【正文】 受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長的僅50%左右，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，沒有一定的技術(shù)特長。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動力就地消化的新途徑。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到底，農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節(jié)性臨時剩余60萬人。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對勞動力的強(qiáng)大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅5人。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。由于勞動力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力，主要分散在各造紙廠。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，對轉(zhuǎn)移勞動力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題?？茖W(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè)，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的重要載體。三是民工的權(quán)益得不到有效保障。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)規(guī)模300畝，擬安置高山遠(yuǎn)山移民3000名，目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程、擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程，已預(yù)備落實資格農(nóng)戶450戶，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近20xx名。我縣勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動力轉(zhuǎn)移比較容易，文化素質(zhì)低，弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。外出勞動力轉(zhuǎn)移遍布全國二十多省、市、區(qū)，近致鄰縣，遠(yuǎn)到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。全縣農(nóng)村勞動力資源特點：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例不高。要積極吸引國外的資金和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術(shù)檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求；在國外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進(jìn)勞動力輸出，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為20－30％，而我國目前僅有4％左右。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望。截止2001年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1．33億人，占全國農(nóng)村勞動力的26．8％，大大緩解了人多地少的矛盾。二、“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的基礎(chǔ)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。3．農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。阿瑟因此，三農(nóng)問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題。針對城市綠化需要大量保潔人員的情況，針對上海世博會的契機(jī)，加強(qiáng)與上海相關(guān)部門的聯(lián)系，培訓(xùn)輸出一批保潔人員，并進(jìn)行定期維護(hù)；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照看的情況，充分發(fā)揮女性有經(jīng)驗?zāi)芄芎眉彝ァ⒄疹櫤煤⒆拥奶攸c，專門組織一批能拉出來玩好的女性專家。開展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵有實力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，推動濾布大規(guī)模種植，帶動人們發(fā)展觀光種植。按照全國委員會的要求，農(nóng)村人才的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移應(yīng)被視為政府公共服務(wù)的一項重要任務(wù)。農(nóng)民工基本處于老幼的年齡階段，是一個家庭的中堅力量。隨著我國工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動生產(chǎn)率的快速提高將不可避免地受到驅(qū)動。一、農(nóng)村人員的基本情況農(nóng)民工，按照目前普遍接受的觀點，是女性一周歲以上，男性一周歲以上，有勞動能力的農(nóng)村勞動力。建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，第一時間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動保障局。二、采取措施，提前應(yīng)對新形勢下的就業(yè)壓力。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，分工協(xié)作，各司其職。通過定期督查，促進(jìn)陽光工程的順利實施和整體推進(jìn)。同時增強(qiáng)了培訓(xùn)的規(guī)范性，提高了培訓(xùn)效益，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用。共享培訓(xùn)資源。招標(biāo)后，陽光辦及時地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感； 陽光辦負(fù)責(zé)同志定點聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實行月份報告制度，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報當(dāng)月新增學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報告工作進(jìn)展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實踐相結(jié)合，始終堅持高起點嚴(yán)要求。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓(xùn)單位報名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實際登記造冊。（二）大力宣傳、營造氛圍是先導(dǎo)。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達(dá)成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費(fèi)，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還相對較低。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復(fù)印件等資料。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺了相關(guān)文件，及時組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會議，勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40100%以上。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人，指導(dǎo)就業(yè)2447人，％、％。%，其中：%，%，%，%，%。勞動力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由走出去到引回來的轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳。(五)拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。短期培訓(xùn)由勞動局負(fù)責(zé)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。根據(jù)市編委渝編31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。二是在培訓(xùn)方式上，堅持市場運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的三單式培訓(xùn)。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查。(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評獎懲機(jī)制。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。從文化程度上看，近90％的農(nóng)村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農(nóng)村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％。農(nóng)民過去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。主要作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動力的情況進(jìn)行了調(diào)查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。認(rèn)真審核臺帳內(nèi)容，將不符合財政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除，對轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定，從而實現(xiàn)了培訓(xùn)過程的監(jiān)督。二是宣傳不夠深入。五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。九是沒有形成自己的勞務(wù)品牌。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗，樹立新典型，為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。各承擔(dān)項目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富、實踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有形的，也包括無形的。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。四、對繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的建議合理地下達(dá)工作計劃。建立培訓(xùn)輸出的激勵機(jī)制。我們針對當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展。(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。建議縣委、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠。根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動力資源普查統(tǒng)計，全縣共有農(nóng)村人口，有男有女，男女性別比例。未來，初級生產(chǎn)將主要面臨季節(jié)性的農(nóng)忙，剩余勞動力將在一年的大部分時間里完全閑置。他們大多承擔(dān)著孩子上學(xué)、結(jié)婚、建房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各級各部門要把農(nóng)村人才培養(yǎng)作為“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”的兩個重點之一，抓緊抓好。同時，做好有機(jī)茶、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，培育“三位一體”經(jīng)營實體，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，吸納更多人就業(yè)。通過規(guī)范化培訓(xùn)，建立專業(yè)組織，開展家政服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共贏。近年來，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的普遍下降，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題。劉易斯（W農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源。20多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使1億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了1億多農(nóng)村剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為850元，占全國農(nóng)民人均收入的34．4％；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農(nóng)民集聚，進(jìn)而勞動服務(wù)業(yè)和市場的興起，既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。3．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中城市作為一個開放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。據(jù)推算，全國32個人口在百萬以上的特大城市和43個人口在50－100萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在1500萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的過程中，我