【正文】 策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費(fèi)政策、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和優(yōu)待政策等“八統(tǒng)一”。最終，全縣將實現(xiàn)群眾免費(fèi)乘坐公交車。同時所有公交車統(tǒng)一型號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一安裝GPS系統(tǒng)和VCD等，群眾既能坐上車，又能坐好車。后果是，農(nóng)民低價買進(jìn)電器，隨后自己掏腰包支付高能耗，家電企業(yè)也繼續(xù)享受著國家的補(bǔ)貼，這就構(gòu)成一個惡性循環(huán)。”鄒平縣公交公司經(jīng)理梁新文認(rèn)為，韓店的地理因素也值得注意，像韓店面積較小、人口較為集中，兩條線串聯(lián)38個村莊，在鄒平縣其他鎮(zhèn)是很難實現(xiàn)的。再回頭看看江蘇，2010年，全省財政總收入突破1萬億元，正式成為全國“萬億”俱樂部成員。有段時間內(nèi)，很多村民都要跑上來“試坐”，看是不是真不要錢。與韓店至實戶的公交線路疊加，兩條公交線約有18公里，串聯(lián)沿線38個村莊，占到全鎮(zhèn)46個村莊的八成。在濱州，博興縣興福鎮(zhèn)與鄒平縣韓店鎮(zhèn)的直線距離也是50公里。每年，當(dāng)?shù)乜h政府用于鎮(zhèn)村公交的補(bǔ)貼都在500萬元以上。除了溧陽經(jīng)驗，城鄉(xiāng)公交一體化其他方面值得關(guān)注的地方也不少，本文試圖結(jié)合實際操作案例，為城鄉(xiāng)公交一體化勾勒幾條比較清晰的線路。今年8月底，溧陽從2008年底試點(diǎn)開通的一元制“鎮(zhèn)村公交”，已實現(xiàn)175個行政村全覆蓋。不單博興縣興福鎮(zhèn)，鄒平縣韓店鎮(zhèn)在去年就開通了免費(fèi)公交，、“小鎮(zhèn)”，投入400萬元建成了2條免費(fèi)公交線路，惠及鎮(zhèn)中八成約30多個村莊的居民出行，外地人士亦無戶籍限制。楊村的劉女士說，以前韓店鎮(zhèn)下轄各村到鎮(zhèn)上都不通公交車，家里人出門只能騎自行車或騎摩托車。”中巴的購車費(fèi)用是交通部門和韓店鎮(zhèn)政府出，車輛和乘客保險、燃?xì)赓M(fèi)、車輛維修由交通部門和公交公司負(fù)責(zé)，韓店鎮(zhèn)每年按照一輛公交車13萬元給予車票補(bǔ)貼，再加上建設(shè)新場站等費(fèi)用，目前韓店鎮(zhèn)政府在“免費(fèi)公交”上投入了400萬元。要加大民生投入，走在前列。第一個例子：家電下鄉(xiāng)的財政補(bǔ)貼。有人反駁：多數(shù)人只買普通車，對購買高檔車的車主征收暴利稅，車市一樣好。為方便城鄉(xiāng)群眾乘車，按照“每個行政村設(shè)標(biāo)準(zhǔn)候車站臺1座，每個村民小組設(shè)1個招手站”的總體思路，該縣統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的90個城鄉(xiāng)公交站臺已開工建設(shè)，近期將全部建成投入使用。這種城鄉(xiāng)分隔的客運(yùn)管理體制，導(dǎo)致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進(jìn)不了城，造成了經(jīng)營者的不平等競爭，長途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。長期以來，站場設(shè)施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場，已成為城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的重要制約因素。四是堅持社會效益優(yōu)先，做到多予少取。按照方便百姓、效率優(yōu)先的原則對現(xiàn)有公交線路進(jìn)行整合，建立市、縣公交資源共享、布局合理、暢通便捷、優(yōu)質(zhì)有序的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)；三是優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境。強(qiáng)化公交行業(yè)管理，加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)新管理手段，規(guī)范市場秩序，全面提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。因線路調(diào)整過程中使企業(yè)利益受到損害的，相應(yīng)在另外線路配置上給予利益補(bǔ)償，最終達(dá)到“優(yōu)化線路、普遍服務(wù)、提高效率、暢通道路”的目的。站場經(jīng)營公司管理實行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、站運(yùn)分離的模式，公交企業(yè)使用公交站場采取租用方式，站場經(jīng)營公司負(fù)責(zé)公交站場的建設(shè)、日常經(jīng)營管理和維護(hù)。設(shè)立紹興市公共交通管理處，負(fù)責(zé)全市公共交通的行業(yè)管理，與紹興市道路運(yùn)輸管理處合署辦公，實行二塊牌子一套班子。