【正文】 司、紹興市汽運(yùn)集團(tuán)公交分公司、紹興縣公交公司。根據(jù)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展要求，對(duì)城鄉(xiāng)公交行業(yè)實(shí)施政策規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。農(nóng)村地區(qū)客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差，經(jīng)營(yíng)者積極性不高，屬于市場(chǎng)“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門(mén)給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者客流少時(shí)能保本，客流大時(shí)能賺錢(qián)，建起城鄉(xiāng)客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)，建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空尽⒄泻粽?、終點(diǎn)站回車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)站。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的工程，筆者認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，需要做到以下幾點(diǎn)！一是統(tǒng)一管理。如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運(yùn)輸管理體制。主管部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立“大交通、大公交”理念，切實(shí)打破行政區(qū)劃、部門(mén)職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線(xiàn)網(wǎng)和場(chǎng)站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運(yùn)網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行新機(jī)制。一是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式，重新取得經(jīng)營(yíng)資格的原經(jīng)營(yíng)者和車(chē)輛，可繼續(xù)在原線(xiàn)路上按班車(chē)運(yùn)行要求與公交同線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；二是股份制改造模式，由原經(jīng)營(yíng)者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè)，實(shí)行“集約化經(jīng)營(yíng)，員工化管理，公司化運(yùn)作”；三是公司收購(gòu)模式，對(duì)個(gè)體車(chē)主按自愿原則，通過(guò)收購(gòu)、股份制等進(jìn)行改造，收歸現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)所有，逐步變掛靠和社會(huì)車(chē)輛為公司車(chē)輛。三個(gè)優(yōu)化：一是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)現(xiàn)有公交站臺(tái)分批進(jìn)行港灣式改造，具備條件的道路應(yīng)逐步開(kāi)辟公交專(zhuān)用道，有關(guān)道路綠化及其他設(shè)施應(yīng)有利于公交車(chē)的安全通行。進(jìn)一步明確紹興城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃基本思路，努力完善城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格控制紹興主城區(qū)內(nèi)公交線(xiàn)路總量，適當(dāng)減少紹興主城區(qū)主干道上運(yùn)行的公交車(chē)輛，既減輕紹興主城區(qū)的交通壓力，又能滿(mǎn)足市民乘車(chē)需求；大力興建公交站場(chǎng)，提高公交標(biāo)臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足公交車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)需求；因客制宜，靈活機(jī)動(dòng)，針對(duì)客流量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)采用快速直達(dá)和普通線(xiàn)路相結(jié)合的形式運(yùn)行，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。采取政府支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，對(duì)現(xiàn)有市區(qū)和紹興縣的公交站場(chǎng)資源進(jìn)行整合，成立國(guó)有控股的紹興市公交站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)市區(qū)和紹興縣公交站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。為了全面貫徹落實(shí)《紹興市人民政府關(guān)于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立紹興市城鄉(xiāng)公交一體化工作協(xié)調(diào)小組，成員單位有市交通局、市建設(shè)局、市人事局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市公安局、紹興縣政府，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局。制定《紹興市城鄉(xiāng)公交行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，由市民對(duì)三家公交公司服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，每月在媒體上公布考評(píng)結(jié)果。1．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線(xiàn)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；2．完成紹興市公交總公司、紹興市汽運(yùn)集團(tuán)公交分公司對(duì)下屬公司的整合工作；3．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路專(zhuān)營(yíng)辦法》，推行特許專(zhuān)營(yíng)制度，確認(rèn)全部公交車(chē)輛經(jīng)營(yíng)年限；4．整合、調(diào)整不合理公交線(xiàn)路；5．出臺(tái)相關(guān)辦法規(guī)定。綜合陜西省自身的特點(diǎn)，突破了以往公交僅限于市區(qū)，逐步形成了城鄉(xiāng)銜接的城區(qū)、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交三位一體的城鄉(xiāng)公交新格局，從而實(shí)現(xiàn)“公交村村通”，市區(qū)公交網(wǎng)、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)和鎮(zhèn)村公交網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的“大公交網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展模式，并提出了在規(guī)劃和運(yùn)行過(guò)程的一些問(wèn)題及措施，逐步完善了城鄉(xiāng)公交一體化，使之更加有利于三農(nóng)發(fā)展。這兩個(gè)部門(mén)都有對(duì)公交系統(tǒng)的相關(guān)條例，而且并不相同。而城鄉(xiāng)公交一體化的要求就是公交線(xiàn)網(wǎng)的密度以及站點(diǎn)的覆蓋率要滿(mǎn)足農(nóng)村居民出行，要在某種意義上使城鄉(xiāng)公交能夠“村村通”。由于市中心公交線(xiàn)路的路程比較短，而從城區(qū)到鄉(xiāng)村的距離遠(yuǎn)，所以城區(qū)內(nèi)的公交票價(jià)以及代票方式和城區(qū)到鄉(xiāng)村的票價(jià)和代票方式采用不同的管理辦法。結(jié)語(yǔ)陜西省城鄉(xiāng)公交一體化是陜西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是統(tǒng)籌陜西省城鄉(xiāng)中公交發(fā)展的必然性。堅(jiān)持低票價(jià)政策，便民惠民利民，使城鄉(xiāng)居民同享公交惠民政策。二是按年限進(jìn)行平均折舊，由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主自主選擇。正面宣傳引導(dǎo)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的正面宣傳引導(dǎo)，推行城鄉(xiāng)公交一體化工作就會(huì)比較被動(dòng)，相反，工作比較好做。n 為了確保城鄉(xiāng)公交客運(yùn)交通一體化持續(xù)、健康發(fā)展，北京市政府制定政策，加大財(cái)政扶持力度。以上九鎮(zhèn)除頭灶安豐以外其余七鎮(zhèn)均與臺(tái)城接壤。因此，市內(nèi)公交、干線(xiàn)公交、支線(xiàn)公交構(gòu)成的東臺(tái)公交網(wǎng)不但是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，而且還會(huì)推進(jìn)東臺(tái)城市化進(jìn)程，加速建設(shè)金東臺(tái)、大東臺(tái)、美東臺(tái)的步伐。干線(xiàn)公交市區(qū)出發(fā)時(shí)應(yīng)該盡量多繞行市區(qū)主要干道，這樣從市區(qū)各處去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客就無(wú)需轉(zhuǎn)車(chē)就可以直達(dá)。n 為了讓更多的人充分享受到低票價(jià)的普惠政策，北京市政府積極采取一系列保障措施，擴(kuò)大一卡通使用范圍。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，自推