【正文】 。城鄉(xiāng)公交客運作為推進城鄉(xiāng)一體化工作的重要組成部分，要與互助縣推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照推進城鎮(zhèn)化工作進程和公交客運所要必備的道路等基礎(chǔ)條件分步實施。第三篇：城鄉(xiāng)客運一體化匯報材料海運集團互助威遠汽車運輸有限公司加快推進城鄉(xiāng)客運一體化工作匯報材料城鄉(xiāng)客運一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和國家扶持汽車工業(yè)政策的穩(wěn)步推進，汽車進入農(nóng)村家庭是大趨勢，這部分車輛調(diào)劑農(nóng)村運輸勢在必行。二是從線路許可、班線管理等方面為農(nóng)村客運的發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，使具備通車條件的村鎮(zhèn)都能夠及時通上班車，使已開通班車的線路都能夠正常運行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建設(shè)資金的籌措上，克服物價上漲和建設(shè)土地征用難的問題，在管好、用好省廳、局站場建設(shè)資金外，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，采取“公建公營、公建民營、民 4建民營”等多種形式，擴大融資渠道，廣泛吸收社會資金，有效解決農(nóng)村客運站建設(shè)資金難的問題。目前，全市其它縣城鄉(xiāng)客運一體化工作正在進一步推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站73個，行政村候車站474個。按照城市公交的政策、標準推進農(nóng)村客運發(fā)展，“十二五”期間，國家公路運輸樞紐貨運站場建成率達到40%，重型、專用、廂式貨車所占比重分別達到25%、10%和25%。智能交通是智慧城市的重要組成部分，各地對智能交通的投資力度逐步加大。隨著我國交通的進一步發(fā)展，智能交通增長潛力將逐漸顯現(xiàn)。智能交通是現(xiàn)代交通體系的發(fā)展趨勢?！兑?guī)劃綱要》提出的有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率的具體要求，將首先帶動衛(wèi)星導航系統(tǒng)以及安防監(jiān)控等硬件設(shè)備提供商的發(fā)展。易華錄、億陽信通、安凱客車、建發(fā)股份、中儲股份等企業(yè)有望從中受益。80年代后期，我國開始了ITS基礎(chǔ)性的研究和開發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信號采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車輛動態(tài)識別等；90年代開始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開展了駕駛員信號系統(tǒng)、城市交通管理的誘導技術(shù)等方面研究。乘坐公交，可以使用公交IC卡，還能獲得票價優(yōu)惠。智能交通受到政策持續(xù)扶持，“十二五”期間智慧城市建設(shè)加速將帶動城市智能交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展。“十二五”期間，交通運輸，特別是道路運輸將面臨良好的發(fā)展空間。一、我市城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展現(xiàn)狀我市轄7縣1區(qū)、116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1262個行政村，總?cè)丝?56萬，%。形成了以驛馬鎮(zhèn)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)村公交示范網(wǎng)，實現(xiàn)了公司化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化布局、公交化運行、規(guī)范化管理，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。截止目前，我市進行城鄉(xiāng)客運一體化試點的西峰區(qū)、慶城縣共規(guī)范并納入行業(yè)管理的各類小型面包車、小轎車達到86輛。對擬開通的農(nóng)村客運班線，由質(zhì)量信譽高、內(nèi)部管理好、競爭實力強的運輸企業(yè)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運作、生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市運郵合作試點工作正在進行之中。（三）科學規(guī)劃城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施。為確保城鄉(xiāng)客運一體化工作順利實施，我公司從2006年大膽嘗試開通城鄉(xiāng)公交車，努力探索適合我縣農(nóng)村客運業(yè)發(fā)展的新路子，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作指導思想和總體目標（一）指導思想：以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，在完善現(xiàn)有城市公交的同時，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，整合現(xiàn)有客運資源，提升客運車輛檔次，提高服務(wù)水平，逐步建立布局合理、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民快捷、安全有序的城鄉(xiāng)客運運行機制，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。