【正文】 策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費(fèi)政策、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式和優(yōu)待政策等“八統(tǒng)一”。最終，全縣將實(shí)現(xiàn)群眾免費(fèi)乘坐公交車(chē)。同時(shí)所有公交車(chē)統(tǒng)一型號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一安裝GPS系統(tǒng)和VCD等，群眾既能坐上車(chē)，又能坐好車(chē)。后果是，農(nóng)民低價(jià)買(mǎi)進(jìn)電器，隨后自己掏腰包支付高能耗，家電企業(yè)也繼續(xù)享受著國(guó)家的補(bǔ)貼，這就構(gòu)成一個(gè)惡性循環(huán)?！编u平縣公交公司經(jīng)理梁新文認(rèn)為，韓店的地理因素也值得注意，像韓店面積較小、人口較為集中，兩條線串聯(lián)38個(gè)村莊，在鄒平縣其他鎮(zhèn)是很難實(shí)現(xiàn)的。再回頭看看江蘇，2010年，全省財(cái)政總收入突破1萬(wàn)億元，正式成為全國(guó)“萬(wàn)億”俱樂(lè)部成員。有段時(shí)間內(nèi)，很多村民都要跑上來(lái)“試坐”，看是不是真不要錢(qián)。與韓店至實(shí)戶的公交線路疊加，兩條公交線約有18公里，串聯(lián)沿線38個(gè)村莊，占到全鎮(zhèn)46個(gè)村莊的八成。在濱州，博興縣興福鎮(zhèn)與鄒平縣韓店鎮(zhèn)的直線距離也是50公里。每年，當(dāng)?shù)乜h政府用于鎮(zhèn)村公交的補(bǔ)貼都在500萬(wàn)元以上。除了溧陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)公交一體化其他方面值得關(guān)注的地方也不少，本文試圖結(jié)合實(shí)際操作案例，為城鄉(xiāng)公交一體化勾勒幾條比較清晰的線路。今年8月底，溧陽(yáng)從2008年底試點(diǎn)開(kāi)通的一元制“鎮(zhèn)村公交”，已實(shí)現(xiàn)175個(gè)行政村全覆蓋。不單博興縣興福鎮(zhèn)，鄒平縣韓店鎮(zhèn)在去年就開(kāi)通了免費(fèi)公交，、“小鎮(zhèn)”，投入400萬(wàn)元建成了2條免費(fèi)公交線路，惠及鎮(zhèn)中八成約30多個(gè)村莊的居民出行，外地人士亦無(wú)戶籍限制。楊村的劉女士說(shuō)，以前韓店鎮(zhèn)下轄各村到鎮(zhèn)上都不通公交車(chē)，家里人出門(mén)只能騎自行車(chē)或騎摩托車(chē)?！敝邪偷馁?gòu)車(chē)費(fèi)用是交通部門(mén)和韓店鎮(zhèn)政府出，車(chē)輛和乘客保險(xiǎn)、燃?xì)赓M(fèi)、車(chē)輛維修由交通部門(mén)和公交公司負(fù)責(zé)，韓店鎮(zhèn)每年按照一輛公交車(chē)13萬(wàn)元給予車(chē)票補(bǔ)貼，再加上建設(shè)新場(chǎng)站等費(fèi)用，目前韓店鎮(zhèn)政府在“免費(fèi)公交”上投入了400萬(wàn)元。要加大民生投入，走在前列。第一個(gè)例子：家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼。有人反駁：多數(shù)人只買(mǎi)普通車(chē)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)高檔車(chē)的車(chē)主征收暴利稅，車(chē)市一樣好。為方便城鄉(xiāng)群眾乘車(chē)，按照“每個(gè)行政村設(shè)標(biāo)準(zhǔn)候車(chē)站臺(tái)1座，每個(gè)村民小組設(shè)1個(gè)招手站”的總體思路，該縣統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的90個(gè)城鄉(xiāng)公交站臺(tái)已開(kāi)工建設(shè)，近期將全部建成投入使用。這種城鄉(xiāng)分隔的客運(yùn)管理體制，導(dǎo)致城市公交車(chē)出不了城、農(nóng)村客車(chē)進(jìn)不了城，造成了經(jīng)營(yíng)者的不平等競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)途客車(chē)和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，站場(chǎng)設(shè)施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場(chǎng)，已成為城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的重要制約因素。四是堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，做到多予少取。按照方便百姓、效率優(yōu)先的原則對(duì)現(xiàn)有公交線路進(jìn)行整合，建立市、縣公交資源共享、布局合理、暢通便捷、優(yōu)質(zhì)有序的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)；三是優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境。強(qiáng)化公交行業(yè)管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新管理手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序，全面提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。因線路調(diào)整過(guò)程中使企業(yè)利益受到損害的，相應(yīng)在另外線路配置上給予利益補(bǔ)償，最終達(dá)到“優(yōu)化線路、普遍服務(wù)、提高效率、暢通道路”的目的。站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司管理實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、站運(yùn)分離的模式，公交企業(yè)使用公交站場(chǎng)采取租用方式，站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)公交站場(chǎng)的建設(shè)、日常經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)。