【正文】 的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責。三、對策：理體制建機制農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。(六)經濟發(fā)展滯后，就地轉移勞動力較難。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到數(shù)量與質量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制。各級各部門應緊緊圍繞打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入這一主題，堅持政府推動、市場運作、部門服務、農民受益的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。轉移勞動力仍以沿海經濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務工時間就長，勞務收入也較高，反之則短。以前是重培訓、輕轉移，重數(shù)量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。一是切實加強領導，理順工作關系。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。 123456關于農村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告四是廣集用工信息，最大限度輸出。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。培訓學校之間培訓質量差異大。參加勞動力轉移培訓的往往是農村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應、收益和回報。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動力轉移就是抓農民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農民轉移到二、三產業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。同時按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應的專業(yè)理論課程，主要選用了農業(yè)部、重慶市有關部門針對農村富余勞力轉移而編寫的系列培訓教材。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網(wǎng)絡、資金、項目、供求信息、產業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓單位承擔農村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。勞動力轉移調查報告3一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。(一)成立組織機構，落實工作責任。一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展的良好互動格局。近年來，隨著我縣工業(yè)的加快發(fā)展，企業(yè)的不斷壯大和就業(yè)需求的不斷增加，農業(yè)生產技術也在逐步提高，農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和完善，農村剩余勞動力明顯增加。產業(yè)分布方面:現(xiàn)有實際從業(yè)人員，占總人數(shù)，依次從事三大產業(yè)，其中，第二次生產中，從事服裝加工業(yè)、建筑業(yè)、轉椅家具業(yè)的人數(shù)分別達到人、人，三者之和占第二次生產從業(yè)人員，與我縣主導產業(yè)快速發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化密切相關；三大行業(yè)中，從事批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，排在第三產業(yè)之前的前三位。二，農村人才的基本特征對農村人員的調查將有助于我們進一步了解人員的基本特征，進行有針對性的勞動力轉移。第三，不想遠行，希望就近掉頭。同時，在現(xiàn)有轉移補貼政策的基礎上，提高對農村人員的補貼標準，降低培訓成本，對培訓后轉移工作突出的培訓機構按照轉移率給予不同程度的獎勵；研究制定農村人員創(chuàng)業(yè)或辦財團的優(yōu)惠政策，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農村人員的優(yōu)惠措施，動員全社會力量幫助扶持。創(chuàng)新機制，加快實施旅游總體規(guī)劃，通過景區(qū)深度開發(fā)加快旅游商品市場建設，大力發(fā)展景區(qū)“農家樂”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機會。“三農”問題就是對農業(yè)、農民和農村問題的總稱。據(jù)李子奈（2002年）對農業(yè)就業(yè)結構偏離度的測算，從事農業(yè)生產的人員中大約有1．4億人為農村剩余勞動力。Lewis）認為，由于傳統(tǒng)農業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產率很低，其邊際勞動生產率接近于零甚至是負數(shù)，農民的報酬極低。二是農民組織化程度低，自我保護能力弱，農民利益得不到充分保障。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉變的轉移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉移出來的農民不能專營工商業(yè)和服務業(yè)，許多人仍是游歷在農業(yè)與非農產業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。我國農業(yè)產業(yè)化經營程度不高，農業(yè)產業(yè)鏈短，附加值低。劉易斯指出：“市民素質的提高既有利于其自身的轉移，成為與時俱進的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農民。他的最大好處在于可以減輕農村人口對有限自然資源的依賴與壓力，提高農業(yè)勞動力的邊際生產效率；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。3．鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)大量農民進入城鎮(zhèn)需要大量的相應的就業(yè)崗位。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農業(yè)、農村和農民問題。%，%，%，%。勞動力轉移存在著“二多二少” 特點，即從事農業(yè)及相關產業(yè)多，工業(yè)、商貿、建筑等行業(yè)少；憑技術專長創(chuàng)業(yè)多，靠體力務工人員少。1000多名農民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，培訓被征地農民、下山移民和農村富余勞動力轉移就業(yè)技能7056人。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現(xiàn)出一定的盲目性，導致勞務輸出穩(wěn)定性不強。由于城鄉(xiāng)二元結構的體制束縛，進了城的農民生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設，引導農民脫貧致富農民下山向城鎮(zhèn)集聚。一是加強對現(xiàn)有培訓資源整合利用。作為村的農村工作指導員，我是帶著“盡己所能為提高農民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，％；中專5人，％；文盲10人，％。二、促進剩余勞動力轉移的途徑以農業(yè)結構調整為契機，促進農村剩余勞動力在農業(yè)內部就業(yè)隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農村剩余勞動力。