二、推進城鄉(xiāng)客運一體化的基本情況：從2006年起，我公司在省、地、縣交通主管部門和縣委縣政府的大力支持下，相繼開通了威遠鎮(zhèn)至臺子、邊灘、林川、東溝、東和，高寨至平安、西寧，紅崖子溝至平安，西山至西寧、互助至西寧（東路、西路）的城鄉(xiāng)公交線路。再次，2007年10月份，寧互一級公路建成通車，為開通高速客運提供了良好的條件。2009年11月省交通廳在互助縣交通局召開了由省運管局、海東交通局、西寧市交通局、海東運管處、西寧市運管處、互助縣政府、縣交通局、縣運管所和四家運輸企業(yè)參加的寧互客運班線改革專題研討會，會上對寧互客運班線改造方案進行了進一步的審定。三是實行“五個統(tǒng)一”，既統(tǒng)一購買車輛、產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)；統(tǒng)一調(diào)度指揮，安排司乘人員；統(tǒng)一收繳營收費用；統(tǒng)一服務(wù)標準和管理規(guī)范；統(tǒng)一承擔服務(wù)質(zhì)量和安全責任。三、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作的成效通過在營運模式上大力推行公交化營運、班線化管理，經(jīng)營方式上實行公車公營。在社會效益方面，寧互公交客運和寧互高速客運的開通，不但為兩地直達旅客及沿線群眾提供了價廉、快捷的客運服務(wù)，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對門”的服務(wù)縮短了城市與農(nóng)村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農(nóng)民工乘“農(nóng)用車”去西寧打工的難題，同時為我縣推進城鄉(xiāng)客運一體化工作積累了經(jīng)驗。在車輛維護中實行統(tǒng)一管理，定點維護，保證了車輛技術(shù)狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，及時糾正駕駛員的不當駕駛行為。為穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化，保證合法營運車輛利益，保障廣大旅客的權(quán)益，需要運政部門加大對非法參運車輛的整治力度，凈化客運市場秩序。但此項工作單靠企業(yè)難以推進，只有依靠政府部門對客運企業(yè)給予一定扶持（如給予稅費減免、發(fā)放無息貸款、或在購置公交車輛時安標臺直接給予資金補貼等），企業(yè)才能實現(xiàn)發(fā)展。根據(jù)領(lǐng)導要求，我所組織人員對本縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村客運市場供需情況，現(xiàn)有車輛技術(shù)狀況,群眾出行情況進行實地調(diào)查，經(jīng)反復論證后告起草此份報告。兼又此類非法經(jīng)營者多為社會閑散人員，素質(zhì)低，不具備正規(guī)的營運資質(zhì)，他們的存在擾亂了我縣的客運市場環(huán)境，埋下了極大的安全隱患。隨著城市化水平的不斷提高，我縣城鄉(xiāng)居民的出行需求無論在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大的提高，但目前我縣現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的道路客運體系已不適應當前城鄉(xiāng)居民的出行要求，并在一定程度上制約了城鄉(xiāng)居民的交流和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展。這是一體化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）基本原則。通過客運資源整合，實行集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標準化服務(wù)，根據(jù)經(jīng)營主體多元化的原則，通過市場化運作方式，吸收社會資本、民間資本進入客運行業(yè)，引入市場競爭機制，提高客運管理技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。，妥善安臵合法營運的客運從業(yè)中的人員。按XXX畝地，每畝XXX萬元計算。運營范圍與發(fā)車密度（1）該公司經(jīng)營范圍應涵蓋我縣整個轄區(qū)。對于因?qū)嵭械推眱r以及老年人、殘疾人、軍人免費乘車等原因形成的政策性虧損，財政部門給予補貼，補貼資金按季度撥付?？紤]到客運公司組建工作時間緊、任務(wù)重，前期準備工作頭緒較多，建議站牌、站亭建設(shè)費用由政府負擔預計投入XXXX萬元，由政府負責結(jié)合城市規(guī)劃盡快組織施工。、場站的并購和人員的安臵。（二）主要目標。以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，有序銜接，促進城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運發(fā)展。“十二五”期間，新改建農(nóng)村公路橋梁6000座，為全省鎮(zhèn)村公交和城鄉(xiāng)客運發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。