葉專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，可以解決雇用勞動力成本高的問題；二是大力推行“公司+專業(yè)化組織+煙農(nóng)” 的生產(chǎn)組織模式，強(qiáng)化專業(yè)隊伍管理，煙草公司應(yīng)當(dāng)派出得力人員參與管理和內(nèi)部控制，建立服務(wù)煙葉生產(chǎn)緊密型的專業(yè)組織；三是專業(yè)組織應(yīng)以本地農(nóng)民為主，以利益共享為發(fā)展空間，煙草公司拿出一定的資金注入到專業(yè)組織，與專業(yè)組織在經(jīng)營中產(chǎn)生的收益共同形成專業(yè)組織的原始資本積累，增強(qiáng)發(fā)展后勁，同時為保障煙農(nóng)的既得利益提供財力支撐。因此，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中要把電子信息技術(shù)貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程，建立健全煙葉生產(chǎn)內(nèi)網(wǎng)，建立完善煙農(nóng)信息庫、生產(chǎn)管理信息、生產(chǎn)考核信息、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程病蟲害診斷指導(dǎo)、煙葉收購遠(yuǎn)程監(jiān)控等，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全面信息化管理，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。多年來的煙葉生產(chǎn)，各級政府和煙草部門實行的各項補(bǔ)貼政策，深受基層和煙農(nóng)的歡迎，要不斷鞏固、完善和加強(qiáng)，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼制度。一是建立風(fēng)險救助機(jī)制。國家政策性金融支持是財政扶植煙葉生產(chǎn)的有效形式，建議農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，開辦煙葉生產(chǎn)綜合開發(fā)貸款、煙葉生產(chǎn)專項貸款等業(yè)務(wù)。牛潭河鄉(xiāng)獅子山村土地承包大戶陳醒志向調(diào)查組反映，他目前不需要鄉(xiāng)黨委、政府具體支持什么，燃眉之急只需鄉(xiāng)黨委、政府幫他做好當(dāng)?shù)卮迕竦墓ぷ?，進(jìn)一步承包大面積的土地，以擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模。這種莊園農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益比其它類型好。如灰山港鎮(zhèn)雪峰山村退休教師文展才，發(fā)揮種植水果和苗木的特長，租賃了雪峰山、周家潭兩個村的林場和茶園近300畝，種植臍橙、油桃、酥梨等優(yōu)質(zhì)水果和苗木，預(yù)計三年后產(chǎn)值可達(dá)100萬元。修山鎮(zhèn)修山村花卉苗木種植大戶劉匯源，自費(fèi)到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)花卉苗木種養(yǎng)技術(shù)，同時他還大力引進(jìn)現(xiàn)代科技成果，配備了全光照自動噴霧插播育苗設(shè)備，采用了花卉無土輕型基質(zhì)壓制、太陽能溫室育苗等新技術(shù)，由于他的莊園管理嚴(yán)密，又實施了較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，經(jīng)營效益一般要比普通農(nóng)戶高出幾倍甚至幾十倍。一是以人口為基礎(chǔ)平攤責(zé)任田的土地承包經(jīng)營政策制約了莊園規(guī)模的擴(kuò)大。發(fā)展莊園必須修建與之相適應(yīng)的配套設(shè)施，而修建配套設(shè)施所占用的農(nóng)用地必須到市以上國土部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地申報審批手續(xù)，占用基本農(nóng)田的，還必須報國務(wù)院批準(zhǔn)；設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)田每畝要收取高額的土地開墾費(fèi)，基本農(nóng)田24000元，一般農(nóng)田16000元，這些繁雜的手續(xù)和高額的收費(fèi)影響了莊園農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)速度。由于莊園主缺乏科學(xué)技術(shù)，目前我縣已開發(fā)的莊園農(nóng)業(yè)中，大多是種養(yǎng)型，綜合型或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的極少。三、加快莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議加快我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展，是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后解決“三農(nóng)”問題的新途徑，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程將產(chǎn)生積極作用，因此，應(yīng)該積極扶持，大力發(fā)展。二是農(nóng)村中涌現(xiàn)了一大批有一技之長的能人，需要擴(kuò)大承包面積，拓展自己的發(fā)展空間。在莊園內(nèi)既利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品, 又進(jìn)行產(chǎn)品加工, 還在外地建立網(wǎng)點(diǎn)搞銷售，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營機(jī)制。