【正文】 限制，要么受到要價過高的限制，要么受到轉包期限過短的限制，造成一邊是發(fā)展莊園沒有土地，一邊是大量的田土出現拋荒。莊園生產的產品質量好，市場競爭能力強。一是生產經營規(guī)模大，有利于降低成本。資源綜合利用生態(tài)型。據不完全調查統(tǒng)計，全縣已有50畝以上的莊園170個，總面積35373畝。我縣莊園農業(yè)是在穩(wěn)定農村家庭承包經營基本制度、明確土地承包經營權30年不變的基礎上，由個體、聯戶或其他投資者轉包、租賃承包地、拋荒地和“四荒地”，經營種養(yǎng)業(yè)及與之配套的加工業(yè)，且具有一定生產經營規(guī)模的新的農業(yè)生產經營模式。堅持政府引導、煙草補貼、煙農業(yè)主投保、保險運作、氣象保障的原則，按照連片種植、家庭種植經營、農場式種植管理、農場式土地合股種植經營進行分類投保、分類補償。對有完善生產設施和一定文化素質的種植煙葉20畝以上的大戶，實行人力、物力、財力、科技和管理等方面的傾斜政策，保持煙農基礎隊伍的穩(wěn)定。建設現代煙草農業(yè)，政策支撐是關鍵。要用發(fā)展工業(yè)的理念，推進現代煙草農業(yè)的發(fā)展。實現煙葉規(guī)?；N植，是促進專業(yè)化生產、機械化作業(yè)、精細化管理的基礎。加強“三個建設”。要發(fā)展現代農業(yè)，需要有一批產業(yè)關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建立與農民的利益聯結機制。又如土地經營權可以轉讓（買賣）的政策連不少縣鄉(xiāng)村干部都不知曉，大部分農戶更是一無所知。轉讓手續(xù)不全，流轉程序不規(guī)范，自發(fā)性、隨意性、盲目性比較大。另一方面，煙葉生產抗自然災害的能力差，其產量受自然災害的影響非常大，因而，如果沒有相對合理的種植風險防范機制作為保障，那么勢必會讓煙農感到種煙風險太大。首先是煙農種煙勞動強度大。因此，種煙比較效益優(yōu)勢的逐漸減少，使煙農的種煙積極性呈現出下降趨勢。（一）基礎設施還比較脆弱。通過土地租賃、承包等方式，集中大片土地到種煙大戶手中，由業(yè)主獨立承包種植經營，風險和盈虧自負。在堅持農村家庭承包經營的前提下，實行統(tǒng)一生產管理，統(tǒng)一農事操作，經營效益據實分配的生產組織管理?，F代煙草農業(yè)建設改善生產條件是基礎，專業(yè)化服務是載體，生產組織方式的調整是關鍵，充 2分發(fā)揮煙農的主體地位作用是保障。按照“依托水源定項目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，規(guī)劃11個項目，建設水窖1435個，容積28700立方米，泵站2座，建成蓄水池594個，小壩塘共建設5個，蓄水量達19000立方米，建設三面光溝渠82個，輸水灌溉管道41條，已建成田間機耕道8條，總長4232米，已完成煙水配套面積11204畝。四化即規(guī)模化種植、集約化經營、專業(yè)化分工、信息化管理。4　可行性建議要想達到調整農業(yè)產業(yè)結構的目的，很重要的一點就是要建立特色基地。3　西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)存在的幾個問題,尚未形成品牌優(yōu)勢。（2）發(fā)展特色農業(yè)是西部農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的需要。為此，筆者對西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)的重要性、發(fā)展中存在的問題等幾個方面進行思考和分析，形成此文，希望對我國西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)起到一定的借鑒作用。[3]、面臨困難與對策建議[J].金融縱橫,2011,(4):2629。（四）加大支持，提高保險公司經營農業(yè)保險的積極性。例如，蘋果屬于陜西省特色農業(yè)，陜西省應該積極爭取中央財政支持，力爭將蘋果保險納入中央財政農業(yè)保險補貼范圍之內，減輕地方財政支出壓力和農民繳費壓力?？筛鶕呢斄Γ筛骷壵?、農業(yè)保險經營機構、龍頭企業(yè)共同出資，也可以從每年的專項基金如糧食風險基金中抽取一定比例等，設立農業(yè)巨災風險專項基金。一是健全農業(yè)保險組織領導機制，大力提高各級政府的重視程度。雖然，各地保險公司都有一定的風險分散機制，但都未建立起完善的巨災風險分散制度。據廣西崇左市人保財險的工作人員反映，在開展能繁母豬保險業(yè)務過程中，全市沒有一戶母豬養(yǎng)殖專業(yè)戶參保，參保的全部是散戶，無論在防疫方面還是出險方面，散戶的風險都較難控制；尤其是在兩縣交界處的村屯，發(fā)生母豬病死時，常常會發(fā)生受災戶重復索賠的情況。以小麥、玉米、棉花保險為例，陜西省農戶自擔25%，而內蒙古農戶自繳保費比例不超過10%。