到2015年，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站達700個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 70%，開通鎮(zhèn)村公交的沿線行政村設(shè)置招呼站或候車亭。對縣（市）城區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的線路，有條件的可選用公交車型，實行公交化的運營模式。對車輛和設(shè)施裝備的配置、更新等，地方財政要給予必要的資金和政策扶持。4．加大對基礎(chǔ)設(shè)施用地的保障力度。高度重視城鄉(xiāng)客運統(tǒng)計工作，為科學決策提供可靠支撐。在城鄉(xiāng)道路條件滿足通行安全的情況下，允許投入有站立乘員席的公交車型從事城鄉(xiāng)客運。完善市場準入和退出機制，對集約化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，在促進企業(yè)長遠發(fā)展、客運線路招投標等方面給予政策扶持，全力打造品牌客運企業(yè)。交通運輸部門要充分發(fā)揮基層交通運輸管理部門的作用，充實力量，加大城鄉(xiāng)客運管理力度，規(guī)范經(jīng)營行為，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處非法營運車輛，督促客運企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加快推進我省城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展。深化行業(yè)文明創(chuàng)建，組織開展城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展示范縣（市）建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，加快全省城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展進程。各地要將加快城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將所需資金納入政府公共財政，完善政策措施，加大推進力度，切實把加快推進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展作為服務(wù)民生的“惠民工程”抓實抓好，為教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸提供基礎(chǔ)支撐，讓城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。3．加快城鄉(xiāng)客運技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)規(guī)劃確定并依法取得的城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途。市、縣人民政府要加大投入，加快改造不符合客運班車通車條件的農(nóng)村公路、橋梁，建設(shè)農(nóng)村客運站、候車亭，完善安保設(shè)施，省級交通運輸主管部門對規(guī)劃內(nèi)的項目給予專項補助。對路況條件、客源等不適宜公交車型的，要按照《鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》，選用適用車輛。3．強化城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往行政村的現(xiàn)有農(nóng)村公路和橋梁，不符合客運班車安全通行條件的，要納入“十二五”規(guī)劃加快改造，力爭2012年前完成。注重整合城鄉(xiāng)道路客運企業(yè)、線路、場站等資源，提高集約化、組織化水平，強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益。確立城市公共交通和農(nóng)村客運的公益屬性，爭取各級政府和相關(guān)部門的支持，將城市公共交通和農(nóng)村客運服務(wù)納入政府公共服務(wù)范圍，加大公共財政、土地等公共資源保障力度，不斷滿足城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的基本公共服務(wù)需求。具體目標包括：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)。目前我縣農(nóng)村班線中的縣城至XXXXX班線，每隔6分鐘就有一趟班車，農(nóng)民群眾從家門口就可直達縣城，進城既方便又省時，條件最為優(yōu)越，可以此條班線為試點實施城鄉(xiāng)客運一體化改造，用以點帶面的形式推進我縣的城鄉(xiāng)客運一體化改造工作。以上投資預算、財政補貼、土地使用等數(shù)據(jù)為概略測算，具體數(shù)據(jù)應有財政、審計、物價、國土等部門針對現(xiàn)實情況計算。對客運公司承擔政府指令性任務(wù)增加的支出，經(jīng)由財政、物價、審計等部門審定，年底由財政支付。營運時間為早6點至晚8點，客流高峰時段、區(qū)域，發(fā)車密度確定為主干道每隔67分鐘一趟，次主干道每隔810分鐘一趟。其中場地硬化XXX萬元（XX元/平方米），院墻XX萬元，保養(yǎng)車間XX萬元。（三）公司投資規(guī)模與運營方式。妥善處理好新開行的客運線路與目前在營運的合法班線客運線路之間的關(guān)系，采取對現(xiàn)有班線客運企業(yè)進行資源化整合、改造的辦法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)變。制定完善的城鄉(xiāng)客運發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)