【正文】 金扶持，對(duì)成規(guī)模的有實(shí)力的業(yè)主實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，尤其要給予種田能手集中經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地、農(nóng)民之間自愿以土地入股經(jīng)營(yíng)等流轉(zhuǎn)方式給于大力資金扶持，推動(dòng)以農(nóng)民為主體的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循價(jià)值規(guī)律，堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)，實(shí)行必要的、雙方協(xié)商而定的合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在農(nóng)村土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)的同時(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民可以按市場(chǎng)價(jià)格交易其土地使用權(quán)。作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，土地是廣大農(nóng)民最后擁有的有形的可實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期性資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織利益受損的情況成為經(jīng)常性的現(xiàn)象，尤其在土地上更是如此。中央和省應(yīng)安排專項(xiàng)資金，出臺(tái)相應(yīng)政策解決這些問(wèn)題和矛盾。我市1999年全面開展并完成了以延長(zhǎng)土地承包期30年不變?yōu)楹诵牡霓r(nóng)村第二輪土地承包工作，向全市廣大農(nóng)民承包戶頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。因此，必須研究促進(jìn)農(nóng)村土地合理健康流轉(zhuǎn)的內(nèi)在和外在的制約因素，建立有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制。四、建議土地是農(nóng)業(yè)最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素，只有合理流動(dòng)，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，才能提高使用效益。如雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等。主要由于農(nóng)民擁有的是對(duì)承包土地不完整的使用權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)給業(yè)主只能獲得200400公斤稻谷。這樣就使土地在流轉(zhuǎn)中，既沒(méi)有向種田能手集中，又不能形成規(guī)模進(jìn)行專業(yè)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，使土地經(jīng)營(yíng)仍然停留在一般的種植水平上，無(wú)法取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。五是增加了農(nóng)民收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。業(yè)主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二、土地流轉(zhuǎn)的積極作用從幾年來(lái)的情況看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)起到了多方面的積極作用。從流轉(zhuǎn)期限看，流轉(zhuǎn)期限10年以內(nèi)的24萬(wàn)畝，占75%；，%。（二）流轉(zhuǎn)方式及受讓對(duì)象情況。但是，在實(shí)踐和運(yùn)作中取得一定成效的同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題。從土地流轉(zhuǎn)后的使用情況來(lái)看，農(nóng)戶間相互流轉(zhuǎn)的土地絕大部分仍然用于糧油生產(chǎn)，而外來(lái)業(yè)主則將流轉(zhuǎn)土地用于養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。將流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)的，按復(fù)種計(jì)算，平均每畝總收入為1050元1250元之間，扣除生產(chǎn)所需的物質(zhì)費(fèi)用150200元，人工費(fèi)用500元以上，凈收入僅有300400元左右，如果還要扣除流轉(zhuǎn)費(fèi)，幾乎無(wú)利可得。大大小小的業(yè)主進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)后，為謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一般都能適應(yīng)市場(chǎng)需要，精心挑選項(xiàng)目，從事優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、香料、花卉、蔬菜等的種植，優(yōu)良品種畜禽的養(yǎng)殖，這就進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。四是促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。全市流轉(zhuǎn)的30多萬(wàn)畝土地中農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)占了70%以上。（二）業(yè)主流轉(zhuǎn)的投機(jī)性。二是流轉(zhuǎn)的主體不符。（六）違法改變承包土地的用途。長(zhǎng)期形成的土地平均擁有、所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式明顯不適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此按照法律和政策的規(guī)定做好土地承包關(guān)系的完善工作極其重要。二是大力解決二輪承包遺留的各種問(wèn)題。（二）徹底放活農(nóng)民土地使用權(quán)。這種狀況下，農(nóng)民缺乏對(duì)土地充分的處置權(quán)，因而既不能有效抵制各種方式的強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，也阻礙了那些長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商且已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活確實(shí)不需要土地的農(nóng)民放棄承包土地。《農(nóng)村土地承包法》在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)賦予了農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，《物權(quán)法》的出臺(tái)又進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了物權(quán)性質(zhì)的確定和保護(hù)。在這個(gè)前提下，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖娃k法，明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的有效流轉(zhuǎn)，是用好農(nóng)用地的必由之路。