設(shè)立紹興市公共交通管理處，負(fù)責(zé)全市公共交通的行業(yè)管理，與紹興市道路運(yùn)輸管理處合署辦公，實(shí)行二塊牌子一套班子。制定政府對(duì)公交行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策，加大對(duì)公交車(chē)輛更新、站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等的投入力度。完善公交樞紐站場(chǎng)、?？空竞蜍?chē)亭建設(shè)，建立統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。自2008年起，陜西省消除了多年形成的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推行“四個(gè)一體化”，即：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。在城鄉(xiāng)公交一體化過(guò)程中，將之前城區(qū)公交的管理部門(mén)建設(shè)部規(guī)劃到交通部門(mén)，相應(yīng)的法律、法規(guī)還沒(méi)來(lái)得及確定。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一半，城鄉(xiāng)公交一體化半小時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，即一個(gè)村至少有一個(gè)公交站；每站不超過(guò)村部一公里：每個(gè)鎮(zhèn)要有一個(gè)中轉(zhuǎn)車(chē)站；每個(gè)站時(shí)間不超過(guò)半小時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)“中心城市”――“中心鎮(zhèn)”――“一般鎮(zhèn)”――“中心村”幅射帶動(dòng)一般村的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。法規(guī)政策：本著平等的原則，城市公交和農(nóng)村客運(yùn)將采用同一個(gè)法律、法規(guī)?，F(xiàn)在陜西省的城鄉(xiāng)公交一體化還不是很完善，存在著這樣或那樣的問(wèn)題，這是一個(gè)緩慢轉(zhuǎn)變的過(guò)程，離不開(kāi)國(guó)家的大力支持。2012年，由濟(jì)寧交運(yùn)集團(tuán)全額出資1000萬(wàn)元，注冊(cè)成立濟(jì)寧交運(yùn)集團(tuán)魚(yú)臺(tái)公交客運(yùn)有限公司，負(fù)責(zé)承運(yùn)魚(yú)臺(tái)縣城鄉(xiāng)一體化公交業(yè)務(wù)，通過(guò)采取定線路、定時(shí)間、定票價(jià)、定班次、定站點(diǎn)的“五定”和統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算“三統(tǒng)一”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)已收購(gòu)的業(yè)戶車(chē)輛，達(dá)到公司用工條件，在企業(yè)招聘駕駛員時(shí)可優(yōu)先聘用。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，自推行城鄉(xiāng)公交一體化以來(lái)，每年可減輕當(dāng)?shù)厝罕姵鲂匈M(fèi)用在2100萬(wàn)元左右。推行城鄉(xiāng)公交一體化工作遇到的難題與對(duì)策當(dāng)務(wù)之急就是原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶對(duì)推行城鄉(xiāng)公交一體化與他們的經(jīng)營(yíng)相對(duì)立，對(duì)政策不理解，對(duì)政府這一決策不支持，出現(xiàn)群體信訪，這就需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員靠上做工作。平穩(wěn)退出 私線改“公”2012年前，全縣農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)和從縣城到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“小公交”各有43輛，這些營(yíng)運(yùn)車(chē)，普遍存在著車(chē)輛破舊,安全性差，排放大多不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管難度大等問(wèn)題。參考文獻(xiàn)[1] [J].交通信息與安全，2012（2）.[2] [J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（3）.[3] [J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2012（9）.[4] [J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）.[5] [J].低溫建筑技術(shù)，2013（4）.[6] [J].交通企業(yè)管理，2013（2）.第五篇：城鄉(xiāng)公交一體化感悟城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)過(guò)程中的感悟魚(yú)臺(tái)縣以建設(shè)科學(xué)便捷的城鄉(xiāng)一體化公共交通為目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，開(kāi)通城區(qū)至各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)村莊的直達(dá)公交線路，投入新型環(huán)保車(chē)輛，逐步建立起城區(qū)至各鎮(zhèn)街、各鎮(zhèn)街至周邊村莊的二級(jí)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，全面打造了以城區(qū)為中心的全縣“半小時(shí)”交通圈，加速推進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)