【正文】 等資料。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關的務工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農(nóng)民的權益。學員素質參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學習吃力，造成培訓質量不高，轉移率還相對較低。三是財政資金補助額度較低。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規(guī)范，培訓工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓質量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農(nóng)民收效甚微。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經(jīng)費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。 123456關于農(nóng)村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告三、在開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作調查中得到的啟示（一）領導重視、部門聯(lián)動是保證。（二）大力宣傳、營造氛圍是先導。（三）規(guī)范管理、透明運作是關鍵。要求參加培訓的學員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內(nèi)容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。 123456關于農(nóng)村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感； 陽光辦負責同志定點聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質量及轉移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數(shù)，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農(nóng)村勞動力轉移培訓營造條件。共享培訓資源。也可以將一些規(guī)模小、設備差、師資力量不足教育機構整體合并，成立專門的培訓中心。同時增強了培訓的規(guī)范性，提高了培訓效益，對農(nóng)村勞動力轉移培訓工作更是起到了重要的保障作用。（六）強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。酌情地配套工作經(jīng)費。進一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了xxxxx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)20xx余人。建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需?？h域企業(yè)“招工難”和“用工難”與下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力“就業(yè)難”之間存在矛盾。一、農(nóng)村人員的基本情況農(nóng)民工，按照目前普遍接受的觀點，是女性一周歲以上，男性一周歲以上，有勞動能力的農(nóng)村勞動力。就業(yè)方面:本鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)為人，占總數(shù)；縣外和縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別是人和人，占總就業(yè)人數(shù)的總和。隨著我國工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和勞動生產(chǎn)率的快速提高將不可避免地受到驅動。根據(jù)人口普查，目前農(nóng)村人口有三個基本特征。農(nóng)民工基本處于老幼的年齡階段，是一個家庭的中堅力量。根據(jù)普查數(shù)據(jù)，在參加求職意向調查的1萬人中，有1萬人想在家附近工作，占被調查者的比例，能考慮出去工作的人數(shù)占了比例。按照全國委員會的要求，農(nóng)村人才的培訓和轉移應被視為政府公共服務的一項重要任務。⒉加大以村莊為單位的集中生產(chǎn)區(qū)建設。開展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源，積極引導和支持農(nóng)村人員生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵有實力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，推動濾布大規(guī)模種植，帶動人們發(fā)展觀光種植。加快“千鎮(zhèn)萬村可靠店”建設，規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展，為農(nóng)民轉移致富提供更大平臺。針對城市綠化需要大量保潔人員的情況，針對上海世博會的契機，加強與上海相關部門的聯(lián)系，培訓輸出一批保潔人員，并進行定期維護；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照看的情況，充分發(fā)揮女性有經(jīng)驗能管好家庭、照顧好孩子的特點，專門組織一批能拉出來玩好的女性專家。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟及社會的發(fā)展。因此，三農(nóng)問題的實質是農(nóng)民問題。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進一步下降，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步，需要轉移的農(nóng)村剩余勞動力還將增加。阿瑟按照他的邏輯，在剩余勞動力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。3．農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多，且經(jīng)營分散，使農(nóng)民通過適當?shù)男问浇M織起來形成利益集團的成本過高，至使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護能力弱。二、“就地轉移”是轉移農(nóng)村剩余勞動力的基礎小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉移農(nóng)村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉移策略。已轉移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家，保留在農(nóng)村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。截止2001年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1．33億人，占全國農(nóng)村勞動力的26．8％，大大緩解了人多地少的矛盾。目前，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的80％，我國只占10－20％。只要認真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望。”農(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉變了觀念，學到了本事。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。1．促進大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化限于我國尚有1．5－2億的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉移和總體勞動力素質偏低的條件，我國工業(yè)結構優(yōu)化戰(zhàn)略應以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎主體，應以農(nóng)村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段，進入成熟階段。發(fā)達國家的社區(qū)服務就業(yè)份額為20－30％，而我國目前僅有4％左右。在當前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進城就業(yè)的難度更大。要積極吸引國外的資金和技術，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，適當加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求；在國外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進勞動力輸出，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢?！叭r(nóng)”問題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部，要和城市結合起來，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題找到一個新的前途。全縣農(nóng)村勞動力資源特點：一是農(nóng)村勞動力轉移比例不高。三是農(nóng)村勞動力轉移壓力大。外出勞動力轉移遍布全國二十多省、市、區(qū)，近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。從事農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)（魚、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。另外，勞動力轉移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人，常年在北京經(jīng)商開設超市。我縣勞動力轉移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質比較高勞動力轉移比較容易，文化素質低，弱勢群體轉移比較困難。技能培訓是成為農(nóng)村勞動力轉移的重要推動力。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設規(guī)模300畝，擬安置高山遠山移民3000名，目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程、擋土墻工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實資格農(nóng)戶450戶，將轉移農(nóng)村人口近20xx名。二是勞動就業(yè)難度加大。三是民工的權益得不到有效保障?？h內(nèi)土地流轉機制和市場尚不成熟，一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務農(nóng)，增加了務工成本?？茖W規(guī)劃，穩(wěn)步推進，完善基礎設施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質服務，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉移的重要載體。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大培訓力度，提高農(nóng)村勞動力素質和技能加快農(nóng)村勞動力轉移，關鍵是提高農(nóng)村勞動力素質問題。堅持“實際、實效、實用”原則，整合教育資源，完善職業(yè)培訓網(wǎng)絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，積極推行勞動力“培訓教育券”制度，加強對培訓工作管理，促進新時期農(nóng)民教育培訓體系的快速發(fā)展。隨著科學的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉移勞動力更是困難重重，進而制約農(nóng)民收入的提高。兩個月來，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪、座談等形式，掌握了制約村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟情況和村的歷史，經(jīng)過分析后覺得：村靠通過農(nóng)業(yè)結構調整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟、搞實業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見效也不會很明顯；村的出路在于高質量的轉移農(nóng)村剩余勞動力，轉移勞動力的關鍵在于加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民的素質。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。第三，男性較多。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領域應成為當前的舉措。一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉移更多的農(nóng)村勞動力。由于勞動力的自身素質決定轉移的速度與成效，所以加強農(nóng)村青年的文化素質教育是勞動力轉移的關鍵。完善勞務市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉移山區(qū)剩余勞動力轉移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務市場不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定，特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進行職業(yè)培訓，增強適應能力。一、農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀及特點某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至20xx年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，%；。從100戶的調查結果看，20xx年轉移的203名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人。三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉移的主要集中地。六是從文化程度看，以初高中為主。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。農(nóng)村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉變。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結構升級不快。近幾年來國家加強社會。據(jù)初步調查統(tǒng)計，到底，農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節(jié)性臨時剩余60萬人。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟結構調整對農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)的帶動促進情況，有以下幾個主要特點：一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的潛力巨大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑。、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動力就業(yè)。四是農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動力就地消化的新途徑。其主要原因：一是農(nóng)村勞動力的思想觀念落后。受過專業(yè)技術培訓學習、具有一定專業(yè)技術特長的僅50%左右，有相當比例的農(nóng)村勞動力素質低下，沒有一定的