【正文】 扎2例、上環(huán)14例、人流引產12例），%（按常規(guī)至少應達到29%）。統(tǒng)計年度2011年10月至2011年1月，全鎮(zhèn)政策外生育9人，與去年同期相比增加3人，%。（三）出生性別比控制不力，總性別比居高不下，二孩性別比問題突出從2012年統(tǒng)計年度1月末報表上報看，出生性別比為一、二孩性別比不正常，其中一孩性別極其異常村有：紅廟村400，馬澤村250，閘北村80。從征收率上看，征收空間大。（七）省人口信息交流平臺（出生實名登記）反饋信息誤差大，日常業(yè)務管理不規(guī)范2011年10月1日2012年1月30日全省助產機構涉及我鎮(zhèn)出生23人，其中，就有12例與村級上報存在誤差。從流動人口信息核對工作進展情況看，十分緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究制定“專項清理”（主要內容是清理已婚育齡婦女漏檔、懷孕漏統(tǒng)、出生漏瞞錯報、四項手術欠帳、社會撫養(yǎng)費欠繳、流動人口、“兩非”案件立案查處等七項）實施方案，層層建立“專項清理”工作現(xiàn)任制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包片、分式干部包村、村干部包組，對長期外出計劃生育信息不明等特殊對象領導干部要包戶到人，徹底摸準核實底數，并針對存在的隱性問題，采取有力措施，切實加以解決。三是抓好手術，認真解決長效節(jié)育措施欠帳問題。因此，我們要認真做好社會撫養(yǎng)費征收對象未立案征收以及未征收到位的清理登記工作，嚴格執(zhí)行《安徽省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》，強化征收措施，堅持征收標準，嚴格征收程序，落實征收效果，嚴厲打擊違法生育行為。各村（社區(qū)）要結合流動人口清理和核查，徹底摸清流出人口底數、去向，詳細了解其現(xiàn)居信地地址、聯(lián)系方式，要重點抓好流出人口的分類建檔、查環(huán)查孕、落實節(jié)育措施、簽訂合同的發(fā)放婚育證明等關鍵環(huán)節(jié)，增強行政執(zhí)法的主動性，努力提高《婚育證明》的辦證率、孕（環(huán)）檢對象的參檢率和計劃生育證明“準入制”，凡是政策內出生的新生兒入戶，必須持有生殖保健服務證和生育證以及計劃生育入戶證明；凡是政策外出生的新生兒入戶，必須交清社會撫養(yǎng)費，持有計劃生育入戶證明；凡是戶口遷移和補登戶口的育齡人員，必須持有計劃生育證明。要健全胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理制度和出生實名制信息交流制度等。七是抓好服務，認真解決群眾滿意度不高問題。旗委、政府每年都要根據新形勢、新任務和新要求，召開專題會議進行安排部署?！稕Q定》提出當前人口計生工作已經進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，適應這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉變、工作職能要拓展。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。我旗每年新增人口大部分集中在農村牧區(qū)，要把農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村總體部署，大力推進計劃生育村民自治，加快構建聯(lián)系群眾、服務群眾、入戶到人的管理服務網絡，切實增強農村人口控制力。在具體工作中，我們必須把握好三個環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。大力鞏固適齡兒童入學率，切實解決好殘疾兒童、進城務工人員子女、留守兒童上學難問題。二要積極應對人口老齡化問題。要把做好人口和計劃生育工作作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動人口和計劃生育工作不斷向前發(fā)展。二要注重引導，轉變婚育觀念。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門資源，解決計生利益導向機制建設問題，在落實好已有的惠民工程和獎勵政策的基礎上，探索實施新的惠民工程和獎勵政策，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計生家庭得實惠。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，開拓進取、真抓實干，努力開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面。實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發(fā)展產生難以逆轉的長期影響。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，既要看到工作中取得的成績和有利局面，進一步增強做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問題，不斷增強緊迫感和責任感，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計劃生育工作政策不松動，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進步。今年將把節(jié)育手術的落實作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調度的重點。為此首要的是按照“國優(yōu)”縣的標準和要求，在縣財政自身加大投入的同時積極向上爭取和對接，力爭在經費支持和項目建設上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術機構添置必要的醫(yī)療設施、設備，改善服務環(huán)境，進一步推進服務陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計生局要將依法強制征收社會撫養(yǎng)費擺在應有的位置，要通過征收社會撫養(yǎng)的手段來促進計劃生育工作的落實，來確?！半p降”的實現(xiàn)?！暗谝话咽帧本鸵葤鞄?、又要出征，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實。對有問題的干部一律不得提拔，并要堅決予以查處；對審核工作中徇私舞弊、弄虛作假的單位和個人要嚴肅追究責任。從而形成黨委、政府牽頭，計生部門主抓，社會各方配合的工作局面。在這種情況下，我們不能在成績面前自我滿足，盲目樂觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無為，我們必須強化“三種意識”。對此，我們必須高度強化攻堅克難的思想，提前做好積極應對的準備。