在當(dāng)前的情況下，對(duì)于農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包，要指導(dǎo)好雙方相互協(xié)商好利益關(guān)系，建立報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織備案的制度；嚴(yán)格農(nóng)戶之間承包地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓規(guī)定，建立發(fā)包方審查同意制度，轉(zhuǎn)讓的合同制度；建立健全嚴(yán)格的外來(lái)的業(yè)主流轉(zhuǎn)管理制度，建立資質(zhì)審查、合同簽訂、并鑒證或公證、事后監(jiān)督的規(guī)程。建立流轉(zhuǎn)面積大、涉及農(nóng)戶多的土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制和處置機(jī)制?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)該建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的相關(guān)服務(wù)工作。一、土地流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)介土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。1）流轉(zhuǎn)速度加快，漸具規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收；有利于將農(nóng)民從繁瑣的農(nóng)業(yè)勞作中解放出來(lái)，從而使更多的勞動(dòng)力能夠投身于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；有利于農(nóng)田的規(guī)?；F(xiàn)代化的管理發(fā)展；有利于現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展；有利于國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的要求。低于往年平均水平。從人口平均預(yù)期壽命的變化看，1949年，僅為35歲，1957年達(dá)到57歲，1981年又上升到68歲。從最初的石器農(nóng)業(yè)工具逐步發(fā)展到青銅器工具，繼而又不斷發(fā)展到后來(lái)的鐵制農(nóng)業(yè)工具。農(nóng)業(yè)從事人口的減少，使得大量的土地資源投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，而使得土地量進(jìn)一步減少。五、土地流轉(zhuǎn)中人民的思想觀念自古的中國(guó)人的觀念都集中在土地之上，中國(guó)人的思想都為古已有之的封建土地觀念所牽絆，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中還是有相當(dāng)大的一部分中國(guó)人依舊停留在靠土地養(yǎng)生的觀念之中。受到安土重遷的羈絆，中國(guó)人很容易被自己的生活居所的歷史所限制，受到居住環(huán)境的陶醉。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。參考資料：［1］［2］［3］王利華 第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考土地是興農(nóng)之本。從流轉(zhuǎn)土地的類型看，主要以耕地為主，其他如林地、荒山荒坡等也有不同程度存在。它還為農(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民在享受出租土地收入的同時(shí)，又可在不出鄉(xiāng)的情況下在所出租的土地上打工，獲取勞務(wù)收入。在簽訂的書面合同中，也存在很多不規(guī)范的地方，有的業(yè)主流轉(zhuǎn)合同繞開農(nóng)戶與村集體簽定；有的流轉(zhuǎn)合同沒(méi)有流轉(zhuǎn)期限和違約補(bǔ)償辦法；有的對(duì)承包戶、經(jīng)營(yíng)戶、村集體三方的權(quán)利、義務(wù)界定不明，一旦發(fā)生糾紛，調(diào)解缺乏依據(jù)；有的擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，還有個(gè)別地方存在違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。同時(shí)，條塊分割的耕地對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用產(chǎn)生了很大的制約，不能發(fā)揮機(jī)械的最大效能。（二）土地經(jīng)營(yíng)比較效益低。要充分利用各種媒體，大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和通過(guò)流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)。積極鼓勵(lì)外出務(wù)工又不愿放棄土地的農(nóng)民，采取各種形式依法把承包地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)大戶手中。三是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對(duì)接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭(zhēng)地。椐2007年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，%，其中：，占流轉(zhuǎn)面積的18%，出租面積4242畝，占流轉(zhuǎn)面積的28%，%，%，%。據(jù)調(diào)查敦厚鎮(zhèn)下嶺村委會(huì)路下村，土地流轉(zhuǎn)使大部分農(nóng)戶擺脫了土地的束縛，能集中精力外出務(wù)工，做手藝，經(jīng)商等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村118人，除小孩、老人外全部到縣工業(yè)園打工，做手藝等，預(yù)計(jì)全村純收入80—100萬(wàn)元從一定程度上加塊了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。三、?? ? 土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題總體來(lái)看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)平穩(wěn)有序。??? ? 融資困難，承包大戶開發(fā)資金匱乏，制約了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模。在調(diào)查土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，種糧大戶普遍反映國(guó)家出臺(tái)糧補(bǔ)政策是件好事，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，但通過(guò)土地流轉(zhuǎn)后，流出戶還享受糧補(bǔ)，承包戶有很大意見；能否在國(guó)家實(shí)行糧補(bǔ)當(dāng)中除糧食直補(bǔ)由流出戶享受外，其余的綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼由承包大戶享有，或者國(guó)家出臺(tái)專門的政策傾斜扶持資金給予承包大戶的優(yōu)惠和享有。國(guó)家和地方政府應(yīng)采取鼓勵(lì)措施，支持農(nóng)業(yè)投資，從事糧食生產(chǎn)，對(duì)占用基本農(nóng)田發(fā)展都市型特色農(nóng)業(yè)應(yīng)加以必要限制。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地，農(nóng)民把土地作為命根子來(lái)看待。由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，導(dǎo)致生產(chǎn)效率和收益比較低下。轉(zhuǎn)讓這種形式的市場(chǎng)化程度較低，多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，流轉(zhuǎn)雙方基本不考慮市場(chǎng)和價(jià)格問(wèn)題。入股。