制定政府對公交行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策，加大對公交車輛更新、站場設(shè)施建設(shè)等的投入力度。完善公交樞紐站場、?？空竞蜍囃そㄔO(shè)，建立統(tǒng)一經(jīng)營管理機(jī)制。自2008年起，陜西省消除了多年形成的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推行“四個一體化”，即：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。在城鄉(xiāng)公交一體化過程中，將之前城區(qū)公交的管理部門建設(shè)部規(guī)劃到交通部門，相應(yīng)的法律、法規(guī)還沒來得及確定。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，對市場化運(yùn)營的公交企業(yè)運(yùn)營管理體制優(yōu)化整合，實現(xiàn)“三個一半，城鄉(xiāng)公交一體化半小時經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，即一個村至少有一個公交站；每站不超過村部一公里：每個鎮(zhèn)要有一個中轉(zhuǎn)車站；每個站時間不超過半小時，最終實現(xiàn)“中心城市”――“中心鎮(zhèn)”――“一般鎮(zhèn)”――“中心村”幅射帶動一般村的半小時經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。法規(guī)政策：本著平等的原則，城市公交和農(nóng)村客運(yùn)將采用同一個法律、法規(guī)?，F(xiàn)在陜西省的城鄉(xiāng)公交一體化還不是很完善，存在著這樣或那樣的問題，這是一個緩慢轉(zhuǎn)變的過程，離不開國家的大力支持。2012年，由濟(jì)寧交運(yùn)集團(tuán)全額出資1000萬元，注冊成立濟(jì)寧交運(yùn)集團(tuán)魚臺公交客運(yùn)有限公司，負(fù)責(zé)承運(yùn)魚臺縣城鄉(xiāng)一體化公交業(yè)務(wù)，通過采取定線路、定時間、定票價、定班次、定站點(diǎn)的“五定”和統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算“三統(tǒng)一”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。對已收購的業(yè)戶車輛，達(dá)到公司用工條件，在企業(yè)招聘駕駛員時可優(yōu)先聘用。據(jù)粗略統(tǒng)計，自推行城鄉(xiāng)公交一體化以來，每年可減輕當(dāng)?shù)厝罕姵鲂匈M(fèi)用在2100萬元左右。推行城鄉(xiāng)公交一體化工作遇到的難題與對策當(dāng)務(wù)之急就是原經(jīng)營業(yè)戶對推行城鄉(xiāng)公交一體化與他們的經(jīng)營相對立，對政策不理解，對政府這一決策不支持，出現(xiàn)群體信訪，這就需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，抽調(diào)專門人員靠上做工作。平穩(wěn)退出 私線改“公”2012年前，全縣農(nóng)村客運(yùn)班車和從縣城到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“小公交”各有43輛，這些營運(yùn)車，普遍存在著車輛破舊,安全性差，排放大多不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管難度大等問題。參考文獻(xiàn)[1] [J].交通信息與安全，2012（2）.[2] [J].重慶交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（3）.[3] [J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2012（9）.[4] [J].唐山師范學(xué)院學(xué)報，2013（5）.[5] [J].低溫建筑技術(shù)，2013（4）.[6] [J].交通企業(yè)管理，2013（2）.第五篇：城鄉(xiāng)公交一體化感悟城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)過程中的感悟魚臺縣以建設(shè)科學(xué)便捷的城鄉(xiāng)一體化公共交通為目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，啟動城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，開通城區(qū)至各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)村莊的直達(dá)公交線路，投入新型環(huán)保車輛，逐步建立起城區(qū)至各鎮(zhèn)街、各鎮(zhèn)街至周邊村莊的二級公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，全面打造了以城區(qū)為中心的全縣“半小時”交通圈，加速推進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)