【正文】 〕52號）精神，現(xiàn)就市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展提出如下實施方案。通過深化公交企業(yè)改革，有利于現(xiàn)有公交企業(yè)擴大優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)營。（五）完善配套設(shè)施提高城鄉(xiāng)公交信息化管理水平，積極推進公交“一卡通”、“城鄉(xiāng)通”，加快城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、電子站牌、電子調(diào)度平臺等建設(shè)。五、實施步驟市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實施工作分三個階段進行。陜西省城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)管理混亂，有些地方存在著多部門、多頭管理的現(xiàn)象；城鄉(xiāng)公交一體化中由農(nóng)村客運班線承擔(dān)城鄉(xiāng)客運，由交通部門進行管理，這就導(dǎo)致了二元分割局面的形成，即整個公交系統(tǒng)存在著兩種不同的政策、觀念和運行模式。財政：政府在城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)過程中承擔(dān)著主要投資來源的角色，每年都應(yīng)具有城鄉(xiāng)公交公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公交系統(tǒng)的運營補貼。百姓“點題”政府“解難”隨著魚臺縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平的提高，以農(nóng)村客運班線和“村村通”為主體的城鄉(xiāng)客運，在運營過程中逐漸暴露出問題：拉客、宰客，票價高，相互之間惡性競爭，車輛檔次低、安全系數(shù)差??干部群眾對此反映強烈，迫切要求改善農(nóng)村客運現(xiàn)狀，每年“兩會”期間，縣人大代表和政協(xié)委員也都提出這方面的議案、建議。做這件事不要急于求成，因為原經(jīng)營業(yè)戶對全國推行城鄉(xiāng)公交一體化工作雖然知道不多，但也懂些，只要工作做得細心到位，相信他們會理解政府決策。方案得到絕大多數(shù)業(yè)戶的認可，并按照規(guī)定了時間簽訂了協(xié)議。陜西省城鄉(xiāng)公交一體化使居民的出行越來越方便，同時也降低了公交運行的成本，推動了陜西省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。陜西省公交行業(yè)主管部門要加大對于公交特許經(jīng)營權(quán)利的監(jiān)管與控制，嚴禁自行轉(zhuǎn)讓其營運權(quán)或者承包公交設(shè)施以及線路經(jīng)營權(quán)，對擅自轉(zhuǎn)讓營運權(quán)或者采取承包、掛靠等方式分解公交經(jīng)營權(quán)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需立即收回其營運權(quán)。1陜西省城鄉(xiāng)一體化概況陜西省有3733萬人口，處在中國內(nèi)陸腹地，工業(yè)基礎(chǔ)較好、大企業(yè)帶動能力較強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較快，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化方面具有良好基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)公交線路服務(wù)質(zhì)量實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度,并向社會公布。公交站場經(jīng)營公司以紹興市公交總公司、紹興市汽運集團公交分公司、紹興縣公交公司現(xiàn)有公交站場為基礎(chǔ)，對三家公司的公交站場進行資產(chǎn)評估，按照資產(chǎn)評估價值共同參股經(jīng)營。一個提升：提升服務(wù)水平。同時對客運企業(yè)通過市場運作的手段進行兼并重組，建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的大型公交運營企業(yè)。城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運的經(jīng)營模式和行業(yè)管理政策存在很大差異：城市公共交通由建設(shè)部門管理，享受特許經(jīng)營權(quán)，組織化程度高，集約化經(jīng)營，充分享受城市資源；城鄉(xiāng)客運由交通部門管理，市場開放，多家經(jīng)營，車輛實行單車承包、租賃經(jīng)營，稅費重，客運企業(yè)弱小、客運能力不強、服務(wù)水平不高。