這種模式主要是“莊園主”利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，大規(guī)模開發(fā)名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，或培育、繁殖種苗，一般開發(fā)的項目比較單一，要么是種植業(yè)，要么是養(yǎng)殖業(yè)，在很大程度上類似過去的專業(yè)戶，但規(guī)模和面積較專業(yè)戶大。為了提高勞動生產(chǎn)率，開展集約經(jīng)營，莊園主一般都在科技上舍得花錢，有的自己具有某種專業(yè)技術(shù)，有的高薪聘請高級科技人才作顧問，有的選派年輕技術(shù)人員到高等院校深造，培養(yǎng)自己的科技人才。（二）土地政策的制約。在莊園的開發(fā)建設(shè)上，土地審批程序繁雜，收費(fèi)較高。目前我縣莊園開發(fā)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民普遍存在缺乏技術(shù)問題。莊園發(fā)展起來后，有的敲竹杠，有的明搶暗偷，給莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。土地轉(zhuǎn)包方式可以多樣化，如以股份制方式運(yùn)作，農(nóng)民以責(zé)任田土入股，由股份公司租賃承包給莊園主，按股分紅?？h財政在每年的預(yù)算中，要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，再從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中拿出一部分用于開發(fā)莊園農(nóng)業(yè)。大的產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)要主動與相對應(yīng)的莊園訂立產(chǎn)品收購合同，確定收購保護(hù)價，保證“莊園主”的利益不受侵害；糧、油收購部。三是優(yōu)化莊園的組織形式，多渠道籌集發(fā)展資金。開發(fā)莊園農(nóng)業(yè)總的原則要按照《土地管理法》和《土地承包法》的要求，科學(xué)選址，合理布局，因地制宜，以不改變用地性質(zhì)為前提，但又必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際用好用活土地政策。為此，我們建議：（一）完善土地承包經(jīng)營，用活土地政策。而在種養(yǎng)型的莊園中，主要是糧果魚的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，真正種植高檔農(nóng)林特產(chǎn)品的不多。（三）資金制約。目前農(nóng)村田土是按人頭平均發(fā)包的，而且是一定30年不變，基本上沒有集體統(tǒng)一經(jīng)營的土地，因而一些農(nóng)民把責(zé)任田看成自己的私有財產(chǎn)，愛怎么經(jīng)營就怎么經(jīng)營。三是產(chǎn)品質(zhì)量高，有利于增強(qiáng)市場競爭能力。莊園農(nóng)業(yè)之所以在我縣呈現(xiàn)方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在于它有一般農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢和特點(diǎn)。如花果山鄉(xiāng)月石灣村村民項劍文，去年種了2畝牧草、100畝玉米，喂養(yǎng)了52頭肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸桿作原材料辦了一個飼料加工廠，飼料遠(yuǎn)銷益陽等地。三是隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破，城市和鄉(xiāng)村出現(xiàn)了第二次分工，一部分農(nóng)村勞動力流向城市發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，而同時受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一部分城市人也開始走向農(nóng)村發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)，如縣委辦機(jī)要保密室劉巖保同志和他哥哥一起，利用值班后的業(yè)余時間，在牛潭河鄉(xiāng)承包了100畝山土，發(fā)展椪柑、臍橙等水果種植業(yè)，目前來勢看好。一是要完善土地承包經(jīng)營關(guān)系，在明確家庭承包經(jīng)營土地使用權(quán)30年不變、發(fā)放土1 2 下一頁第五篇：對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考莊園農(nóng)業(yè)：市場農(nóng)業(yè)的希望之光—對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考近年來，一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式—— 莊園農(nóng)業(yè)在我縣悄然興起。發(fā)展環(huán)境制約。開發(fā)莊園農(nóng)業(yè)需要大量的資金，而目前一方面銀行貸款渠道不暢，“莊園主”一般沒有貸款擔(dān)保單位，且在開發(fā)莊園農(nóng)業(yè)的過程中，都已傾其所有，因而莊園很難從銀行貸到款。這樣帶來了兩個弊端，一方面受土地經(jīng)營權(quán)分散的影響，發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的土地很難從單個的農(nóng)民手中轉(zhuǎn)過來，農(nóng)民有的愿意轉(zhuǎn)包，有的不愿轉(zhuǎn)包，這樣土地難以成片，莊園難以形成；另一方面，即使在當(dāng)前種田效益不高、一部分農(nóng)民開始粗放經(jīng)營甚至棄耕拋荒的情況下，發(fā)展莊園要么受到地域