按照“保障所有權、穩(wěn)定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學規(guī)范的土地流轉機制，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經營。培訓農電技術人員，注意加強農村成人教育與實用技術培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農村勞動者的科技文化素質，為農業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機會。為了解農村勞動力轉移對農業(yè)生產和地方經濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了調查，調查發(fā)現(xiàn)：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業(yè)生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。20xx年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中，%，%，%，%。而從調查結果看，203名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。據(jù)對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入14127元，是當?shù)剞r民人均純收入的3倍以上。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資200萬元建設二期生產線，計劃在5年內實現(xiàn)產值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。農村基礎設施老化是一個影響農業(yè)生產的關鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。農村勞動力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)），境外就業(yè)人員1926人，實現(xiàn)勞務經濟收入近50億元。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，年銷售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產經營管理到肉鴨加工、市場開拓、產品銷售等各個環(huán)節(jié)，吸收當?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。通過調整分析，全市農村五大產業(yè)體系建設的快速發(fā)展、農村經濟結構調整的深入推進，在消化吸收農村富裕勞動力轉移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過農村經濟結構調整特別是農業(yè)產業(yè)經營對農村富裕勞動力轉移就業(yè)的吸納能力不夠強，消化吸收的農村勞動力數(shù)量不夠多、質量不夠高，無論與農村經濟快速發(fā)展，還是與農民收入快速增加的要求都不相適應。目前就全市來講，農業(yè)結構調整步伐緩慢，農業(yè)結構調整的數(shù)量規(guī)模小，農業(yè)結構調整的質量檔次低，農業(yè)結構調整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認為在農業(yè)內部從事種養(yǎng)業(yè)生產經營，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農業(yè)生產經營活動。三是農村二三產業(yè)和民營經濟已成為消化吸收農村富裕勞動力的主體。以露地瓜菜、反季節(jié)精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農業(yè)，把現(xiàn)代農業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細作、精養(yǎng)細管相結合，呈現(xiàn)出對農村勞動力較強的吸納潛力。勞動力轉移調查報告9根據(jù)市政府辦公室安排，為掌握農村五大產業(yè)體系建設對勞動力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進一步深化農業(yè)結構調整、加快農村五大產業(yè)體系建設、促進農村富裕勞動力轉移就業(yè)的對策措施，我們采取調查統(tǒng)計與典型分析相結合的形式，就農業(yè)結構調整對農村富裕勞動力轉移的帶動和影響進行了專題調研。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。由于農村人多地少，農業(yè)生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產效益的提高，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農民耕種。20xx年，某某鎮(zhèn)外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、%、%、%%。經統(tǒng)計，20xx年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中進入一、二、%、%%。從調查的結果來看，農村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：一是從轉移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。因此有關政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務市場應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動保障。努力提高山區(qū)勞動力素質，增強轉移勞動力的市場競爭力前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業(yè)的勞動力，村勞動力文化程度還是較低的。通過農業(yè)綜合開發(fā)，向農業(yè)深度和廣度進軍，以農業(yè)結構調整為契機，把一些中低產田改造好，種植一些適銷對路的農產品。村農村外出務工人員中男性約146人，％左右；女性約26人，％左右。一、村農村勞動力轉移現(xiàn)狀第一，轉移不夠。二是創(chuàng)新培訓方式。充分發(fā)揮仙都國家4A級風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，促進農村勞動力向第三產業(yè)轉移。三、農村勞動力轉移的對策與措施加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，拓展農村勞動力轉移的空間城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農村勞動力轉移的兩個“輪子”，是農民變市民的重要載體。隨著國企改革的深入，下崗工人增多，農村勞動力轉移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農村勞動力轉移的磁化效應更加明顯。勞動力轉移模式多樣化。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽，總產值超過20億元，是全縣農業(yè)總產值的3倍，有200多名農民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產值達8000萬元。據(jù)統(tǒng)計資料，如果按勞均種植3畝計算，除去外出勞動力。勞動力轉移調查報告6農村勞動力轉移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是每一個國家工業(yè)化進程中無法回避的必經階段。這就需要大力鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農民在第三產業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我國的第三產業(yè)發(fā)展滯后，而該產業(yè)又是進入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產業(yè)。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動力占