目前，共有6個縣未開展農業(yè)保險。以四川糧食作物保險為例，近年來隨著種子、化肥等價格的上漲，糧食作物每畝生產成本普遍達到500元左右，而保險金額基本不變，僅為300元左右，增速遠低于同期通貨膨脹率，保障水平不能覆蓋直接物化成本。按照財政部制定的農業(yè)保險補貼辦法，中央實行“敞口”補貼，中央財政在省級財政補貼的基礎上進行配套補貼，且中央財政補貼比例高于地方財政補貼比例。其次，農村地域遼闊、農戶分散，農業(yè)保險的展業(yè)承保、防災防損、定損理賠等環(huán)節(jié)都離不開政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的支持與協(xié)助；同時，基層干部更了解當地農民的生產經營狀況及風險損失情況，有利于配合保險公司防范逆向選擇與道德風險。（五）服務體系不斷健全。隨著各級政府對于農業(yè)保險的重視程度不斷加強，財政補貼力度逐年增加。截至2013年末，中央財政支持的險種有15種，主要包括能繁母豬保險、奶牛保險、水稻保險等等。第一篇：對我國西部地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展的調查與思考對我國西部地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展的調查與思考摘 要：從2007年開展政策性農業(yè)保險以來，我國西部地區(qū)農業(yè)保險實現了快速發(fā)展，在農業(yè)經濟中發(fā)揮著日益重要的作用。（二）保險產品種類不斷豐富。（三）政策支持力度不斷加大。其中，新疆農業(yè)保險實現全疆地州全覆蓋，陜西農業(yè)保險經營區(qū)域也已覆蓋到了全省所有市和縣區(qū)。首先，受傳統(tǒng)觀念的束縛，農民缺乏風險與保險意識，需要基層干部進行宣傳引導。一是中央財政補貼方式不利于欠發(fā)達地區(qū)。一是農業(yè)保險保障標準低，涵蓋不了生產成本。如青海省地處偏遠，全省46個縣中有國家級貧困縣15個，省級貧困縣10個。二是部分地區(qū)農民承擔比例偏高。還有，由于保險雙方信息的不對稱，在承保和理賠過程中就不可避免地存在逆向選擇和道德風險問題，這也在一定程度上降低了保險公司開展農業(yè)保險的積極性。例如，寧夏關于養(yǎng)殖業(yè)保險實行當年保費5倍封頂的賠付辦法：全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險賠款在當年保費2倍以內的，由人保財險全部承擔；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險賠款在當年保費2倍―3倍以內的，由人保財險與政府按1?U1比例承擔；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險賠款在當年保費3倍―5倍以內的，由人保財險與政府按1?U2比例承擔。三、對策建議（一）健全機制，確保農業(yè)保險穩(wěn)定發(fā)展。一方面，設立巨災風險基金。二是繼續(xù)加大政策爭取力度。例如，通過優(yōu)惠政策減輕農民負擔、對農民進行農業(yè)技術指導增加其經濟作物的產量、加大農村基礎設施建設投入等方式幫助農民提高收入，從而提高農民購買農業(yè)保險的能力。[2]丁少群,[J].保險研究,2011,(6):3538。如何依托新形勢下的農業(yè)指標體系來推進我國西部地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展，是一個值得探討和深思的論題。在這種社會背景下，綠色、健康、有機、高營養(yǎng)的農副產品漸漸吸引了大眾的眼球，受到了社會的關注和青睞。例如：新疆充足的光能和熱能、極大的晝夜溫差條件下形成的特色彩棉、長絨棉，其高飽和度的棉花質量是其他地區(qū)無法比擬的；新疆阿克蘇的蘋果、吐魯番的葡萄、庫爾勒的香梨、昭蘇的杏干、哈密的大棗、鄯善的哈密瓜、精河的枸杞在口感、色澤、糖分對比度和產量上都占有絕對的優(yōu)勢。前兩年，新疆的加工番茄由于對市場信息掌握的準，農戶一窩蜂的種植加工番茄，最終因為市場消化不開，導致加工番茄久置潰爛，給農戶造成損失?！娟P鍵詞】煙草、煙草在我州的地位、一基四化五社 一基即打牢煙葉基礎設施建設，主要是指煙區(qū)水窖、水池、溝渠、機耕路、烤房等煙水配套工程建設。二、2010年現代煙草農業(yè)開展情況（一）搞好基本煙田建設，夯實煙葉發(fā)展后勁、煙路工程。（二）生產組織形式不斷提高?；ブ献鬓r場式種植管理。大戶承包農場式種植經營。但隨著市場經濟的逐步完善和農業(yè)產業(yè)結構的根本性變化，種植煙葉投人高、產出低、效益差等不利因素日漸凸現出來，種煙的優(yōu)勢被新的矛盾掩蓋，發(fā)展現代煙草農業(yè)面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。同時，當前化肥、地膜、烤煤、農藥等農用物資的價格上漲也給煙農種煙帶來巨大的成本壓力。