要按照“縣指導、鄉(xiāng)管理、村為主、戶落實”的總體要求，大力強化教育引導，深入推進村民自治，真正把人口計生工作的重心下放到基層，關卡前移至基層，措施落實在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作進步充分說明。凡社會撫養(yǎng)費征收率低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決予以“一票否決”；凡人口質量指標嚴重下滑、在省市抽查考核中出現(xiàn)重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅決予以“一票否定”，從嚴格追究黨政一把手的責任。一、關于2008年工作今年以來，我市的人口和計劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，夯實基層基礎，提高服務質量，抓責任、抓措施、抓投入、抓落實，全市人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。市人大、政協(xié)高度關注人口和計劃生育工作，給予了足夠的支持和指導。市政府組建了計生工作督導組，采取檢查和調研的方法，對相關部門計生職責的落實和基層目標任務的完成進行督促。全市新建了一批以榆次區(qū)紅馬營村、西雙村、左權縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標準的人口文化陣地。2008年12月在全省人口計生工作會議上，昔陽縣被省政府授予“全省計劃生育優(yōu)質服務先進單位”稱號。四是狠抓長效節(jié)育措施的落實。將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，限期整改，促進了基層工作水平的提高。2008年我市的生育政策做了較大的調整，“山莊窩鋪開小口村”全部關閉。全市共確定獎勵扶助對象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，隨著改革開放的深入、社會的發(fā)展、經濟環(huán)境的變化，我市人口和計劃生育工作也出現(xiàn)了不少新情況和新問題。此外，多年來影響我市人口計生工作的“頑癥”仍然存在。嚴格考核，保持隊伍的戰(zhàn)斗力，樹立計生隊伍良好形象。(五)強化部門職責，完善綜合治理體系進一步加強人口和計劃生育工作領導組的建設，建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開例會，及時研究解決人口和計生 工作的重點、難點問題。各成員單位一定要自覺擔負起統(tǒng)籌解決人口問題的責任，增強政治敏銳性，站在全局的高度考慮問題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅，開創(chuàng)綜合治理人口問題的新局面。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國家加強基礎設施建設、擴大內需的大好時機，按照省政府進一步加強人口計生服務體系建設的意見要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務機構建設任務。2009年我們要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央《決定》和省委《實施意見》，進一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個中心任務，深化優(yōu)質服務，完善人口和計劃生育利益導向機制，推進人口計生服務體系、信息化和隊伍三項建設，開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。受金融風暴的影響，我市將會出現(xiàn)一個在外務工人員返鄉(xiāng)的流動人口回流高峰。(七)以“生育關懷”行動為載體，推進協(xié)會建設，促進村民自治把“生育關懷”行動作為關注民生、提高計劃生育協(xié)會服務水平和服務能力的品牌工程來抓。二是嚴格執(zhí)法。到2008年底，各縣普遍成立了社區(qū)及流動人口計劃生育管理機構，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責，建立健全了流動人口管理網絡。(四)信息管理體系的科學性、準確性進一步提高 一是抓好信息系統(tǒng)的建設。二是加強縣站鄉(xiāng)所陣地建設。我們在全市重點推廣了靈石縣的“農民書屋”活動，建起“農民書屋”400多戶，藏書達30多萬冊。2008年督導組共檢查30多個相關單位、60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，促進了目標任務的完成。二是部門職責進一步明確。今年11月，昔陽縣、平遙縣代表山西省接受了國家人口計生委“十一五”人口規(guī)劃中期評估和檢查，受到國家人口計生委的好評。要認真落實縣委1號文件精神，全面加強計生隊伍作風建設，嚴格規(guī)范行政行為?？h財政要按照政策要求，足額預算、科學調度、及時反撥社會撫養(yǎng)費，嚴格落實轉移付資金，切實保障計生工作經費。要把落實計劃生育獎勵扶助政策，作為改善民生、增進和諧的重要內容來抓。雖然我們連續(xù)九年擠進“省優(yōu)”行列，但從2009年來看，我們在全市的綜合排名來看已經下滑到第八位，這說明我縣在全市的計生工作中以處于落后的位置，特別是在社會撫養(yǎng)費征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉這一被動局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險。計劃生育是我國一項長期的基本國策，事關長遠發(fā)展、事關民生改善、事關社會和諧。做好2014年全縣的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真按照2014年考核目標要求，不折不扣地分階段抓好任務的落實，縣委、縣政府督查室要分階段不定期進行督查，對工作進度達不到要求，措施不力，未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行責任追究。對工作中的實際困難、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對一些影響計劃生育工作的熱點難點問題要主動出擊。（五）完善利益導向機制，吸引群眾更加自覺主動實行計劃生育抓好利益導向工作，是新時期推進人口計生工作的重要性手段。縣鄉(xiāng)計劃生育技術服務機構和主管部門要進一步創(chuàng)新理念，尋求新的載體，突出特色，堅持以為育齡群眾提供優(yōu)質的技術服務和增強群眾滿意度為標準，狠抓相關工作的落實到位，尤其是要做到努力提高手術質量，最大限度的減少節(jié)育手術后遺癥和并發(fā)癥，以贏得群眾的支持和信賴。根據縣人口計生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數的三分之一，本縣常住人口政策外出生數的80%以上發(fā)生