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)開發(fā)力度加大，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)租用土地成為土地流轉(zhuǎn)的一股強(qiáng)勁的新生力量。其中租賃土地經(jīng)營(yíng)面積在30 畝以上的種養(yǎng)大戶己發(fā)展到150多戶，形成了一批較大規(guī)模的生產(chǎn)基地、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)民的情況千差萬(wàn)別，種出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題從宏觀上看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善三個(gè)方面。我縣大多數(shù)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，只有口頭約定，沒(méi)有書面合同，即使有書面合同，其內(nèi)容不完整，在某些方面不具有法律效力；有的不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標(biāo)的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突；有的合同未經(jīng)合同管理機(jī)構(gòu)審查、簽證或公證機(jī)關(guān)公證。農(nóng)民的這種戀土情結(jié)，限制了土地的相對(duì)集中，使得推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與合理流轉(zhuǎn)難度加大。因此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。大家都停留在這塊人均半畝土地上，很難滿足人民生活的需要，農(nóng)民很難富起來(lái)。在縣級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)依托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）經(jīng)管站建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)辦事大廳，村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組，形成三級(jí)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，并建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，開展信息咨詢、評(píng)估、招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、推介效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)辦手續(xù)等服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)有序、便捷、高效。二00八年十一月二十八日 。在行政監(jiān)管下，由承包戶按市場(chǎng)機(jī)制自行決定流轉(zhuǎn)與否、流轉(zhuǎn)給誰(shuí)、流轉(zhuǎn)多少及流轉(zhuǎn)形式；由供求雙方按照市場(chǎng)供求關(guān)系隨行就市、商定流轉(zhuǎn)價(jià)格；土地流轉(zhuǎn)的最終結(jié)果以合同形式加以規(guī)范，做到流出方、流入方“雙贏”。因此，廣大干部要立足為民辦實(shí)事出發(fā)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，把它列入重要的議事日程，結(jié)合各地實(shí)際，多形式、多渠道、積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。外出打工的農(nóng)民，大多處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在家鄉(xiāng)有一塊地，仍是他們生活保障最后的一道防線。農(nóng)業(yè)是自然和市場(chǎng)雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低。由于鑒定合同的不規(guī)范，給農(nóng)戶帶來(lái)?yè)p失的事時(shí)有發(fā)生。提倡土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，一直是中央農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之一，這在中央一系列農(nóng)村政策中均有涉及，但比較原則?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是靠天吃飯，遇上天旱或是水澇，基本上只能聽天由命。當(dāng)前農(nóng)村的土地分戶經(jīng)營(yíng)，是一種小而全的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)存在著很大的盲目性和局限性，既不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，也不利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有著極大的阻礙作用，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性日益突出，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)價(jià)格趨于市場(chǎng)化。這種形式在我縣尚處于探索階段，只有少量林地采取入股的方式進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，但耕地方面還沒(méi)有?；Q。從調(diào)查的我縣重點(diǎn)基地型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)看，流轉(zhuǎn)的耕地面積為11260畝，﹪，其中水田6220畝，旱地5040畝。因此，沒(méi)有健全的社會(huì)保障制度，就不可能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育的進(jìn)程也將嚴(yán)重受阻。??? ? 推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的供給市場(chǎng)。??? ? 保障國(guó)家糧食安全。如鳳凰鎮(zhèn)承包大戶袁炳仁、肖足茍，敦厚鎮(zhèn)承包大戶袁金仁等，需要大量的資金，而銀信部門貸不到款，承包大戶用房產(chǎn)作抵押，也以戶口不在屬地為由拒之門外，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部分承包大戶在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重資金的困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：??? ? 政策宣傳不夠到位，群眾思想有待提高。據(jù)調(diào)查，鳳凰鎮(zhèn)石塘村委會(huì)，錢塘村委會(huì)，永和鎮(zhèn)瑤背村委會(huì)，敦厚鎮(zhèn)下嶺村委會(huì)路下村，未實(shí)行土地流轉(zhuǎn)前，有的地方全年性撂荒，有的地方季節(jié)性撂荒，自土地流轉(zhuǎn)后，不但撂荒現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，而且為國(guó)家多生產(chǎn)了糧食。從省、市、縣三級(jí)工作人員專門下鄉(xiāng)深入農(nóng)村和開展部分貧困村問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)形式主要有出租、互換、轉(zhuǎn)包、農(nóng)戶內(nèi)部之間流轉(zhuǎn)。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，建立個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力。村