（五）種煙勞動強度大、風險大的問題仍然存在。由于多種因素的影響，行業(yè)煙葉生產安排具有超前性，而收購相關政策的出臺具有一定滯后性，這樣導致煙農普遍感到對當年煙葉生產及收購的政策把握不準。三是流轉機制不完善，不好流轉。實際上，30年不變政策指的是“土地使用權不變”。但目前我縣農業(yè)仍然處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展的起步階段，有些地方甚至沒有起步，建設現代農業(yè)的任務相當艱巨和繁重。當前和今后一段期要著重抓好以下五個重點。⑴推進規(guī)?；N植。⑶推進集約化經營。（三）完善促進現代煙草農業(yè)發(fā)展的政策措施健全完善相關配套政策。當前要擴大農機購臵補貼規(guī)模、補貼機型和范圍，增加密集式烤房新建、改建的補貼，增加煙田自然災害風險基金。針對煙農種煙擔心風險大的問題，建立煙草、煙農、種植業(yè)主（管理中心）、保險共同組成的烤煙種植風險互助補償機制。第四篇：對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考莊園農業(yè)：市場農業(yè)的希望之光—對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考近年來，一種新的農業(yè)生產經營模式——莊園農業(yè)在我縣悄然興起。三是隨著城鄉(xiāng)二元結構的打破，城市和鄉(xiāng)村出現了第二次分工，一部分農村勞動力流向城市發(fā)展第二、三產業(yè)，而同時受經濟結構調整的影響，一部分城市人也開始走向農村發(fā)展開發(fā)性農業(yè)，如縣委辦機要保密室劉巖保同志和他哥哥一起，利用值班后的業(yè)余時間，在牛潭河鄉(xiāng)承包了100畝山土，發(fā)展椪柑、臍橙等水果種植業(yè)，目前來勢看好。如花果山鄉(xiāng)月石灣村村民項劍文，去年種了2畝牧草、100畝玉米，喂養(yǎng)了52頭肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸桿作原材料辦了一個飼料加工廠，飼料遠銷益陽等地，去年僅加工銷售飼料一項的收入就達萬元。莊園農業(yè)之所以在我縣呈現方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在于它有一般農業(yè)和常規(guī)農業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢和特點。三是產品質量高，有利于增強市場競爭能力。目前農村田土是按人頭平均發(fā)包的，而且是一定30年不變，基本上沒有集體統(tǒng)一經營的土地，因而一些農民把責任田看成自己的私有財產，愛怎么經營就怎么經營。資金制約。而在種養(yǎng)型的莊園中，主要是糧果魚的種養(yǎng)結構，真正種植高檔農林特產品的不多。為此，我們建議：完善土地承包經營，用活土地政策。牛潭河鄉(xiāng)獅子山村土地承包大戶陳醒志向調查組反映，他目前不需要鄉(xiāng)黨委、政府具體支持什么，燃眉之急只需鄉(xiāng)黨委、政府幫他做好當地村民的工作，進一步承包大面積的土地，以擴大種養(yǎng)殖規(guī)模。這種莊園農業(yè)的經營效益比其它類型好。如灰山港鎮(zhèn)雪峰山村退休教師文展才，發(fā)揮種植水果和苗木的特長，租賃了雪峰山、周家潭兩個村的林場和茶園近300畝，種植臍橙、油桃、酥梨等優(yōu)質水果和苗木，預計三年后產值可達100萬元。修山鎮(zhèn)修山村花卉苗木種植大戶劉匯源，自費到湖南農業(yè)大學學習花卉苗木種養(yǎng)技術，同時他還大力引進現代科技成果，配備了全光照自動噴霧插播育苗設備，采用了花卉無土輕型基質壓制、太陽能溫室育苗等新技術，由于他的莊園管理嚴密，又實施了較先進的農業(yè)技術，經營效益一般要比普通農戶高出幾倍甚至幾十倍。一是以人口為基礎平攤責任田的土地承包經營政策制約了莊園規(guī)模的擴大。發(fā)展莊園必須修建與之相適應的配套設施，而修建配套設施所占用的農用地必須到市以上國土部門辦理農用地轉用和建設用地申報審批手續(xù)，占用基本農田的，還必須報xx批準；設施建設占用農田每畝要收取高額的土地開墾費，基本農田24000元，一般農田16000元，這些繁雜的手續(xù)和高額的收費影響了莊園農業(yè)的開發(fā)建設速度。由于莊園主缺乏科學技術，目前我縣已開發(fā)的莊園農業(yè)中，大多是種養(yǎng)型，綜合型或產業(yè)化經營的極少。三、加快莊園農業(yè)發(fā)展的對策建議加快我縣莊園農業(yè)發(fā)展，是在農村經濟發(fā)展進入新階段后解決“三農”問題的新途徑，對促進縣域經濟快速發(fā)展、推動全面建設小康社會進程將產生積極作用，因此，應該積極扶持，大力發(fā)展。二是合理利用土地。農業(yè)綜合開發(fā)資金中要拿出一部分投入到在項目區(qū)內的開發(fā)性農業(yè)莊