也有人說，要讓降低老百姓開車的成本，讓更多的老百姓買上車。韓店鎮(zhèn)黨委書記張祥克表示：“不能出現(xiàn)一戶吃不上飯、上不起學(xué)、看不起病的群眾。在公交剛開始發(fā)車時，很多村民還習(xí)慣性地在路邊招手示意停車。2008年12月27日，溧陽選擇最“遠、偏、窮”的竹簀、社渚兩鎮(zhèn)為試點，各開辟了8條鎮(zhèn)村公交線，通過投放40輛“一元公交”，串聯(lián)起村與村、村與鎮(zhèn)之間的往來。早在2007年底，江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)提前3年實現(xiàn)交通運輸部提出“到2010年東部沿海地區(qū)所有建制村通等級公路”目標。跟城里的公交車一樣整潔，這兒的中巴車有19個座位，其中11個座上坐著人，多數(shù)為婦女和老人。這樣，我們就不難理解財政支撐城鄉(xiāng)道路客運一體化的運營成本了。正確的做法應(yīng)該是，企業(yè)向市場降價銷售產(chǎn)品，讓利于民，快速分攤就產(chǎn)業(yè)設(shè)備的成本，國家向企業(yè)補貼生產(chǎn)優(yōu)良產(chǎn)品帶來的成本上升壓力，進軍國外市場。（作者單位：卓豪文化傳播北京有限公司）第二篇：城鄉(xiāng)公交一體化2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復(fù)，為爭客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體，通過招標、拍賣、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。樹立城市公交優(yōu)先發(fā)展的原則，確保公交車輛暢通行駛。新增、到期的公交線路，按照公平競爭的原則，通過拍賣和服務(wù)質(zhì)量招投標相結(jié)合的方式確定經(jīng)營者。由市發(fā)展改革委會同交通部門對城鄉(xiāng)公交運價進行一次調(diào)研，制定合理、惠民的城鄉(xiāng)公交客運票價體系。【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交；一體化；問題引言傳統(tǒng)的城市公交，鄉(xiāng)村班線的客運形式競爭日益激烈，管理分散，實載率低，準點性差，服務(wù)質(zhì)量不夠高等問題，影響城鄉(xiāng)一體化的綠色發(fā)展。阻礙陜西省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的硬件因素是城區(qū)和農(nóng)村道路狀況、公交站等設(shè)施的投資和建設(shè)的滯后性。同時，改革客運站管理體制，合理規(guī)劃建設(shè)客運站場?！霸诓挥绊懻＿\營的情況下，使這些車輛平穩(wěn)退市難度相當(dāng)大。正面宣傳引導(dǎo)，如果沒有強有力的正面宣傳引導(dǎo)，推行城鄉(xiāng)公交一體化工作就會比較被動，相反，工作比較好做。堅持低票價政策，便民惠民利民，使城鄉(xiāng)居民同享公交惠民政策。由于市中心公交線路的路程比較短，而從城區(qū)到鄉(xiāng)村的距離遠，所以城區(qū)內(nèi)的公交票價以及代票方式和城區(qū)到鄉(xiāng)村的票價和代票方式采用不同的管理辦法。這兩個部門都有對公交系統(tǒng)的相關(guān)條例，而且并不相同。1．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》；2．完成紹興市公交總公司、紹興市汽運集團公交分公司對下屬公司的整合工作；3．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線路專營辦法》，推行特許專營制度，確認全部公交車輛經(jīng)營年限；4．整合、調(diào)整不合理公交線路；5．出臺相關(guān)辦法規(guī)定。為了全面貫徹落實《紹興市人民政府關(guān)于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見》，切實加強對市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立紹興市城鄉(xiāng)公交一體化工作協(xié)調(diào)小組，成員單位有市交通局、市建設(shè)局、市人事局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市公安局、紹興縣政府，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局。進一步明確紹興城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃基本思路，努力完善城鄉(xiāng)公交線路網(wǎng)絡(luò)，嚴格控制紹興主城區(qū)內(nèi)公交線路總量，適當(dāng)減少紹興主城區(qū)主干道上運行的公交車輛，既減輕紹興主城區(qū)的交通壓力，又能滿足市民乘車需